蔣顯清

在當(dāng)前的精準(zhǔn)扶貧工作中，單位幫扶是其中的有效扶貧方式。但在具體實(shí)踐中，一些地方的幫扶工作存在平均主義、形式主義等問題，出現(xiàn)了諸如一頭驢分給8個(gè)人的扶貧情況。如何做到精準(zhǔn)幫扶，是幫扶工作面臨的現(xiàn)實(shí)問題。筆者結(jié)合工作實(shí)際，提出幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識。

一、要摸清情況

幫扶單位要把所要幫扶貧困村的致貧原因摸清楚，是交通不便還是缺水缺電？是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后還是生態(tài)環(huán)境被破壞？是因病還是因?qū)W致貧？是暫時(shí)缺少勞動(dòng)力還是永久喪失勞動(dòng)力？等等。只有把這些致貧原因摸清楚，才能合理制訂出具體的幫扶計(jì)劃。

幫扶單位應(yīng)有針對性地開展幫扶工作，避免以往粗放型的送錢送物幫扶模式，通過有效、科學(xué)、合規(guī)的程序，把貧困戶精準(zhǔn)識別出來，并讓村民來判別。

幫扶名單要堅(jiān)持“群眾評議、建檔立卡、張榜公示、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理”。貧困調(diào)查要到村到戶，并將所有的貧困村民信息和家庭情況錄入電腦，分級分類，讓貧困村民自已填寫貧困申請表，由村民小組召集村民進(jìn)行比選，再由村“兩委”召開村、組干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，最后將比選出來的結(jié)果進(jìn)行張榜公示。

二、要對癥下藥

當(dāng)每個(gè)貧困家庭的貧困信息和家庭情況分別歸類出來以后，幫扶單位就要針對不同的類別，實(shí)行不同的幫扶，將資金用在刀刃上，用在幫扶群眾最需要的地方。這就需要從四方面下功夫：

一是細(xì)化工作，理清幫扶路線圖。將不同的類別細(xì)化出來，細(xì)化到戶到人，根據(jù)不同家庭的需求給予幫扶，并做好幫扶記錄。

二是科學(xué)指導(dǎo)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。科學(xué)指導(dǎo)，就是帶領(lǐng)村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶科技下村、帶知識下村，為其提供科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)。在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，幫扶單位可以邀請農(nóng)技協(xié)會(huì)的專家學(xué)者到村講課，讓村民們真正學(xué)到有用的種植技能，最終形成村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有技能、人人學(xué)科學(xué)的局面。

三是因地制宜，有針對性地開展幫扶工作。按照“村民實(shí)事求是點(diǎn)菜、幫扶單位因地制宜下廚”的原則，實(shí)施水電、道路、橋梁、燃?xì)獾绒r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)旅游發(fā)展等方面的工程幫扶；根據(jù)群眾所反映的不同需求，實(shí)施就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)等不同方面的幫扶。

四是處理好個(gè)別幫扶和整體幫扶的關(guān)系。幫扶工作不但要個(gè)別幫扶，還要整體幫扶脫貧。幫扶單位不能簡單地將扶貧資金按人頭平均分配下去，也不能搞“輪流坐莊”，而應(yīng)該考慮哪些先“扶”起來，哪些后“扶”，最后達(dá)到整村脫貧的效果。為此，幫扶單位在與村“兩委”結(jié)對子幫扶的過程中，要帶著責(zé)任心同村“兩委”共同商量脫貧對策和思路，為每個(gè)貧困家庭制作清晰的個(gè)別幫扶方案。

三、要做好后續(xù)管理

包村幫扶不能只是一時(shí)幫完了事，還要做好相關(guān)的跟蹤服務(wù)；幫扶必須杜絕暗箱操作；幫扶還要做好后期隨訪和監(jiān)督，可根據(jù)幫扶對象曾經(jīng)幫扶的措施進(jìn)行全面了解，并根據(jù)幫扶對象的變化對其調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的貧困戶及時(shí)退出，使應(yīng)該幫扶的貧困戶及時(shí)納入，實(shí)現(xiàn)幫扶對象有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，看幫扶項(xiàng)目和幫扶資金有沒有用在幫扶對象上，幫扶人一對一的責(zé)任落實(shí)沒有、貧困村民家庭信息披露沒有以及幫扶對象、幫扶項(xiàng)目資金公示公開沒有，避免暗箱操作而導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶，杜絕幫扶單位內(nèi)部人員擅自挪用幫扶資金，保證幫扶資金和項(xiàng)目在陽光下運(yùn)行。

（作者單位：江西省泰和縣財(cái)政局）

責(zé)任編輯：欣文