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        上海設(shè)施菜田經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)研報(bào)告

        2017-04-24 09:37:30孫延?xùn)|李珍珍沈海斌
        上海農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 2017年4期
        關(guān)鍵詞:菜田保護(hù)地設(shè)施

        ■翟 欣 孫延?xùn)| 李珍珍 沈海斌

        上海設(shè)施菜田經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)研報(bào)告

        ■翟 欣 孫延?xùn)| 李珍珍 沈海斌

        至“十二五”末,上海市郊共推進(jìn)保護(hù)地設(shè)施菜田建設(shè)7.9萬(wàn)畝,為保障地產(chǎn)蔬菜的穩(wěn)定生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用,地產(chǎn)蔬菜抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng),蔬菜生產(chǎn)條件明顯改善,同時(shí)促進(jìn)了蔬菜生產(chǎn)由分散無(wú)序向規(guī)模化、組織化轉(zhuǎn)變。但部分保護(hù)地設(shè)施菜田依然面臨種菜效益低、經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題。為了總結(jié)典型、分析問(wèn)題、提出對(duì)策,市農(nóng)委蔬菜辦、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、上海蔬菜食用菌行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合組成調(diào)研小組,對(duì)市郊保護(hù)地設(shè)施菜田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況開(kāi)展了調(diào)查研究。

        一、上海設(shè)施菜田建設(shè)和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

        (一)設(shè)施菜田建設(shè)情況

        為改善市郊蔬菜生產(chǎn)條件,增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力,“十一五”期間市郊開(kāi)始大力推進(jìn)設(shè)施菜田建設(shè),至“十二五”末,共投入建設(shè)資金37.4億元,推進(jìn)設(shè)施菜田建設(shè)21.8萬(wàn)畝,其中保護(hù)地設(shè)施菜田7.9萬(wàn)畝,露地設(shè)施菜田13.9萬(wàn)畝。

        (二)設(shè)施菜田經(jīng)營(yíng)狀況

        為了能掌握目前設(shè)施菜田經(jīng)營(yíng)狀況,2016年4-6月份,調(diào)研小組走訪了蔬菜生產(chǎn)基地20家,發(fā)放并回收調(diào)查問(wèn)卷214份,覆蓋保護(hù)地設(shè)施菜田面積5.9萬(wàn)畝,占市郊保護(hù)地設(shè)施菜田的75%。

        1.經(jīng)營(yíng)模式。保護(hù)地設(shè)施菜田以統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)為主,占59%;單位性質(zhì)以民營(yíng)企業(yè)為主,占60%。

        2.經(jīng)營(yíng)者。設(shè)施菜田經(jīng)營(yíng)者(法人)以上海戶籍為主,約占總數(shù)的三分之二,年齡以46歲-55歲為主,占到三分之二,大專以上文化程度占41%。

        3.銷售模式。蔬菜銷售模式多樣,最為常見(jiàn)的五種依次為:批發(fā)市場(chǎng)銷售、田頭銷售、伙食團(tuán)體配送、超市配送、社區(qū)直銷,依次各占比為:31.4%、28.2%、16.6%、10.3%、4.8%。

        4.經(jīng)營(yíng)成本。2015年、2014年、2013年總成本依次為12569元/畝、11920元/畝、11470元/畝;2015年、2014年的每畝蔬菜經(jīng)營(yíng)總成本分別比上年增長(zhǎng)5.44%、3.93%。勞動(dòng)力成本增幅較大,農(nóng)資和地租成本增幅不大。

        5.產(chǎn)量和產(chǎn)值。產(chǎn)量、產(chǎn)值逐年增長(zhǎng):產(chǎn)量方面,2014年比上年增長(zhǎng)5.08%,2015年比2014年增長(zhǎng)6.37%;產(chǎn)值方面,2014年比上年增長(zhǎng)22.61%,2015年比2014年增長(zhǎng)15.03%。

        二、經(jīng)營(yíng)模式的特點(diǎn)

        (一)穩(wěn)定的銷售渠道

        此次調(diào)查的生產(chǎn)基地中,年銷售額超過(guò)1000萬(wàn)元的有22家,其中以配送超市、伙食團(tuán)體或者社區(qū)直銷為主要銷售渠道的生產(chǎn)基地有14家,占63.6%,比重明顯高于調(diào)查的總體情況(40.4%)。這些基地大多有穩(wěn)定的銷售渠道,銷售量相對(duì)穩(wěn)定,部分按照訂單生產(chǎn),交易價(jià)格也相對(duì)穩(wěn)定,因此效益也較穩(wěn)定。例如嘉定綠望蔬果產(chǎn)銷專業(yè)合作社,長(zhǎng)期為“吉祥餛飩”和“一片天”供應(yīng)蔬菜,兩家客戶年銷售額300萬(wàn)元,有穩(wěn)定的需求量,且全年價(jià)格統(tǒng)一,按照訂單生產(chǎn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)定。

        (二)較高的生產(chǎn)效率

        調(diào)研發(fā)現(xiàn),在統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)分結(jié)合和分散承包三種模式當(dāng)中,統(tǒng)分結(jié)合的方式是目前生產(chǎn)效率最高的。例如上海浦遠(yuǎn)蔬菜園藝專業(yè)合作社、上海弘陽(yáng)農(nóng)業(yè)有限公司和上海松豐蔬菜專業(yè)合作社等生產(chǎn)基地,均不同程度地應(yīng)用了“兩頭統(tǒng),中間包”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式?!皟深^統(tǒng)”是指土地租金、茬口安排以及肥料、農(nóng)藥、薄膜等農(nóng)資投入品由合作社統(tǒng)籌安排,按需提供,生產(chǎn)上市的蔬菜由合作社負(fù)責(zé)統(tǒng)一銷售到伙食團(tuán)體、超市以及批發(fā)市場(chǎng)等地?!爸虚g包”是指合作社負(fù)責(zé)人下放生產(chǎn)管理權(quán),將基地分為若干個(gè)生產(chǎn)小組,小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理,保證產(chǎn)量和品質(zhì),合作社按照市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)蔬菜,并進(jìn)行利潤(rùn)分配,其中60%左右銷售額返還給生產(chǎn)者。這樣的管理方式充分調(diào)動(dòng)了種植人員的工作積極性,避免了統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的消極怠工現(xiàn)象,同時(shí)管理人員可以集中精力開(kāi)拓銷售市場(chǎng)和統(tǒng)籌安排生產(chǎn)。

        (三)優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)

        一是合作社有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能人。經(jīng)營(yíng)狀況較好的生產(chǎn)基地負(fù)責(zé)人往往具備較高的文化程度或較豐富的蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。在22家銷售額超過(guò)1000萬(wàn)元的調(diào)查基地中,負(fù)責(zé)人文化程度在大專以上的有17家,占77.3%,明顯高于調(diào)查的總體情況(41%)。綠望合作社的曹久青,1993年從安徽來(lái)滬從事蔬菜生產(chǎn),從蔬菜小工一直做到園藝場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng),從事蔬菜經(jīng)營(yíng)管理20多年,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理,并配合緊密。團(tuán)隊(duì)中配備植保員、拖拉機(jī)手、檢測(cè)及田間檔案員、育苗員、配送司機(jī)等,團(tuán)隊(duì)成員各司其職,并有效配合。

        三、存在的問(wèn)題

        經(jīng)營(yíng)一般的企業(yè)年利潤(rùn)大部分在20萬(wàn)左右,如除去政府補(bǔ)貼方面的支持,有較多企業(yè)處于虧損狀況。根據(jù)調(diào)研,除去政府補(bǔ)貼,2015年共有53家企業(yè)虧損,約占調(diào)研企業(yè)總數(shù)的25%。存在的主要問(wèn)題有:

        (一)缺少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能人

        一是缺少蔬菜生產(chǎn)基地負(fù)責(zé)人(園藝場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng))。缺少年輕、有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的人才來(lái)合理安排基地生產(chǎn)。二是缺少蔬菜營(yíng)銷能人(銷售經(jīng)理)。缺乏既懂蔬菜品質(zhì)質(zhì)量控制的專業(yè)知識(shí),又懂得市場(chǎng)營(yíng)銷以及行情判斷能力的營(yíng)銷人才。三是缺少普通勞動(dòng)力。市郊蔬菜生產(chǎn)勞動(dòng)力不足,菜農(nóng)老齡化現(xiàn)象普遍(三個(gè)菜農(nóng)年齡合計(jì)普遍超過(guò)200歲),同時(shí)受到清理來(lái)滬務(wù)農(nóng)人員和整治不規(guī)范蔬菜種植行為也是導(dǎo)致勞動(dòng)力緊張、成本高的一個(gè)重要原因。

        (二)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理成本高

        調(diào)研中發(fā)現(xiàn)共有26家生產(chǎn)單位采取分散承包的經(jīng)營(yíng)模式,即合作社將設(shè)施菜田整體承包后分散轉(zhuǎn)包給散戶,合作社收取租金,農(nóng)戶自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這類經(jīng)營(yíng)模式往往起初是統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),后來(lái)由于經(jīng)營(yíng)成本高,效益較低造成運(yùn)作難以維系,退化為分散種植。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),由于租金的收益穩(wěn)定,這類分散承包的經(jīng)營(yíng)模式,近三年都有盈利,沒(méi)有一家出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。但這種經(jīng)營(yíng)模式對(duì)蔬菜生產(chǎn)管理較為松散,在產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在隱患,也不利于蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

        (三)設(shè)施維護(hù)和用地限制發(fā)展

        “十五”期間建設(shè)的設(shè)施菜田設(shè)施老化,維修費(fèi)用高,但設(shè)施菜田維修管護(hù)基金使用率較低。由于生產(chǎn)建設(shè)用地困難,部分“十二五”期間建設(shè)的設(shè)施菜田驗(yàn)收推遲,部分蔬菜基地缺少加工包裝車間、冷庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施,限制了企業(yè)發(fā)展。此外,部分保護(hù)地設(shè)施菜田隨著連續(xù)種植時(shí)間的增加,土壤次生鹽漬化和根腫病等問(wèn)題突出。

        四、對(duì)策建議

        針對(duì)保護(hù)地設(shè)施菜田經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題,結(jié)合營(yíng)利模式的特點(diǎn),提出對(duì)策措施如下:

        (一)聚焦支持政策

        保護(hù)地設(shè)施菜田較露地菜田具有更強(qiáng)的生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害的能力,對(duì)保障地產(chǎn)蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)能夠發(fā)揮更重要作用。結(jié)合綠葉菜核心基地建設(shè)和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建,聚焦各類蔬菜生產(chǎn)支持政策,扶持保護(hù)地設(shè)施菜田改善生產(chǎn)條件,提高基地生產(chǎn)能力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)進(jìn)一步完善設(shè)施菜田管護(hù)措施,提升管護(hù)資金的使用效率,提高管護(hù)基金標(biāo)準(zhǔn),減輕經(jīng)營(yíng)者的設(shè)施維護(hù)成本,延長(zhǎng)建成設(shè)施的使用壽命。

        (二)促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接

        地產(chǎn)蔬菜生產(chǎn)要主動(dòng)適應(yīng)大市場(chǎng)大流通,以“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)標(biāo)對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”和“團(tuán)購(gòu)直銷”等產(chǎn)銷銜接為抓手,充分發(fā)揮各類營(yíng)銷組織的作用,減少流通環(huán)節(jié),降低經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。引導(dǎo)各種營(yíng)銷企業(yè)與生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期共生的合作關(guān)系,通過(guò)市場(chǎng)指導(dǎo)生產(chǎn),創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),總結(jié)推廣“以銷定產(chǎn)”、“兩頭統(tǒng)、中間包”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)積極探索發(fā)展蔬菜電子商務(wù),推動(dòng)蔬菜物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,提高流通效率,增加產(chǎn)品的附加值,提高整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

        (三)加大培訓(xùn)力度

        充分發(fā)揮農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)院校和行業(yè)協(xié)會(huì)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,對(duì)植保員、技術(shù)員、質(zhì)量管理員、檔案記錄員和信息統(tǒng)計(jì)員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。培育職業(yè)農(nóng)民、經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)從業(yè)人員,提升蔬菜生產(chǎn)基地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí),加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),引導(dǎo)保護(hù)地設(shè)施菜田經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,推廣應(yīng)用水肥一體化、病蟲(chóng)害綠色防控、土壤保育等節(jié)本增效新技術(shù),促進(jìn)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

        (四)推進(jìn)蔬菜機(jī)械化

        引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣各類適合于蔬菜生產(chǎn)的機(jī)械裝備,尤其是耕作、育苗、播種、定植、灌溉、植保、采收、加工、貯運(yùn)和冷庫(kù)冷鏈等機(jī)械裝備。完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,建立不同類型不同機(jī)型的機(jī)械化示范基地,積極探索蔬菜機(jī)械化服務(wù)合作社的組建和運(yùn)行,提高各類機(jī)械設(shè)備的使用效率,促進(jìn)綠葉菜生產(chǎn)機(jī)械化水平的提高,提高生產(chǎn)效率,減輕勞動(dòng)強(qiáng)度?!?/p>

        (作者單位:上海市農(nóng)委蔬菜辦公室、上海市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心)

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