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        解惑:英國脫歐真是“一條不歸路”嗎

        2017-04-25 09:11:21
        海外星云 2017年7期
        關鍵詞:歐洲委員會歐洲法院僑民

        英國首相特里莎·梅在下議院發(fā)表聲明,說脫歐是順應英國國民的民主意愿,形容這是英國具有歷史意義的時刻,而且是一條不歸路。

        真是這樣嗎?

        里斯本條約的第50條在撰寫的過程中刻意模糊。這一條約并沒有明確在啟動后是否可以被撤回。

        也因此,英國政府無法在這一個議題上進行任何明確的法律聲明。

        司法大臣特魯斯說,在她看來這“并不可以收回”;但脫歐大臣戴維斯在去年12月說:“可以收回嗎?我不曉得。”

        歐洲理事會主席圖斯克說,他認為第50條是可以逆轉(zhuǎn)的。

        在被問及英國未來兩年內(nèi)是否可以收回其第50條的通知時,他說:“法律上講是可以的?!?/p>

        英國前駐歐盟大使科爾男爵曾幫助起草第50條。他對此表示同意。“你可以在這個過程中回心轉(zhuǎn)意。”他說。

        他還說,這樣做可能會惹惱歐盟其他國家,而且會被看作是在浪費時間?!八麄兛赡軙ㄒ源耍┇@取政治價格,”科爾說,“但法律上來說,他們不能堅持讓你離開?!?/p>

        在這個議題上政治觀點與法律觀點的區(qū)別十分關鍵。若英國回心轉(zhuǎn)意,政治上可能會變得十分復雜。

        那么,誰說了算呢?

        第50條屬于歐盟法律,因此最終由歐洲法院來決定。

        目前在都柏林有一個案例,要求歐洲法院在是否可以回心轉(zhuǎn)意的問題上給出最終明確的答案。

        另外還有一個問題值得考慮:所有人都在說英國在啟動《里斯本條約》第50條后兩年內(nèi)會完成脫歐談判。但實際上,若包括英國在內(nèi)的所有28個歐盟國家都同意,這個期限是可以延長的。

        雖然現(xiàn)在還沒有人這么提議,但法律上這是可行的。

        所謂的第50條啟動后就無法回頭,實際上并未通過法庭進行測試。

        歐盟其他國家說他們不希望英國離開歐盟。然而,政治上來講,第50條的通知很難被撤回,而現(xiàn)在的英國政府也說他們沒有想要這么做。

        英國脫歐

        ——關鍵日期與預計動態(tài)

        2017年

        3月29日 英國觸動《里斯本條約》第50條談判

        4月29日 歐盟27國領袖(英國除外)召開峰會,同意授權歐洲委員會與英國談判

        5月 歐洲委員會根據(jù)歐盟各國領袖的具體授權發(fā)表談判指引,歐盟或會提出同步談判脫歐后的歐盟—英國貿(mào)易協(xié)定

        5月~6月 談判開始

        4月23日與5月7日 法國總統(tǒng)選舉(首、次輪投票)

        9月24日 德國聯(lián)邦議會選舉

        2017年秋季 英國政府預計將向議會提交脫歐立法草案,并將現(xiàn)行適用于英國的歐盟法律全數(shù)寫進英國法律——即所謂的“大廢除法案”

        2018~2019年

        10月 預定完成談判日期

        2018年10月至2019年3月間 英國議會、歐洲理事會與歐洲議會表決任何談判決議

        2019年3月 英國正式退出歐洲聯(lián)盟(第50條談判期限可以延長,但必須取得歐盟余下27個成員國同意)

        水平線

        脫歐談判范疇

        貿(mào)易:英國將退出歐洲單一市場,并尋求與歐盟建立新的關稅安排與自由貿(mào)易協(xié)定

        僑民:英國政府希望“盡早”與歐洲各國達成協(xié)議,保障旅英歐盟僑民與旅歐英國僑民的權益

        脫歐法案:英國政府承諾在脫離歐盟時履行必要責任,但否認這將涉及500億英鎊的開支

        北愛爾蘭邊界:希望在“最無縫和最無摩擦”的情況下恢復北愛爾蘭與愛爾蘭共和國之間的邊界

        主權:英國將退出歐洲法院的司法管轄區(qū),但尋求設立新機制來調(diào)解貿(mào)易紛爭等問題

        保安:英國政府已表明希望繼續(xù)與歐盟在安全與情報分享方面合作

        過渡協(xié)議:雙方也許需要訂立過渡協(xié)議,規(guī)范最終脫歐協(xié)議生效之前的安排?笏(摘自英國廣播公司新聞網(wǎng))(編輯/小文)

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