韋春霞

【摘 要】供電所是供電企業(yè)在供電營業(yè)區(qū)域派駐的基層生產(chǎn)、經(jīng)營機(jī)構(gòu)，供電所管理水平的高低直接決定著企業(yè)整體水平和品牌服務(wù)形象。隨著網(wǎng)省公司管理向精益化管理轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，供電所績效管理運(yùn)作也繼續(xù)轉(zhuǎn)型升級。扶綏供電公司在深入診斷分析當(dāng)前供電所績效管理中所存在問題的基礎(chǔ)上，推行計(jì)劃+表單+信息系統(tǒng)及供電所簡明手冊應(yīng)用管理模式，推進(jìn)供電所精益化管理轉(zhuǎn)型。

【關(guān)鍵字】供電所；績效精益化；計(jì)劃；表單；信息系統(tǒng)

一、前言

隨著縣級供電企業(yè)規(guī)范化建設(shè)、供電所精益化管理的深入推進(jìn)，供電企業(yè)在推行供電所精益化管理、創(chuàng)建標(biāo)桿供電所工作中，供電所仍面臨基礎(chǔ)設(shè)施配置與發(fā)展水平不適應(yīng)，自身缺乏健全的責(zé)任目標(biāo)建立能力，基層員工技能不適應(yīng)新形勢下的工作效率要求等問題。

二、供電所績效管理現(xiàn)狀問題

1.管理責(zé)任錯(cuò)位導(dǎo)致業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的成本高效率低

部分職能管理部門在業(yè)務(wù)中沒有有效地發(fā)揮策劃指導(dǎo)職能，需要供電所配合的工作安排多且不合理，很多工作沒有經(jīng)過分解就安排給供電所，使得供電所在工作開展時(shí)沒有明確的執(zhí)行目標(biāo)，造成較大的時(shí)間和人力成本耗費(fèi)。公司各職能管理部門在供電所開展供電所業(yè)務(wù)流程梳理、表單梳理及優(yōu)化方面的組織工作不盡理想，職能管理部門與供電所之間存在對業(yè)務(wù)流程的認(rèn)識偏差，在實(shí)際運(yùn)作中界面劃分還是不夠清晰，容易導(dǎo)致出現(xiàn)工作的管理真空。

2.班組績效管理水平不足

職能管理部門不注重報(bào)表管理，不同部門之間的橫向協(xié)同不足，不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，使得基層單位數(shù)據(jù)、報(bào)表重復(fù)填報(bào)的工作多。供電所層面陷于表單填寫、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)報(bào)表報(bào)送以及迎接檢查等方面繁重負(fù)擔(dān)，疲于應(yīng)付，沒能將精力和力量充分運(yùn)用到具體的營銷服務(wù)和設(shè)備運(yùn)維等核心業(yè)務(wù)上，造成核心業(yè)務(wù)的工作質(zhì)量不高，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不齊全。

3.員工技能水平影響信息化建設(shè)進(jìn)程

供電所員工年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象突出，部分年紀(jì)較大員工未能熟練掌握本專業(yè)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)模塊，信息化推進(jìn)成效不明顯。突出表現(xiàn)為信息系統(tǒng)對供電所基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)分析等工作的支持度低，生產(chǎn)MIS系統(tǒng)配電設(shè)備臺賬、物品臺賬、缺陷模塊維護(hù)不到位，造成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失，很多數(shù)據(jù)需人工匯總、查詢和統(tǒng)計(jì)分析。各供電所對生產(chǎn)計(jì)劃模塊推廣應(yīng)用的二次培訓(xùn)不足，生產(chǎn)MIS和移動作業(yè)平臺（PDA）、配電GIS系統(tǒng)的功能模塊培訓(xùn)不到位，員工應(yīng)用不熟練，工作開展不暢。

三、供電所績效精益化管理模式探索

以縣級供電企業(yè)供電所規(guī)范化建設(shè)管理提升為出發(fā)點(diǎn)，扶綏供電公司推行“計(jì)劃+表單+信息系統(tǒng)”+“工作手冊”的“3+1”管理模式，以創(chuàng)建標(biāo)桿供電所為載體，建立職能管理部門與供電所工作銜接的管理機(jī)制，通過完善營銷信息系統(tǒng)應(yīng)用（供電所計(jì)量自動化系統(tǒng)）、開展配網(wǎng)運(yùn)維精益化管理，實(shí)施“看板管理”、“搶修精益管理”項(xiàng)目，開展供電所規(guī)范化建設(shè)管理提升工作。

1.全面推行供電所工作計(jì)劃管理

貫徹執(zhí)行公司《供電所計(jì)劃管理指引》，明確供電所、各班組計(jì)劃的承接、編制、審核、審批要求，反復(fù)開展《供電所計(jì)劃管理指引》的宣貫、培訓(xùn)，使員工了解掌握班組工作計(jì)劃的來源以及編寫規(guī)范、要求。班組有效應(yīng)用生產(chǎn)MIS系統(tǒng)、營銷MIS系統(tǒng)完成年、月、周工作計(jì)劃和閉環(huán)管理，工作計(jì)劃全面、完整，閉環(huán)及時(shí)。

為避免計(jì)劃與實(shí)際工作脫節(jié)，要求線路巡視、維修等核心運(yùn)維作業(yè)要列入工作計(jì)劃中，把未知的搶修作業(yè)列為臨時(shí)工作計(jì)劃，有效扭轉(zhuǎn)工作的隨意性。如對配電管理方面，加強(qiáng)設(shè)備日常管理，對電壓監(jiān)測儀、無功補(bǔ)償裝置按標(biāo)準(zhǔn)要求每月巡視一次，設(shè)備及線路巡視周期與供電所簡明工作手冊要求時(shí)間一致，按簡明工作手冊要求至少兩個(gè)月巡視一次；定期開展臺變接地網(wǎng)電阻檢測，制定檢測計(jì)劃及檢測結(jié)果記錄，針對供電所配網(wǎng)運(yùn)行分析不到位的情況，每月結(jié)合扶綏電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)際進(jìn)行分析，開展低壓配網(wǎng)月度分析等。

為了使供電所負(fù)責(zé)人、班組長掌握工作計(jì)劃的編制方法，公司引入思維導(dǎo)圖工具，通過反復(fù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)工具使用的方式，引導(dǎo)計(jì)劃編制人員將工作進(jìn)行層層分類，實(shí)現(xiàn)工作計(jì)劃的模塊化、結(jié)構(gòu)化、層級化，實(shí)現(xiàn)工作計(jì)劃不遺漏、層次清晰。經(jīng)過3年實(shí)踐，各供電所計(jì)劃編制人員均掌握了利用思維導(dǎo)圖編制工作計(jì)劃的方法，各層級的工作計(jì)劃實(shí)現(xiàn)目標(biāo)明確、措施合理、責(zé)任到位。

2.核心業(yè)務(wù)流程優(yōu)化及表單應(yīng)用

（1）理清工作界面，完善崗位職責(zé)

一方面理清部門、供電所之間的管理界面。落實(shí)供電所執(zhí)行層定位，在《廣西電網(wǎng)公司縣級供電企業(yè)供電所規(guī)范化建設(shè)工作指南2016版》和《供電所工作簡明手冊2.0版》明確的“職能部門與供電所職責(zé)界面”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)分供電所與職能部門管理職責(zé)，明確管理性、事務(wù)性以及日常報(bào)表等業(yè)務(wù)事項(xiàng)，并做好職能調(diào)整；另一方面，在供電所內(nèi)部完善班組間的職責(zé)界面。確定接戶線為運(yùn)維班與營業(yè)班的職責(zé)分界點(diǎn)，接戶線以前設(shè)備運(yùn)維歸設(shè)備班，接戶線以后設(shè)備運(yùn)維歸營業(yè)班，營業(yè)班負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)400V及以下線路設(shè)備巡視維護(hù)（不含運(yùn)行維護(hù)、檢修、消缺、搶修及護(hù)線宣傳等工作），同時(shí)將400V及以下線路通道清理職責(zé)移至設(shè)備維護(hù)班。

（2）業(yè)務(wù)流程梳理及優(yōu)化應(yīng)用

扶綏供電公司組織各職能部門對供電所規(guī)范化推廣經(jīng)驗(yàn)材料進(jìn)行反復(fù)修編，重點(diǎn)核心業(yè)務(wù)流程圖的業(yè)務(wù)指引、流程節(jié)點(diǎn)與供電所、班組崗位設(shè)置與實(shí)際不符進(jìn)行補(bǔ)充完善，抓好供電所主任、班長及班組員工對配網(wǎng)設(shè)備巡視流程，配網(wǎng)缺陷處理流程，配網(wǎng)搶修工作流程，配網(wǎng)設(shè)備驗(yàn)收流程，低壓業(yè)擴(kuò)辦理流程，抄、核、收工作流程，計(jì)量裝置故障處理流程，線損管理工作流程，安全督查管理流程九個(gè)核心業(yè)務(wù)流程的培訓(xùn)及應(yīng)用。

（3）表單梳理與應(yīng)用

基于供電所的工作執(zhí)行定位，按照“減負(fù)、高效”的工作思路，組織各供電所根據(jù)本所實(shí)際對供電所需執(zhí)行的流程、表單和報(bào)表進(jìn)行優(yōu)化、整合。具體細(xì)化業(yè)務(wù)流程、崗位、表單之間的一一對應(yīng)關(guān)系，同時(shí)，將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、供電所規(guī)范化建設(shè)、生產(chǎn)兩冊、星級班組建設(shè)等管理要求進(jìn)行充分融合，遵循表單的填寫必須與實(shí)際的具體業(yè)務(wù)相結(jié)合的原則，做到“有操作才有表單”的對應(yīng)關(guān)系，有效杜絕“兩張皮”。為提高班組表單應(yīng)用的積極性和使用能力，將供電所作業(yè)圖形化，制作關(guān)鍵作業(yè)簡圖，形象說明作業(yè)的步驟及工作要求，便于員工理解。

3.信息系統(tǒng)應(yīng)用助力業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)績效精益化

扶綏供電公司按照網(wǎng)區(qū)公司要求，在供電所層面實(shí)施營銷管理系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)全面應(yīng)用，推進(jìn)移動作業(yè)平臺、計(jì)量自動化系統(tǒng)、所務(wù)管理平臺應(yīng)用。一方面完善生產(chǎn)類信息系統(tǒng)使用的考核意見，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行剛性。通過抽取各項(xiàng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整率、準(zhǔn)確率、及時(shí)率等系統(tǒng)指標(biāo)，檢查、監(jiān)督供電所使用信息系統(tǒng)的情況及質(zhì)量，從而確保標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行剛性，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量；另一方面強(qiáng)化員工對系統(tǒng)操作的培訓(xùn)，提高信息系統(tǒng)使用的普及程度。除通過開展公司與上級單位間的雙向交流培訓(xùn)外，通過組織操作技能考試，以考促學(xué)，提高供電營業(yè)點(diǎn)員工對系統(tǒng)操作的技能水平和普及程度。

4.應(yīng)用供電所工作簡明手冊提升績效精益管理能力

扎實(shí)推進(jìn)《供電所工作簡明手冊2.0版》應(yīng)用，明確的“職能部門與供電所職責(zé)界面”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)分供電所與職能部門管理職責(zé)，明確管理性、事務(wù)性以及日常報(bào)表等業(yè)務(wù)事項(xiàng)，結(jié)合網(wǎng)省公司業(yè)務(wù)指導(dǎo)書應(yīng)用要求，將營銷服務(wù)、配電運(yùn)維業(yè)務(wù)流程梳理成果納入《簡明工作手冊》，確保各班組員工崗位業(yè)務(wù)系統(tǒng)流轉(zhuǎn)、管控到位，讓員工只使用“一本書”，就能清楚自己的核心工作是什么、怎么做，更好的履職到位，簡單、規(guī)范、易操作。

四、供電所業(yè)績精益化管理實(shí)施

1.營銷服務(wù)精益化管理

（1）推進(jìn)業(yè)擴(kuò)精益化管理

推行業(yè)擴(kuò)報(bào)裝“三免”服務(wù)，壓縮時(shí)限，提高業(yè)擴(kuò)報(bào)裝效率，落實(shí)低壓客戶業(yè)擴(kuò)裝表接電的實(shí)施主體責(zé)任，協(xié)同做好低壓客戶報(bào)裝服務(wù)工作；規(guī)范營業(yè)廳客戶檔案管理，統(tǒng)一規(guī)范客戶檔案的內(nèi)容及要求，實(shí)施定置管理，完善標(biāo)簽標(biāo)識，對客戶檔案信息按線變戶關(guān)系劃分?jǐn)[放區(qū)域，統(tǒng)一存放地點(diǎn)，統(tǒng)一進(jìn)行定置。

（2）推行電費(fèi)精益化管理

大力推進(jìn)非現(xiàn)金繳費(fèi)工作，加大宣傳動員、上門服務(wù)力度，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)金繳費(fèi)客戶比例95%以上；結(jié)合各網(wǎng)區(qū)費(fèi)控業(yè)務(wù)推廣計(jì)劃，優(yōu)先推進(jìn)標(biāo)桿供電所遠(yuǎn)程費(fèi)控工作；完善落實(shí)電費(fèi)回收考核責(zé)任制，有效開展抄、收工作，實(shí)現(xiàn)年度電費(fèi)回收率≥99.98%。

（3）實(shí)施線損精益化管理

落實(shí)分臺區(qū)線損管理年度目標(biāo)責(zé)任制，臺區(qū)負(fù)責(zé)人制定線損目標(biāo)的管控措施。建立有效的線損閉環(huán)管控，依托計(jì)量自動化系統(tǒng)開展日線損監(jiān)測，抓好線損異常PDCA管控，及時(shí)開展線損異常分析和異常處理。

（4）強(qiáng)化營銷數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

將“設(shè)備主人制”管理機(jī)制延伸到營業(yè)服務(wù)人員，落實(shí)營銷數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任制，建立營銷設(shè)備主人與配電設(shè)備主人聯(lián)動工作機(jī)制，有效開展?fàn)I銷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查和動態(tài)更新，確保營銷存量、增量數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可用。

2.配電運(yùn)維精益化管理

（1）落實(shí)配電設(shè)備主人管理責(zé)任制

按照“四個(gè)一”和“四個(gè)管理要素”的要求，認(rèn)真落實(shí)供電所設(shè)備管理責(zé)任、管理職責(zé)及考核評價(jià)內(nèi)容，簽訂設(shè)備主人責(zé)任書，納入員工年度、月度績效考核。

（2）強(qiáng)化配網(wǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

以設(shè)備主人為責(zé)任主體，有效應(yīng)用資產(chǎn)管理系統(tǒng)“數(shù)據(jù)質(zhì)量看板管理”模塊功能及現(xiàn)場核實(shí)，做好常態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查和動態(tài)更新，確保配網(wǎng)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可用。

（3）建全完善配網(wǎng)圖紙

開展電網(wǎng)GIS、配網(wǎng)單線圖的現(xiàn)場核查、制圖及動態(tài)更新工作，確保配網(wǎng)圖實(shí)相符、真實(shí)準(zhǔn)確，為班組開展配網(wǎng)運(yùn)維、檢修搶修提供安全保障。

（4）規(guī)范高低壓配網(wǎng)搶修

進(jìn)一步規(guī)范供電所配網(wǎng)搶修工作模式，人人掌握搶修過程的故障查找、隔離及處置等環(huán)節(jié)的工作要求和記錄。

（5）完善“一線一案”

明確故障排查的方法和步驟，突出故障排查過程的邏輯性、嚴(yán)謹(jǐn)性和實(shí)用性，嚴(yán)格審批程序，組織做好員工培訓(xùn)和有效應(yīng)用。

五、供電所績效精益化管理實(shí)踐成效

通過推行計(jì)劃+表單+信息系統(tǒng)及簡明手冊應(yīng)用的績效精益管理模式，扶綏供電公司下轄供電所績效管理水平顯著提升，取得以下成效。

1.供電所績效精益化管理水平顯著提升

各供電所按照“示范引領(lǐng)、全面推進(jìn)、持續(xù)完善”思路，以創(chuàng)建標(biāo)桿供電所為引領(lǐng)，導(dǎo)入“消除浪費(fèi)、創(chuàng)造價(jià)值、持續(xù)改善、精益求精”的精益理念，進(jìn)一步落實(shí)“摸清營配家底、理清工作界面、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、運(yùn)用信息系統(tǒng)固化”規(guī)范化建設(shè)的工作要求，全面推進(jìn)供電所績效精益化管理。各供電所嚴(yán)格執(zhí)行《供電所規(guī)范化建設(shè)成果2.0》范本推廣應(yīng)用、營配信息數(shù)據(jù)管理、信息化應(yīng)用、線損管理、快速復(fù)電管理、班組建設(shè)相關(guān)要求，主要業(yè)務(wù)指標(biāo)得到顯著改善。2016年，渠黎供電所入圍創(chuàng)建廣西電網(wǎng)公司標(biāo)桿供電所名單。2017年，榮獲南方電網(wǎng)公司“最美供電所”優(yōu)秀獎。

2.流程表單及信息系統(tǒng)應(yīng)用成功為基層班組減負(fù)

通過信息系統(tǒng)應(yīng)用，綜合統(tǒng)計(jì)、分析、匯總等管理或事務(wù)性的工作上移至職能部門，提升了報(bào)表數(shù)據(jù)獲得的便利性和報(bào)表數(shù)據(jù)的共享水平。供電所班組將更多的資源、精力集中于安全生產(chǎn)、營銷服務(wù)主業(yè)工作中。

通過流程本地化應(yīng)用及表單優(yōu)化，供電所班組減少了無效的資料處理工作，班組資料管理工作更加規(guī)范。據(jù)公司范圍內(nèi)各供電所班組資料目錄梳理的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，共對原有生產(chǎn)、營銷專業(yè)表單398份進(jìn)行梳理，共廢止104份，完善33份，最終形成295類（份）管理資料清單，減負(fù)26.13%。扶綏供電公司在班組資料規(guī)范管理驗(yàn)收中得到廣西電網(wǎng)公司認(rèn)可，并被推薦為公司范本。

補(bǔ)充供電所電腦配置，缺口電腦數(shù)量從70臺減少到25臺，同時(shí)強(qiáng)化二次培訓(xùn)提升員工信息系統(tǒng)應(yīng)用的能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各供電所單點(diǎn)登陸率達(dá)到100%，任務(wù)模塊執(zhí)行應(yīng)用率達(dá)95%以上，績效管理模塊應(yīng)用率達(dá)到100%。