摘 要：本文基于全域旅游的全新理念，結(jié)合南寧市旅游發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，介紹了該市在創(chuàng)建“全域旅游示范區(qū)”時的管理經(jīng)驗，進而詳細論述了全域旅游的建設(shè)路徑：創(chuàng)新的管理機制、產(chǎn)品體系、市場營銷、產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)體系，以此來促進社會文化傳承與經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

關(guān)鍵詞：全域旅游；南寧市；建設(shè)路徑

隨著人民收入的增長，旅游已成為一項全民娛樂活動。據(jù)2016年廣西統(tǒng)計年鑒調(diào)查結(jié)果顯示，2015年南寧市接納國內(nèi)游客數(shù)達8159.14萬人次，較上一年增長了18%，其旅游收入達729.93億元，較上一年增長24%。然而在物質(zhì)生活逐漸充裕的今天，人民向往的更多是深刻的內(nèi)涵和情懷，傳統(tǒng)的旅游景點模式面臨著新的挑戰(zhàn)，一種全新的旅游出行方式，正吸引著大眾的目光。在2017年政府工作報告中，國務(wù)院總理李克強明確提出“要完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。”這是“全域旅游”首次寫入政府工作報告，與此同時，中國政府網(wǎng)將“全域旅游”列為2017年政府工作報告的12個新詞之一。

一、全域旅游概述

1.全域旅游的概念

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，這些社會資源包括旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等，進而實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。簡而言之就是相對傳統(tǒng)的景點旅游，全域旅游刻畫的是一種更高旅游需求、更優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)的樣貌，更能體現(xiàn)大眾對出行的向往。

2.全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建

從2016年起，國家旅游局開展了“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作，旨在推動旅游業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建旅游發(fā)展新格局。到目前為止，廣西被列入國家全域旅游示范區(qū)的單位有19個，其中南寧市作為第二批全國全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，積極推進全域旅游的發(fā)展模式，促進社會經(jīng)濟文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、全域旅游詳解

1.“四個全面”特征

全域旅游的特征集中體現(xiàn)在“域”字上面，即全要素、全行業(yè)、全時空、全游客。全要素指在一定區(qū)域內(nèi)充分利用一切可以用來吸引游客的資源，來打造區(qū)域性景區(qū)。全行業(yè)將旅游發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，通過多種產(chǎn)業(yè)交融協(xié)調(diào)，帶動本地區(qū)多元產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全時空即旅游業(yè)的發(fā)展不受時間和空間的限制，可以隨時隨地為游客提供最舒心的服務(wù)。通俗來講，全游客不僅僅是外來地游客，也包含旅游目的地的居民，全民參與發(fā)展本地旅游建設(shè)，在為游客提高服務(wù)質(zhì)量的同時，自身的生活環(huán)境也將得以改善。

2.全域旅游核心意義

全域旅游的發(fā)展為社會各個方面帶來了巨大的變化，對于本地居民來說，提供了新的就業(yè)崗位和機會，也為生活帶來了新鮮的樂趣，游客與客戶之間形成了一種親密關(guān)系，而不是單一客戶程度上的交流。對于游客來說，外出旅游可以享受身心的放松，體驗其他地區(qū)文化與態(tài)度，真正實現(xiàn)旅行的意義。對于投資商來說，提供了更多的項目投資機會，且會實現(xiàn)成本最小化、效益最大化的目標。對于政府而言，城市生態(tài)環(huán)境會得到改善，助長經(jīng)濟又快又好發(fā)展，城市形象得以提升?？傮w來說，全域旅游的發(fā)展思路，對城市全方面發(fā)展具有深刻的意義，有利于居民舒心、游客開心、企業(yè)動心和政府放心。

三、南寧市全域旅游發(fā)展經(jīng)驗

目前南寧市旅游業(yè)發(fā)展非常迅速，主要得益于南寧市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。整體而言，南寧市旅游發(fā)展現(xiàn)狀較好，主要體現(xiàn)在三個方面：市場秩序良好、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)搭配合理，綜合效益較以往有較大提升。歸納其先進做法，主要有以下幾個方面：

1.針對全域旅游全時空的特征，南寧市形成了城鄉(xiāng)一體的空間格局。結(jié)合地域特點，整合利用各項旅游資源，包括民族文化類、山水農(nóng)業(yè)類、節(jié)慶會展類等，打造出屬于地方特色的精品項目，形成了山水風光、休閑養(yǎng)生、東盟游覽等豐富品種的旅游路線。

2.南寧市積極推進“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合，并取得了明顯成效。依托農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，以美麗南方等鄉(xiāng)村旅游區(qū)為示范，推進“旅游+農(nóng)業(yè)”，來打造鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品；以百里邕江休閑帶為建設(shè)重點，同時發(fā)展龍母湖、龍門水都等重點項目，推進“旅游+水利”，來打造一批臨水休閑旅游產(chǎn)品；利用青秀山、大明山等良好的森林環(huán)境，完善山地森林養(yǎng)生保健設(shè)施，開發(fā)森林浴、食療、養(yǎng)生操、山地運動等養(yǎng)生保健項目，推進“旅游+林業(yè)”；通過南寧國際馬拉松比賽等精品體育賽事，推進“旅游+體育”，大力開發(fā)體育旅游新產(chǎn)品；發(fā)揚壯鄉(xiāng)文化、東盟關(guān)系等的優(yōu)勢項目，推進“旅游+文化”，做文化體驗、商務(wù)會展旅游產(chǎn)品。

3.全民積極參與全域旅游的建設(shè)。南寧市區(qū)外的馬山、上林等縣鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，農(nóng)民熱情參與，對耕地實行旅游化開發(fā)，開展多項自營農(nóng)家樂、自營民宿或出租經(jīng)營等活動，盡可能利用其充分資源。與此同時，本地居民積極與外界公司企業(yè)合作實現(xiàn)對農(nóng)村資源的現(xiàn)代化開發(fā)與利用。

四、全域旅游經(jīng)濟建設(shè)路徑

1.建設(shè)創(chuàng)新的體制觀。設(shè)計旅游管理體制改革，理順旅游部門與其他相關(guān)部門的關(guān)系，實現(xiàn)部門整合與聯(lián)動，加強旅游部門與發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、住建、規(guī)劃、城管、園林、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、文化、扶貧等部門的聯(lián)系交流和配合。建立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、相關(guān)部門各負其責的工作機制，切實把旅游業(yè)發(fā)展列入重要議事日程。努力突破限制新時代旅游發(fā)展的障礙，推動旅游業(yè)的全方位發(fā)展。

2.實現(xiàn)創(chuàng)新的產(chǎn)品觀。人民生活的日益提高，外出旅游所帶來的休閑舒適滿足度要求越來越高，旅游目的地產(chǎn)品勢必要進行創(chuàng)新。結(jié)合地區(qū)特色文化、生態(tài)環(huán)境，培養(yǎng)獨具風格、吸引大眾的度假、餐飲、節(jié)慶、運動類旅游品牌，建立全域旅游產(chǎn)品體系，全面推進旅游品牌多樣化創(chuàng)新化發(fā)展。注重景區(qū)的環(huán)境整治工作，嚴格實行旅游景區(qū)建設(shè)的環(huán)保審批，控制旅游景區(qū)的污染物排放，加大監(jiān)管和污染處理力度，務(wù)必打造景區(qū)的綠色化、生態(tài)化發(fā)展。

3.發(fā)展創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)觀。全域旅游強調(diào)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，不同行業(yè)之間相互滲透、相互交叉，在動態(tài)發(fā)展過程中實現(xiàn)旅游化升級，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高旅游業(yè)競爭力，進而推動區(qū)域經(jīng)濟一體化。

4.培養(yǎng)創(chuàng)新的服務(wù)觀。全域旅游服務(wù)，更加注重服務(wù)的規(guī)模、氛圍、品質(zhì)。因此，建立完整的旅游公共服務(wù)體系，定期培養(yǎng)和培訓(xùn)旅游地服務(wù)人員素質(zhì)，以營造全心全意為顧客服務(wù)的氛圍，帶動全域旅游地軟實力發(fā)展，來吸引更多的人流量。

5.建立創(chuàng)新的營銷觀。旅游地政府實施全域旅游優(yōu)惠政策，完善旅游法規(guī)條例，建立良好的旅游市場秩序；定期舉辦旅游項目投資貿(mào)易洽談會，吸引企業(yè)注入更多資金，充分調(diào)動企業(yè)的積極性。當然，全域旅游營銷，不僅僅是政府單方面的營銷推廣，還需要企業(yè)配合和自身產(chǎn)品創(chuàng)新構(gòu)思，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最優(yōu)化，當然也離不開居住地居民積極參與周邊旅游建設(shè)，以及游客即時地互動宣傳建立起良好的口碑等?？偟膩碚f，這是一場政府、企業(yè)、居民、游客“四位一體”的全民營銷。

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作者簡介：王海月（1996.12- ），女，漢族，陜西西安人，本科，廣西大學(xué)，金融數(shù)學(xué)