強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)考核
《條例》將食品安全培訓(xùn)考核范圍擴(kuò)大到全部食品相關(guān)從業(yè)人員,明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對食品安全管理人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員及其他相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行考核??己瞬缓细竦?,不得上崗。《條例》明確,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度,患有國務(wù)院衛(wèi)生行政管理部門制定的相關(guān)規(guī)定中的疾病的人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。從事直接入口食品工作的食品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查,取得健康證明后方可上崗。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管《條例》還特別增設(shè)了食用農(nóng)產(chǎn)品一節(jié)。
1.明確農(nóng)產(chǎn)品銷售要求
《條例》規(guī)定,上市銷售的肉類產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有檢疫合格證明;上市銷售的其他食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有產(chǎn)地證明、檢測合格證明。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)入場銷售者的身份證明、入場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、檢測合格證明或者檢疫合格證明。銷售者無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、檢測合格證明的,食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或快速檢測;抽樣檢驗(yàn)或快速檢測合格的,方可入場銷售。
2.明確要求建立管理制度
農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營者(以下簡稱“農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者”)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營記錄,如實(shí)記載購入農(nóng)業(yè)投入品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期和供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式,以及銷售農(nóng)業(yè)投入品的名稱、數(shù)量、銷售日期和購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。記錄保存期限不得少于兩年。
農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者銷售農(nóng)業(yè)投入品時,應(yīng)當(dāng)向購貨者提供說明書,告知其農(nóng)業(yè)投入品的用法、用量、使用范圍等信息。
食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依法建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄,如實(shí)記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期。記錄保存期限不得少于兩年。
3.明確食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的禁止行為
《條例》明確規(guī)定,禁止在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動中從事下列行為:
(1)使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品;
(2)超范圍或者超劑量使用國家限制使用的農(nóng)業(yè)投入品;
(3)收獲、屠宰、捕撈未達(dá)到安全間隔期、休藥期的食用農(nóng)產(chǎn)品;
(4)對畜禽、畜禽產(chǎn)品灌注水或者其他物質(zhì);
(5)在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、貯存和運(yùn)輸過程中添加可能危害人體健康的物質(zhì);
(6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。
禁止以回收食品為原料生產(chǎn)加工食品
《條例》明確規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對回收食品進(jìn)行登記,在顯著標(biāo)記區(qū)域內(nèi)獨(dú)立保存,并依法采取無害化處理、銷毀等措施,防止其再次流入市場。
“回收食品”是指符合下列情形之一的食品:
1.由食品生產(chǎn)經(jīng)營者回收的在保質(zhì)期內(nèi)的各類食品及半成品;
2.由食品生產(chǎn)經(jīng)營者回收的已經(jīng)超過保質(zhì)期的各類食品及半成品;
3.因各種原因停止銷售,由批發(fā)商、零售商退回食品生產(chǎn)者的各類食品及半成品;
4.因產(chǎn)品質(zhì)量問題而被查封、扣押、沒收的各類食品及半成品。
禁止使用回收食品作為原料用于生產(chǎn)各類食品,或者經(jīng)過改換包裝等方式以其他形式進(jìn)行銷售或者贈送。因標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而回收的食品,食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下,可以繼續(xù)銷售或者贈送;銷售或者贈送時應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者或者受贈人明示補(bǔ)救措施。
從嚴(yán)落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任
《食品安全法》規(guī)定了11項(xiàng)企業(yè)主體責(zé)任,如建立健全食品安全管理制度、從業(yè)人員健康管理制度、食品安全自查制度、食品生產(chǎn)過程安全管理制度等?!稐l例》進(jìn)一步明確,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,建立健全食品安全管理制度,采取有效措施預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn),保證食品安全,誠信自律,主動公開相關(guān)信息,對社會和公眾負(fù)責(zé),接受社會監(jiān)督,承擔(dān)社會責(zé)任。
食品生產(chǎn)方面
1.加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理
為了全面提高上海市食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理水平,結(jié)合上海實(shí)際,建立更加嚴(yán)格完善的規(guī)范體系,《條例》明確規(guī)定,取得食品生產(chǎn)許可的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照良好生產(chǎn)規(guī)范要求組織生產(chǎn),實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系,提高食品安全管理水平。目前,上海市1512家食品生產(chǎn)企業(yè)中,已有492家安裝視頻監(jiān)控,占32.5%。
2.增設(shè)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供應(yīng)商的評價(jià)制度
高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),是指生產(chǎn)經(jīng)營的食品易于腐敗變質(zhì),生產(chǎn)工藝要求較高,消費(fèi)量大面廣,主要供應(yīng)嬰幼兒、病人、老人、學(xué)生等特殊人群,容易發(fā)生食品安全問題并造成較大社會影響的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),如嬰幼兒配方食品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、乳制品、肉制品、生食水產(chǎn)品、生食蔬菜、冷凍飲品、食用植物油、預(yù)包裝冷鏈膳食、集體用餐配送膳食、現(xiàn)制現(xiàn)售的即食食品等。
《條例》規(guī)定,高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立主要原料和食品供應(yīng)商檢查評價(jià)制度,定期或者隨機(jī)對主要原料和食品供應(yīng)商的食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià),并做好記錄。記錄保存期限不得少于兩年。高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以自行或者委托第三方對主要原料和食品供應(yīng)商的食品安全狀況進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重食品安全問題的,應(yīng)當(dāng)立即停止采購,并向本企業(yè)、主要原料和食品供應(yīng)商所在地的食品藥品監(jiān)督管理或者市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的目錄,由上海市食品藥品監(jiān)督管理部門編制,報(bào)上海市食品藥品安全委員會批準(zhǔn)后實(shí)施,并向社會公布。