■翟 欣 孫延東 李珍珍 沈海斌

上海設(shè)施菜田經(jīng)營狀況調(diào)研報告

■翟 欣 孫延東 李珍珍 沈海斌

至“十二五”末，上海市郊共推進保護地設(shè)施菜田建設(shè)7.9萬畝，為保障地產(chǎn)蔬菜的穩(wěn)定生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用，地產(chǎn)蔬菜抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強，蔬菜生產(chǎn)條件明顯改善，同時促進了蔬菜生產(chǎn)由分散無序向規(guī)?；?、組織化轉(zhuǎn)變。但部分保護地設(shè)施菜田依然面臨種菜效益低、經(jīng)營困難等問題。為了總結(jié)典型、分析問題、提出對策，市農(nóng)委蔬菜辦、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、上海蔬菜食用菌行業(yè)協(xié)會聯(lián)合組成調(diào)研小組，對市郊保護地設(shè)施菜田生產(chǎn)經(jīng)營狀況開展了調(diào)查研究。

一、上海設(shè)施菜田建設(shè)和經(jīng)營現(xiàn)狀

（一）設(shè)施菜田建設(shè)情況

為改善市郊蔬菜生產(chǎn)條件，增強抵御自然災(zāi)害的能力，“十一五”期間市郊開始大力推進設(shè)施菜田建設(shè)，至“十二五”末，共投入建設(shè)資金37.4億元，推進設(shè)施菜田建設(shè)21.8萬畝，其中保護地設(shè)施菜田7.9萬畝，露地設(shè)施菜田13.9萬畝。

（二）設(shè)施菜田經(jīng)營狀況

為了能掌握目前設(shè)施菜田經(jīng)營狀況，2016年4－6月份，調(diào)研小組走訪了蔬菜生產(chǎn)基地20家，發(fā)放并回收調(diào)查問卷214份，覆蓋保護地設(shè)施菜田面積5.9萬畝，占市郊保護地設(shè)施菜田的75%。

1.經(jīng)營模式。保護地設(shè)施菜田以統(tǒng)一經(jīng)營為主，占59%；單位性質(zhì)以民營企業(yè)為主，占60%。

2.經(jīng)營者。設(shè)施菜田經(jīng)營者（法人）以上海戶籍為主，約占總數(shù)的三分之二，年齡以46歲－55歲為主，占到三分之二，大專以上文化程度占41%。

3.銷售模式。蔬菜銷售模式多樣，最為常見的五種依次為：批發(fā)市場銷售、田頭銷售、伙食團體配送、超市配送、社區(qū)直銷，依次各占比為：31.4%、28.2%、16.6%、10.3%、4.8%。

4.經(jīng)營成本。2015年、2014年、2013年總成本依次為12569元/畝、11920元/畝、11470元/畝；2015年、2014年的每畝蔬菜經(jīng)營總成本分別比上年增長5.44%、3.93%。勞動力成本增幅較大，農(nóng)資和地租成本增幅不大。

5.產(chǎn)量和產(chǎn)值。產(chǎn)量、產(chǎn)值逐年增長：產(chǎn)量方面，2014年比上年增長5.08%，2015年比2014年增長6.37%；產(chǎn)值方面，2014年比上年增長22.61%，2015年比2014年增長15.03%。

二、經(jīng)營模式的特點

（一）穩(wěn)定的銷售渠道

此次調(diào)查的生產(chǎn)基地中，年銷售額超過1000萬元的有22家，其中以配送超市、伙食團體或者社區(qū)直銷為主要銷售渠道的生產(chǎn)基地有14家，占63.6%，比重明顯高于調(diào)查的總體情況（40.4%）。這些基地大多有穩(wěn)定的銷售渠道，銷售量相對穩(wěn)定，部分按照訂單生產(chǎn)，交易價格也相對穩(wěn)定，因此效益也較穩(wěn)定。例如嘉定綠望蔬果產(chǎn)銷專業(yè)合作社，長期為“吉祥餛飩”和“一片天”供應(yīng)蔬菜，兩家客戶年銷售額300萬元，有穩(wěn)定的需求量，且全年價格統(tǒng)一，按照訂單生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營效益穩(wěn)定。

（二）較高的生產(chǎn)效率

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)分結(jié)合和分散承包三種模式當中，統(tǒng)分結(jié)合的方式是目前生產(chǎn)效率最高的。例如上海浦遠蔬菜園藝專業(yè)合作社、上海弘陽農(nóng)業(yè)有限公司和上海松豐蔬菜專業(yè)合作社等生產(chǎn)基地，均不同程度地應(yīng)用了“兩頭統(tǒng)，中間包”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。“兩頭統(tǒng)”是指土地租金、茬口安排以及肥料、農(nóng)藥、薄膜等農(nóng)資投入品由合作社統(tǒng)籌安排，按需提供，生產(chǎn)上市的蔬菜由合作社負責統(tǒng)一銷售到伙食團體、超市以及批發(fā)市場等地?！爸虚g包”是指合作社負責人下放生產(chǎn)管理權(quán)，將基地分為若干個生產(chǎn)小組，小組長負責生產(chǎn)管理，保證產(chǎn)量和品質(zhì)，合作社按照市場價格收購蔬菜，并進行利潤分配，其中60%左右銷售額返還給生產(chǎn)者。這樣的管理方式充分調(diào)動了種植人員的工作積極性，避免了統(tǒng)一經(jīng)營管理過程當中出現(xiàn)的消極怠工現(xiàn)象，同時管理人員可以集中精力開拓銷售市場和統(tǒng)籌安排生產(chǎn)。

（三）優(yōu)秀的管理團隊

一是合作社有生產(chǎn)經(jīng)營能人。經(jīng)營狀況較好的生產(chǎn)基地負責人往往具備較高的文化程度或較豐富的蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗。在22家銷售額超過1000萬元的調(diào)查基地中，負責人文化程度在大專以上的有17家，占77.3%，明顯高于調(diào)查的總體情況（41%）。綠望合作社的曹久青，1993年從安徽來滬從事蔬菜生產(chǎn)，從蔬菜小工一直做到園藝場場長，從事蔬菜經(jīng)營管理20多年，生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗豐富。二是生產(chǎn)經(jīng)營團隊結(jié)構(gòu)合理，并配合緊密。團隊中配備植保員、拖拉機手、檢測及田間檔案員、育苗員、配送司機等，團隊成員各司其職，并有效配合。

三、存在的問題

經(jīng)營一般的企業(yè)年利潤大部分在20萬左右，如除去政府補貼方面的支持，有較多企業(yè)處于虧損狀況。根據(jù)調(diào)研，除去政府補貼，2015年共有53家企業(yè)虧損，約占調(diào)研企業(yè)總數(shù)的25%。存在的主要問題有：

（一）缺少生產(chǎn)經(jīng)營能人

一是缺少蔬菜生產(chǎn)基地負責人（園藝場場長）。缺少年輕、有文化、懂技術(shù)、會管理的人才來合理安排基地生產(chǎn)。二是缺少蔬菜營銷能人（銷售經(jīng)理）。缺乏既懂蔬菜品質(zhì)質(zhì)量控制的專業(yè)知識，又懂得市場營銷以及行情判斷能力的營銷人才。三是缺少普通勞動力。市郊蔬菜生產(chǎn)勞動力不足，菜農(nóng)老齡化現(xiàn)象普遍（三個菜農(nóng)年齡合計普遍超過200歲），同時受到清理來滬務(wù)農(nóng)人員和整治不規(guī)范蔬菜種植行為也是導致勞動力緊張、成本高的一個重要原因。

（二）統(tǒng)一經(jīng)營管理成本高

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)共有26家生產(chǎn)單位采取分散承包的經(jīng)營模式，即合作社將設(shè)施菜田整體承包后分散轉(zhuǎn)包給散戶，合作社收取租金，農(nóng)戶自主生產(chǎn)經(jīng)營。這類經(jīng)營模式往往起初是統(tǒng)一經(jīng)營，后來由于經(jīng)營成本高，效益較低造成運作難以維系，退化為分散種植。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于租金的收益穩(wěn)定，這類分散承包的經(jīng)營模式，近三年都有盈利，沒有一家出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。但這種經(jīng)營模式對蔬菜生產(chǎn)管理較為松散，在產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在隱患，也不利于蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（三）設(shè)施維護和用地限制發(fā)展

“十五”期間建設(shè)的設(shè)施菜田設(shè)施老化，維修費用高，但設(shè)施菜田維修管護基金使用率較低。由于生產(chǎn)建設(shè)用地困難，部分“十二五”期間建設(shè)的設(shè)施菜田驗收推遲，部分蔬菜基地缺少加工包裝車間、冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施，限制了企業(yè)發(fā)展。此外，部分保護地設(shè)施菜田隨著連續(xù)種植時間的增加，土壤次生鹽漬化和根腫病等問題突出。

四、對策建議

針對保護地設(shè)施菜田經(jīng)營過程中遇到的問題，結(jié)合營利模式的特點，提出對策措施如下：

（一）聚焦支持政策

保護地設(shè)施菜田較露地菜田具有更強的生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害的能力，對保障地產(chǎn)蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)能夠發(fā)揮更重要作用。結(jié)合綠葉菜核心基地建設(shè)和蔬菜標準園創(chuàng)建，聚焦各類蔬菜生產(chǎn)支持政策，扶持保護地設(shè)施菜田改善生產(chǎn)條件，提高基地生產(chǎn)能力與市場競爭力。同時進一步完善設(shè)施菜田管護措施，提升管護資金的使用效率，提高管護基金標準，減輕經(jīng)營者的設(shè)施維護成本，延長建成設(shè)施的使用壽命。

（二）促進產(chǎn)銷對接

地產(chǎn)蔬菜生產(chǎn)要主動適應(yīng)大市場大流通，以“農(nóng)超對接”、“農(nóng)標對接”、“農(nóng)社對接”和“團購直銷”等產(chǎn)銷銜接為抓手，充分發(fā)揮各類營銷組織的作用，減少流通環(huán)節(jié)，降低經(jīng)營費用。引導各種營銷企業(yè)與生產(chǎn)基地建立長期共生的合作關(guān)系，通過市場指導生產(chǎn)，創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，總結(jié)推廣“以銷定產(chǎn)”、“兩頭統(tǒng)、中間包”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。同時積極探索發(fā)展蔬菜電子商務(wù)，推動蔬菜物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，提高流通效率，增加產(chǎn)品的附加值，提高整體生產(chǎn)經(jīng)營效益。

（三）加大培訓力度

充分發(fā)揮農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)院校和行業(yè)協(xié)會等公共服務(wù)機構(gòu)的作用，對植保員、技術(shù)員、質(zhì)量管理員、檔案記錄員和信息統(tǒng)計員開展技術(shù)培訓。培育職業(yè)農(nóng)民、經(jīng)紀人等專業(yè)從業(yè)人員，提升蔬菜生產(chǎn)基地的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。同時，加強蔬菜生產(chǎn)技術(shù)指導，引導保護地設(shè)施菜田經(jīng)營者轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推廣應(yīng)用水肥一體化、病蟲害綠色防控、土壤保育等節(jié)本增效新技術(shù)，促進生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）推進蔬菜機械化

引進、試驗、示范、推廣各類適合于蔬菜生產(chǎn)的機械裝備，尤其是耕作、育苗、播種、定植、灌溉、植保、采收、加工、貯運和冷庫冷鏈等機械裝備。完善農(nóng)機補貼目錄，建立不同類型不同機型的機械化示范基地，積極探索蔬菜機械化服務(wù)合作社的組建和運行，提高各類機械設(shè)備的使用效率，促進綠葉菜生產(chǎn)機械化水平的提高，提高生產(chǎn)效率，減輕勞動強度?！?/p>

（作者單位：上海市農(nóng)委蔬菜辦公室、上海市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心）