■翟 欣 孫延?xùn)| 李珍珍 沈海斌

上海設(shè)施菜田經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)研報(bào)告

■翟 欣 孫延?xùn)| 李珍珍 沈海斌

至“十二五”末，上海市郊共推進(jìn)保護(hù)地設(shè)施菜田建設(shè)7.9萬(wàn)畝，為保障地產(chǎn)蔬菜的穩(wěn)定生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用，地產(chǎn)蔬菜抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，蔬菜生產(chǎn)條件明顯改善，同時(shí)促進(jìn)了蔬菜生產(chǎn)由分散無(wú)序向規(guī)模化、組織化轉(zhuǎn)變。但部分保護(hù)地設(shè)施菜田依然面臨種菜效益低、經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題。為了總結(jié)典型、分析問(wèn)題、提出對(duì)策，市農(nóng)委蔬菜辦、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、上海蔬菜食用菌行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合組成調(diào)研小組，對(duì)市郊保護(hù)地設(shè)施菜田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況開(kāi)展了調(diào)查研究。

一、上海設(shè)施菜田建設(shè)和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

（一）設(shè)施菜田建設(shè)情況

為改善市郊蔬菜生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，“十一五”期間市郊開(kāi)始大力推進(jìn)設(shè)施菜田建設(shè)，至“十二五”末，共投入建設(shè)資金37.4億元，推進(jìn)設(shè)施菜田建設(shè)21.8萬(wàn)畝，其中保護(hù)地設(shè)施菜田7.9萬(wàn)畝，露地設(shè)施菜田13.9萬(wàn)畝。

（二）設(shè)施菜田經(jīng)營(yíng)狀況

為了能掌握目前設(shè)施菜田經(jīng)營(yíng)狀況，2016年4－6月份，調(diào)研小組走訪了蔬菜生產(chǎn)基地20家，發(fā)放并回收調(diào)查問(wèn)卷214份，覆蓋保護(hù)地設(shè)施菜田面積5.9萬(wàn)畝，占市郊保護(hù)地設(shè)施菜田的75%。

1.經(jīng)營(yíng)模式。保護(hù)地設(shè)施菜田以統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)為主，占59%；單位性質(zhì)以民營(yíng)企業(yè)為主，占60%。

2.經(jīng)營(yíng)者。設(shè)施菜田經(jīng)營(yíng)者（法人）以上海戶籍為主，約占總數(shù)的三分之二，年齡以46歲－55歲為主，占到三分之二，大專(zhuān)以上文化程度占41%。

3.銷(xiāo)售模式。蔬菜銷(xiāo)售模式多樣，最為常見(jiàn)的五種依次為：批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售、田頭銷(xiāo)售、伙食團(tuán)體配送、超市配送、社區(qū)直銷(xiāo)，依次各占比為：31.4%、28.2%、16.6%、10.3%、4.8%。

4.經(jīng)營(yíng)成本。2015年、2014年、2013年總成本依次為12569元/畝、11920元/畝、11470元/畝；2015年、2014年的每畝蔬菜經(jīng)營(yíng)總成本分別比上年增長(zhǎng)5.44%、3.93%。勞動(dòng)力成本增幅較大，農(nóng)資和地租成本增幅不大。

5.產(chǎn)量和產(chǎn)值。產(chǎn)量、產(chǎn)值逐年增長(zhǎng)：產(chǎn)量方面，2014年比上年增長(zhǎng)5.08%，2015年比2014年增長(zhǎng)6.37%；產(chǎn)值方面，2014年比上年增長(zhǎng)22.61%，2015年比2014年增長(zhǎng)15.03%。

二、經(jīng)營(yíng)模式的特點(diǎn)

（一）穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道

此次調(diào)查的生產(chǎn)基地中，年銷(xiāo)售額超過(guò)1000萬(wàn)元的有22家，其中以配送超市、伙食團(tuán)體或者社區(qū)直銷(xiāo)為主要銷(xiāo)售渠道的生產(chǎn)基地有14家，占63.6%，比重明顯高于調(diào)查的總體情況（40.4%）。這些基地大多有穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道，銷(xiāo)售量相對(duì)穩(wěn)定，部分按照訂單生產(chǎn)，交易價(jià)格也相對(duì)穩(wěn)定，因此效益也較穩(wěn)定。例如嘉定綠望蔬果產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社，長(zhǎng)期為“吉祥餛飩”和“一片天”供應(yīng)蔬菜，兩家客戶年銷(xiāo)售額300萬(wàn)元，有穩(wěn)定的需求量，且全年價(jià)格統(tǒng)一，按照訂單生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)定。

（二）較高的生產(chǎn)效率

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)分結(jié)合和分散承包三種模式當(dāng)中，統(tǒng)分結(jié)合的方式是目前生產(chǎn)效率最高的。例如上海浦遠(yuǎn)蔬菜園藝專(zhuān)業(yè)合作社、上海弘陽(yáng)農(nóng)業(yè)有限公司和上海松豐蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社等生產(chǎn)基地，均不同程度地應(yīng)用了“兩頭統(tǒng)，中間包”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式?！皟深^統(tǒng)”是指土地租金、茬口安排以及肥料、農(nóng)藥、薄膜等農(nóng)資投入品由合作社統(tǒng)籌安排，按需提供，生產(chǎn)上市的蔬菜由合作社負(fù)責(zé)統(tǒng)一銷(xiāo)售到伙食團(tuán)體、超市以及批發(fā)市場(chǎng)等地。“中間包”是指合作社負(fù)責(zé)人下放生產(chǎn)管理權(quán)，將基地分為若干個(gè)生產(chǎn)小組，小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理，保證產(chǎn)量和品質(zhì)，合作社按照市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)蔬菜，并進(jìn)行利潤(rùn)分配，其中60%左右銷(xiāo)售額返還給生產(chǎn)者。這樣的管理方式充分調(diào)動(dòng)了種植人員的工作積極性，避免了統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的消極怠工現(xiàn)象，同時(shí)管理人員可以集中精力開(kāi)拓銷(xiāo)售市場(chǎng)和統(tǒng)籌安排生產(chǎn)。

（三）優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)

一是合作社有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能人。經(jīng)營(yíng)狀況較好的生產(chǎn)基地負(fù)責(zé)人往往具備較高的文化程度或較豐富的蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。在22家銷(xiāo)售額超過(guò)1000萬(wàn)元的調(diào)查基地中，負(fù)責(zé)人文化程度在大專(zhuān)以上的有17家，占77.3%，明顯高于調(diào)查的總體情況（41%）。綠望合作社的曹久青，1993年從安徽來(lái)滬從事蔬菜生產(chǎn)，從蔬菜小工一直做到園藝場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)，從事蔬菜經(jīng)營(yíng)管理20多年，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)豐富。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理，并配合緊密。團(tuán)隊(duì)中配備植保員、拖拉機(jī)手、檢測(cè)及田間檔案員、育苗員、配送司機(jī)等，團(tuán)隊(duì)成員各司其職，并有效配合。

三、存在的問(wèn)題

經(jīng)營(yíng)一般的企業(yè)年利潤(rùn)大部分在20萬(wàn)左右，如除去政府補(bǔ)貼方面的支持，有較多企業(yè)處于虧損狀況。根據(jù)調(diào)研，除去政府補(bǔ)貼，2015年共有53家企業(yè)虧損，約占調(diào)研企業(yè)總數(shù)的25%。存在的主要問(wèn)題有：

（一）缺少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能人

一是缺少蔬菜生產(chǎn)基地負(fù)責(zé)人（園藝場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)）。缺少年輕、有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的人才來(lái)合理安排基地生產(chǎn)。二是缺少蔬菜營(yíng)銷(xiāo)能人（銷(xiāo)售經(jīng)理）。缺乏既懂蔬菜品質(zhì)質(zhì)量控制的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又懂得市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)以及行情判斷能力的營(yíng)銷(xiāo)人才。三是缺少普通勞動(dòng)力。市郊蔬菜生產(chǎn)勞動(dòng)力不足，菜農(nóng)老齡化現(xiàn)象普遍（三個(gè)菜農(nóng)年齡合計(jì)普遍超過(guò)200歲），同時(shí)受到清理來(lái)滬務(wù)農(nóng)人員和整治不規(guī)范蔬菜種植行為也是導(dǎo)致勞動(dòng)力緊張、成本高的一個(gè)重要原因。

（二）統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理成本高

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)共有26家生產(chǎn)單位采取分散承包的經(jīng)營(yíng)模式，即合作社將設(shè)施菜田整體承包后分散轉(zhuǎn)包給散戶，合作社收取租金，農(nóng)戶自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這類(lèi)經(jīng)營(yíng)模式往往起初是統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，后來(lái)由于經(jīng)營(yíng)成本高，效益較低造成運(yùn)作難以維系，退化為分散種植。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于租金的收益穩(wěn)定，這類(lèi)分散承包的經(jīng)營(yíng)模式，近三年都有盈利，沒(méi)有一家出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。但這種經(jīng)營(yíng)模式對(duì)蔬菜生產(chǎn)管理較為松散，在產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在隱患，也不利于蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（三）設(shè)施維護(hù)和用地限制發(fā)展

“十五”期間建設(shè)的設(shè)施菜田設(shè)施老化，維修費(fèi)用高，但設(shè)施菜田維修管護(hù)基金使用率較低。由于生產(chǎn)建設(shè)用地困難，部分“十二五”期間建設(shè)的設(shè)施菜田驗(yàn)收推遲，部分蔬菜基地缺少加工包裝車(chē)間、冷庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施，限制了企業(yè)發(fā)展。此外，部分保護(hù)地設(shè)施菜田隨著連續(xù)種植時(shí)間的增加，土壤次生鹽漬化和根腫病等問(wèn)題突出。

四、對(duì)策建議

針對(duì)保護(hù)地設(shè)施菜田經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，結(jié)合營(yíng)利模式的特點(diǎn)，提出對(duì)策措施如下：

（一）聚焦支持政策

保護(hù)地設(shè)施菜田較露地菜田具有更強(qiáng)的生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害的能力，對(duì)保障地產(chǎn)蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)能夠發(fā)揮更重要作用。結(jié)合綠葉菜核心基地建設(shè)和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，聚焦各類(lèi)蔬菜生產(chǎn)支持政策，扶持保護(hù)地設(shè)施菜田改善生產(chǎn)條件，提高基地生產(chǎn)能力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)進(jìn)一步完善設(shè)施菜田管護(hù)措施，提升管護(hù)資金的使用效率，提高管護(hù)基金標(biāo)準(zhǔn)，減輕經(jīng)營(yíng)者的設(shè)施維護(hù)成本，延長(zhǎng)建成設(shè)施的使用壽命。

（二）促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接

地產(chǎn)蔬菜生產(chǎn)要主動(dòng)適應(yīng)大市場(chǎng)大流通，以“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)標(biāo)對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”和“團(tuán)購(gòu)直銷(xiāo)”等產(chǎn)銷(xiāo)銜接為抓手，充分發(fā)揮各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)組織的作用，減少流通環(huán)節(jié)，降低經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。引導(dǎo)各種營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)與生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期共生的合作關(guān)系，通過(guò)市場(chǎng)指導(dǎo)生產(chǎn)，創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，總結(jié)推廣“以銷(xiāo)定產(chǎn)”、“兩頭統(tǒng)、中間包”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)積極探索發(fā)展蔬菜電子商務(wù)，推動(dòng)蔬菜物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，提高流通效率，增加產(chǎn)品的附加值，提高整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

（三）加大培訓(xùn)力度

充分發(fā)揮農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)院校和行業(yè)協(xié)會(huì)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)植保員、技術(shù)員、質(zhì)量管理員、檔案記錄員和信息統(tǒng)計(jì)員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。培育職業(yè)農(nóng)民、經(jīng)紀(jì)人等專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員，提升蔬菜生產(chǎn)基地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)，加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)保護(hù)地設(shè)施菜田經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推廣應(yīng)用水肥一體化、病蟲(chóng)害綠色防控、土壤保育等節(jié)本增效新技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）推進(jìn)蔬菜機(jī)械化

引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣各類(lèi)適合于蔬菜生產(chǎn)的機(jī)械裝備，尤其是耕作、育苗、播種、定植、灌溉、植保、采收、加工、貯運(yùn)和冷庫(kù)冷鏈等機(jī)械裝備。完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄，建立不同類(lèi)型不同機(jī)型的機(jī)械化示范基地，積極探索蔬菜機(jī)械化服務(wù)合作社的組建和運(yùn)行，提高各類(lèi)機(jī)械設(shè)備的使用效率，促進(jìn)綠葉菜生產(chǎn)機(jī)械化水平的提高，提高生產(chǎn)效率，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度?！?/p>

（作者單位：上海市農(nóng)委蔬菜辦公室、上海市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心）