鐘時

最是一年春好處。雄偉的天安門廣場，紅旗獵獵，迎風招展。

三月的北京，霞映長空；長安街旁，玉蘭已悄然綻放。3月5日上午，十二屆全國人大五次會議在北京人民大會堂隆重開幕。

春的暖意，蘊含盎然生機；夢的召喚，催發(fā)蓬勃朝氣。3月3日下午，全國政協(xié)十二屆五次會議在北京人民大會堂隆重開幕。

“今年的‘部長通道一定要比去年搞得更好！”1月18日，在專題討論《政府工作報告》（征求意見稿）的國務院全體會議上，李克強總理對部長們提出了一項硬要求，并指出：“現(xiàn)代政府必須要及時回應公眾關切，保持與社會各方密切溝通。”

“部長通道”指的是人民大會堂北門內的一段百余米走道，因每年全國“兩會”期間記者們聚集在此搶著向陸續(xù)走進來的部長發(fā)問而得名。去年“兩會”期間，李克強“發(fā)話”后，這里變成了部長們主動發(fā)聲的一個重要通道，輿論普遍盛贊。

時隔一年，李克強再次以“部長通道”點題，對部長們要及時回應重大輿論關切提出明確要求?！俺煽円v透徹，問題要講明白。話要堂堂正正講出來。不能遇到事都悶著不講話、不回應?！崩羁藦娬f。

如今，兩會“部長通道”上的新聞“含金量”越來越高，回應越來越快捷，越來越貼近民生關切，以更多的“信息獲得感”不斷滿足人民群眾的知情權、監(jiān)督權，成為一個釋放信號、引導預期、鼓舞士氣、凝心聚力的窗口。

有評論認為，從媒體“追著問”，到部長“主動說”，兩會“部長通道”明顯“提質增效”，體現(xiàn)出政府與社會輿論的互動越來越成熟，越來越順暢。工作方式的創(chuàng)新，不僅帶來了秩序的好轉，還帶來了為政理念的變革。一條小小的“部長通道”成為黨和國家誠答家國事、通達百姓心的鮮活寫照。

從人民大會堂北大廳到梅地亞中心，從兩會“部長通道”到記者會，10多天時間里，密集的“部長聲音”吸引世界目光，回應各界關切，把一份中國信心與力量傳遞給全世界。

據(jù)記者統(tǒng)計，3月3日、5日、8日、12日、15日，兩會“部長通道”5次開啟，46個部門負責人在“部長通道”駐足發(fā)聲，回答中外媒體95個問題，人數(shù)為歷年最多。其中，國家發(fā)改委、商務部、財政部、交通部、司法部、銀監(jiān)會等9個部門負責人首次亮相“部長通道”。

本刊選登13位部委領導在“部長通道”上回應社會關注的熱點問題，敬請關注。

國家發(fā)改委主任何立峰

經濟平穩(wěn)發(fā)展來之不易

“去年，我國經濟發(fā)展體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的工作總基調，實現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展?！焙瘟⒎逭劦饺绾慰创洕蝿輹r表示。

何立峰具體給出了4條判斷依據(jù)：第一是經濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長。2016年前三季度，我國經濟增長率都在6.7%，第四季度達到了6.8%。他說，中國經濟總量現(xiàn)在占全球經濟總量的15%左右，但去年中國經濟增量占全球經濟增量近33%，“這是非常不容易的”。第二是新增、創(chuàng)造了1000多萬個就業(yè)崗位，去年安排了新增就業(yè)人口1300多萬人。第三是脫貧攻堅。去年，我國實現(xiàn)了現(xiàn)行標準下1200多萬建檔立卡貧困人口的脫貧。第四是穩(wěn)中求進的“進”，主要表現(xiàn)在供給側結構性改革取得深度進展，為去年經濟平穩(wěn)健康發(fā)展營造了良好環(huán)境，也為今年經濟平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造了更好環(huán)境，夯實了基礎。

商務部部長鐘山

要轉變外貿發(fā)展方式

新任商務部部長鐘山在兩會“部長通道”首次亮相。被問及如何看待外貿形勢時，他說，外貿為我國經濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻，現(xiàn)在要從量的擴張轉向質的提高，推動貿易強國地位建設。

“這是我就任商務部部長以來第一次和媒體見面，很高興和大家交流，我愿意回答你們的問題?！泵鎸γ襟w區(qū)頻閃的閃光燈，鐘山說，作為新任商務部部長，我責任重大，使命光榮，我一定會加倍努力，為黨和國家、為人民群眾、為商務事業(yè)服務。

“請您談談貿易摩擦吧！”“中美貿易何去何從？”“如何看待外貿發(fā)展？”？？對于這位新任部長，各路記者們爭先恐后拋出問題。但這位有著37年外貿經驗的“外貿老將”，最終選擇了回答老本行問題。

鐘山說，對外貿易是拉動一國發(fā)展的重要力量，為我國經濟發(fā)展作出了巨大貢獻。未來我們將更加重視外貿發(fā)展，但發(fā)展方式必須調整，就是要從量的擴張轉向質的提高。我們將不斷提高貿易大國地位，推動貿易強國建設，為我國經濟社會發(fā)展再作貢獻。

國務院發(fā)展研究中心主任李偉

經濟轉型有望從降速過渡到提質

中國經濟增長大幅下滑的風險明顯降低，或者說基本沒有。經濟轉型有望從上半場的降速階段過渡到下半場的提質階段。中國經濟開始轉入提質階段，并不意味著我國經濟轉型已經成功。

今年是供給側結構性改革的深化之年，應從三方面理解、把握“深化”：一是認識的深化。我國經濟運行的突出矛盾中有周期性因素和總量因素，但根源是重大的結構性失衡。只有深化結構性改革，才能從根本上解決結構性失衡，構建新的平衡，實現(xiàn)發(fā)展方式的轉變。二是內容上的拓展。要實時拓展到農業(yè)供給側結構性改革、振興實體經濟、房地產長效機制的建立等。三是體制機制的突破，要更大程度放開市場準入，健全要素市場。進一步積極創(chuàng)新，增強微觀主體的內需動力，提高全要素生產力。

國資委主任肖亞慶

國有企業(yè)債務風險可控

當前，我國共有央企102家，總負債率達66.6%，比去年下降0.1個百分點。目前，央企總負債率是比較穩(wěn)定的，總的債務風險安全可控，今后還將逐漸下降。企業(yè)方面，一是要增加效益，提高盈利水平；二是要嚴格控制盲目投資，嚴格禁止單純?yōu)榱藬U大規(guī)模而進行的融資；三是要與市場規(guī)律相結合，堅持長遠發(fā)展。監(jiān)管方面，加強監(jiān)管制度建設，加大監(jiān)管執(zhí)行力，強化風險苗頭監(jiān)測，嚴肅違規(guī)責任追究。

農業(yè)部部長韓長賦

保證農產品質量安全

小康社會不能沒有奶業(yè)，要把奶業(yè)作為農業(yè)供給側結構性改革的重點。中國奶業(yè)這些年來發(fā)生了脫胎換骨的變化，包括養(yǎng)殖規(guī)模化，擠奶自動化，產業(yè)集中化。中國的農產品質量安全總體穩(wěn)定向好，安全是有基本保證的。

今年，農業(yè)部將加大對農藥殘留超標的監(jiān)管，保障農產品質量安全。農產品質量安全是基本的民生問題，農業(yè)部門有責任把農產品質量安全搞上去。農業(yè)部每年都按照規(guī)定抽檢種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產業(yè)產品，抽檢合格率都在96%、97%以上。但是即使是1%、2%的不合格率，相比來說也是很大的絕對數(shù)，不能對此掉以輕心，更不能滿足現(xiàn)狀。

中國銀監(jiān)會主席郭樹清

有信心化解金融風險

改革開放以來，我國銀行業(yè)取得迅速發(fā)展，實力不斷增強。目前，我國銀行體系資產總規(guī)模已達33萬億美元，超過歐洲、美國、日本等國家和地區(qū)，且銀行業(yè)系統(tǒng)性風險總體可控，我國金融業(yè)的系統(tǒng)性風險也總體可控。當然，銀行業(yè)也面臨資本脫實向虛、服務實體經濟不力等問題，這些都是經濟發(fā)展過程中必然會遇到的問題。相信在各部門密切配合下，這些問題和矛盾都能得到有效解決和化解。

國家工商總局局長張茅

網購不是法外之地

我國網購發(fā)展很快，去年網購已經占全國消費品零售總額的12%。但是，網購快速發(fā)展的同時，也暴露了虛假宣傳等很多問題。未來，工商總局將繼續(xù)加大網購消費者權益保護力度。網購平臺在此過程中要負第一責任，網購不是法外之地，要強化對消費者權益保護的力度，在消費者權益受到侵害時能夠得到保護。針對新生事物，怎樣健全網購法律保障，有些舉措還在探索之中，要讓大家買東西放心方便的同時，保證較好的質量。這其中，規(guī)范市場秩序，保護消費者是首要任務。

國家稅務總局局長王軍

營改增有四大“增效劑”

今年營改增將有四大“增效劑”發(fā)揮作用：一是時間上增效，四大行業(yè)改革實施時間比去年多4個月；二是抵扣上增效，去年新增不動產剩余40%的抵扣要結轉到今年，相應地增加抵扣；三是稅制上增效，增值稅稅率將由四檔減為三檔；四是政策上增效，針對建筑業(yè)老項目漸少、新項目增多等情況，國家稅務總局正會同財政部適時適當完善相應政策措施。隨著營改增深入推進，企業(yè)在政策把握、投資決策、營銷議價、財務管理、合同談簽等方面都會不斷改進和加強，以更好適應新稅制。

國家統(tǒng)計局局長寧吉喆

對統(tǒng)計弄虛作假零容忍

統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須建立在真實準確基礎上，對統(tǒng)計弄虛作假問題絕不姑息，實行零容忍。深化統(tǒng)計管理體制改革，是解決統(tǒng)計數(shù)據(jù)和其他一些經濟數(shù)據(jù)存在不實乃至弄虛作假問題的根本之策。要進一步加強法制建設?！蛾P于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》，正在全國統(tǒng)計系統(tǒng)認真貫徹執(zhí)行，要在統(tǒng)計系統(tǒng)建立起一整套全員、全鏈條、全流程的統(tǒng)計數(shù)據(jù)責任制。此外，還要提升和加強問責機制，不光統(tǒng)計部門負責人要負責，政府有關部門對主體數(shù)據(jù)也要負責，出了問題要問責。

國家旅游局局長李金早

建立適合全域旅游綜合管理體制

“全域旅游是相對于景點旅游、景區(qū)旅游來講的?！崩罱鹪缯f，我國現(xiàn)代旅游業(yè)從改革開放開始到兩年前，主要是景點旅游、景區(qū)旅游建設，現(xiàn)在已經不能適應新形勢需求。

“為此，我們必須要進行體制改革，要有適合全域旅游時代、格局的管理體制，從過去部門單一管理體制，過渡到現(xiàn)在的綜合管理體制?！崩罱鹪缯f，具體來說就是“1+3”：1是指旅游委員會，目前我國有21個省份成立旅游發(fā)展委員會；3是指設立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局。現(xiàn)已有13個省份有旅游警察，旅游巡回法庭在一些省份已經開始實行，工商旅游分局則是對不規(guī)范的經營行為，甚至欺行霸市行為進行懲處。

國家郵政局局長馬軍勝

依法強化快遞行業(yè)監(jiān)管

去年，我國快遞量達到312.8億件，占世界的40%，連續(xù)5年增速超過50%，但快遞服務行業(yè)也存在一些問題，如快遞投遞延誤、丟失和損毀等。下一步，將依據(jù)相關法律法規(guī)、行業(yè)服務標準加強日常監(jiān)管，特別是運用大數(shù)據(jù)和智能化設備對重要企業(yè)進行監(jiān)管；同時，要發(fā)揮12305申訴系統(tǒng)的作用，去年這個系統(tǒng)接受了136萬消費者的申訴，為消費者挽回損失約5000萬元。此外，還要引導強化行業(yè)自律，支持中國快遞協(xié)會與主要會員企業(yè)簽訂服務和責任聯(lián)盟，快遞企業(yè)要按照承諾的標準進行服務，按照承諾的賠償條款進行賠償。

海關總署署長于廣洲

前兩月外貿總值增長20.6%

今年1—2月份，我國外貿總值按人民幣計價同比增長20.6%，按美元計價同比增長13.3%，海關稅收也同時增長。對此，于廣洲表示，今年以來，外貿開局明顯向好，主要有四方面上升：一是總量、數(shù)量上升，市場需求增加；二是高新技術產品、制成品明顯快速增長，結構正在優(yōu)化；三是對“一帶一路”沿線國家進出口比重在提升，與近70%沿線國家進出口保持了積極發(fā)展態(tài)勢；四是市場預期在回暖，企業(yè)信心增強。

圍繞促進外貿繼續(xù)回穩(wěn)向好目標，于廣洲說，海關總署將當好“把關人”，嚴厲打擊走私，特別是“洋垃圾”“農產品”等走私；打好“組合拳”，今年要把貨物通關時間再壓縮三分之一；講好“普通話”，推廣國際貿易“單一窗口”；做好“加減法”，認真落實減稅降費政策。

國家外匯局局長潘功勝

外匯市場運行平穩(wěn)

今年年初以來，整個外匯市場運行平穩(wěn)，跨境資金流動趨向平衡，市場預期也比較穩(wěn)定。人民幣匯率、外匯儲備變動等多個外匯形勢指標都有一個共同的指向，外匯市場正趨向穩(wěn)定。外匯市場出現(xiàn)短期的波動是正常的，短期波動都會回歸到基本面。我國經濟增速目前保持在中高速增長區(qū)間，隨著供給側改革的推進，經濟增長會更有效率，疊加各種有利因素，未來外匯市場的基礎是十分穩(wěn)健的。

結 語

從2007年開始，兩會“部長通道”這個長度百余米的通道逐漸成為觀察兩會的重要窗口。10年來，部長們從起初的躲閃、拱手而別，到現(xiàn)在的主動上前認真作答，接受監(jiān)督越來越主動，越來越從容，凸顯兩會越來越開放、中國越來越自信。隨著觀念的轉變，越來越多的部長喜歡在這里和媒體互動，不避諱難點，主動回應熱點，自信、親切，贏得好評。

今年兩會前夕，李克強總理接連兩次“發(fā)話”，要求國務院各部部長、直屬機構主要負責人“要積極回應輿論關切”。如此看來，在今年兩會“部長通道”上傳出了人們關注的諸如經濟發(fā)展、貿易強國、金融債務、監(jiān)督管理、食品安全、網購治理等社會熱點問題的好聲音。

民有所乎，“會”有所應。今年的兩會，“部長通道”被打造成互動溝通、發(fā)布信息的重要平臺?！安块L通道”過去只是一個通道，而如今卻成為了媒體記者采訪部長們的主戰(zhàn)場；“部長通道”過去都是記者拉著喊著部長接受采訪，而如今卻變?yōu)椴块L主動站出來回應關切；“部長通道”過去只有神色匆匆的緊張感，而如今卻充滿了閃耀的思想交鋒和熱騰騰的民意。從中，我們看到了政府職能的轉變，感受到了濃厚的民生情懷。