楊紀(jì)恩

摘 要：公安院校治安學(xué)專業(yè)培養(yǎng)的是從事治安管理和安全服務(wù)的應(yīng)用型人才，實(shí)踐教學(xué)。不斷強(qiáng)化和改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，對(duì)提高公安院校治安學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進(jìn)公安教育發(fā)展，都具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：治安學(xué)專業(yè) 實(shí)踐教學(xué) 改進(jìn)

中圖分類號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）11（c）-0143-03

實(shí)踐教學(xué)是高校教學(xué)工作的重要組成部分，是高校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要途徑。2012年，教育部聯(lián)合相關(guān)部委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見》，明確指出各高校要結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，按照人才培養(yǎng)的要求，分類制訂實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，增加實(shí)踐教學(xué)比重[1]。公安院校治安學(xué)專業(yè)人才為公安實(shí)踐部門培養(yǎng)從事治安管理和安全服務(wù)的應(yīng)用型人才，特別需要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。不斷強(qiáng)化和改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，對(duì)提高公安院校治安學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進(jìn)公安教育發(fā)展，都具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

1 公安院校治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的制約因素

1.1 師資隊(duì)伍比較薄弱

公安院校治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師的數(shù)量和質(zhì)量與實(shí)踐學(xué)效果密切相關(guān)，充足的師資力量和高素質(zhì)的師資水平是提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的前提條件，是實(shí)現(xiàn)既定公安人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本保障。由于政策的原因，公安教育發(fā)展出現(xiàn)過停滯期，有著豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐能力的教師年齡偏大，已經(jīng)退休或者即將退休，年輕專任課教師大部分從非公安院校畢業(yè)，既沒有到公安大學(xué)進(jìn)修學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，也沒有到實(shí)踐部門進(jìn)行過全面的實(shí)習(xí)調(diào)研鍛煉，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不足難以滿足實(shí)踐教學(xué)的需要。加之受到重理論輕實(shí)踐思想的影響，一些教師認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)費(fèi)時(shí)、費(fèi)事、費(fèi)力，并不愿意在實(shí)踐教學(xué)上投入更多心思和精力，所以導(dǎo)致治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的教師隊(duì)伍質(zhì)量很難得到提高。

1.2 實(shí)踐教學(xué)條件差

由于歷史和體制的原因，公安院校辦學(xué)時(shí)間短、層次低、規(guī)模小。很多公安院校都是省屬院校，其中絕大部分都是近年來才升為本科院校，教學(xué)基礎(chǔ)薄弱，地方財(cái)政投入有限，其他院校的用于實(shí)驗(yàn)室，特別是用于治安學(xué)專業(yè)課程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的經(jīng)費(fèi)明顯不足，沒有充裕的資金去添置和更新實(shí)踐教學(xué)設(shè)備。在有限的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)當(dāng)中，絕大部分投入到刑事技術(shù)、交通管理、電子信息等專業(yè)，治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)跟不上學(xué)校發(fā)展的規(guī)模和速度。所以，經(jīng)費(fèi)投入不足是公安院校治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中存在的主要問題，設(shè)備破舊、數(shù)量不足，實(shí)踐教學(xué)課開出率較低，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)落后。另外，現(xiàn)在各地公安機(jī)關(guān)都是網(wǎng)上辦案，由于數(shù)據(jù)軟件安裝成本和保密問題，治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)難以和實(shí)戰(zhàn)部門聯(lián)網(wǎng)，模擬網(wǎng)上辦案是句空話。

1.3 實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容不成體系

治安學(xué)專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)在具有必備的基礎(chǔ)理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)掌握從事工作崗位所需的的基本能力和基本技能。但是大部分公安院校升本之后，在制定人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，教學(xué)內(nèi)容只是在原來專科的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)充。公安院校治安學(xué)專業(yè)教學(xué)同樣或多或少地沿襲了傳統(tǒng)的教學(xué)模式，在教學(xué)上重理論，輕實(shí)踐，以理論教學(xué)為主，把實(shí)踐教學(xué)放在次要位置，顯示不出公安院校的實(shí)踐性特色。這就必然導(dǎo)致人才培養(yǎng)滿足不了公安工作的需求，使教育偏離辦學(xué)初衷。從具體的治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容來看，絕大多數(shù)公安院校的治安學(xué)專業(yè)課程體系受傳統(tǒng)教育思想的影響，理論課時(shí)數(shù)太大，實(shí)踐技能教學(xué)課時(shí)不足，而且內(nèi)容陳舊，沒有形成科學(xué)體系，沒有綜合的實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)書和大綱。還有些學(xué)校脫離實(shí)際情況過高地設(shè)定課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致教學(xué)與實(shí)踐相背離。一些用人單位認(rèn)為公安院校培養(yǎng)的學(xué)生能力差，上手慢，在學(xué)校學(xué)習(xí)的那些知識(shí)根本不管用，到工作單位還要從頭開始學(xué)習(xí)。這其中的原因是相關(guān)公安實(shí)踐部門很少參與治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐課程的制定，才導(dǎo)致專業(yè)的實(shí)踐課程體系設(shè)置不合理。

1.4 缺乏科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制

目前，我國(guó)對(duì)公安院校實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)是包含在人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估當(dāng)中，但實(shí)踐教學(xué)在評(píng)估中占的權(quán)重仍然很低。公安院校不重視對(duì)實(shí)踐教學(xué)的考核評(píng)價(jià)，特別是缺乏相關(guān)的深層次研究。公安院校實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)方法的選擇與運(yùn)用并不是難事，比如構(gòu)建比較科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系、規(guī)范化的公安院校實(shí)踐教學(xué)的大綱，包括實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)大綱，各類畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)書等，但目前大部分公安院校治安學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)還沒有形成一套比較科學(xué)的體系。大部分院校實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容既缺乏量的增加，更缺乏質(zhì)的變化[2]。而且，普遍存在實(shí)踐教學(xué)考核、激勵(lì)、評(píng)價(jià)機(jī)制不健全的現(xiàn)象，學(xué)生在實(shí)踐環(huán)節(jié)中實(shí)踐能力的評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)、教師實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)都缺乏統(tǒng)一和規(guī)范。

2 改進(jìn)公安院校治安專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的思考

2.1 推進(jìn)治安學(xué)專業(yè)課程教學(xué)改革

緊密圍繞公安工作實(shí)踐推進(jìn)課程教學(xué)改革，是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。首先，治安學(xué)專業(yè)教學(xué)改革要在思想上堅(jiān)持能力本科、學(xué)以致用的原則，讓每位教師認(rèn)識(shí)到實(shí)踐教學(xué)的重要性，從而重視實(shí)踐教學(xué)，熱火朝天地投入到實(shí)踐教學(xué)當(dāng)中。其次，要降低公安院校的理論課程教學(xué)的深度和難度，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)用性，大幅度增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)教學(xué)計(jì)劃中的課時(shí)比重。要不斷地充實(shí)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)體系，根據(jù)不同階段制定實(shí)踐內(nèi)容、實(shí)踐項(xiàng)目、課程設(shè)計(jì)、考核標(biāo)準(zhǔn)，增加與公安工作密切相關(guān)的操作性實(shí)訓(xùn)，減少傳統(tǒng)教學(xué)中的演示性、驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，使學(xué)生逐步掌握基本的綜合實(shí)踐能力、專業(yè)技術(shù)應(yīng)用及操作能力。還有，在教學(xué)中，要采用到公安實(shí)戰(zhàn)部門進(jìn)行參觀實(shí)習(xí)、在具體的監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)訓(xùn)、進(jìn)行模擬操作訓(xùn)練、到公安實(shí)踐部門實(shí)習(xí)等形式，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)形式的多樣化。

2.2 加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)

師資隊(duì)伍建設(shè)是改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的重要途徑，公安院校治安學(xué)專業(yè)要以培養(yǎng)“雙師型”教師為目標(biāo)、以提高教師綜合素質(zhì)為核心，狠抓師資隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支與治安學(xué)專業(yè)建設(shè)相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高水平師資隊(duì)伍。一是要抓好教師自身的培養(yǎng)和訓(xùn)練，提高他們的專業(yè)技能。要有計(jì)劃地選送教師到公安大學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)進(jìn)修或者讀訪問學(xué)者，選派骨干教師定期進(jìn)行培訓(xùn)，以獲得前沿技術(shù)信息和先進(jìn)的教學(xué)方法。二是支持教師參加社會(huì)上的各種資格、資質(zhì)證書的考核培訓(xùn)，積極幫助有職稱證書的教師參加其它相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的社會(huì)化考試或職業(yè)技能的鑒定，取得與實(shí)踐教學(xué)相關(guān)的職業(yè)證書。三是鼓勵(lì)教師通過多種途徑主動(dòng)與公安實(shí)踐部門聯(lián)系，利用假期或者無課時(shí)間到實(shí)戰(zhàn)部門實(shí)習(xí)和調(diào)研，了解公安實(shí)踐部門新設(shè)備，掌握新技術(shù)，并應(yīng)用到治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)當(dāng)中。四是要督促和鼓勵(lì)教師積極參與教研和科研，不斷提高自己的教學(xué)水平和專業(yè)技能，要求所有專業(yè)教師，不但要能從事理論教學(xué)，也要從事實(shí)踐教學(xué)，真正使理論與實(shí)踐教學(xué)緊密結(jié)合，有效地保證教學(xué)質(zhì)量。

2.3 不斷改善實(shí)踐教學(xué)條件

加大實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，改善實(shí)踐教學(xué)條件，是改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)工作的根本保障。學(xué)校要重視實(shí)踐教學(xué)，保障必要的資金投入，除了加大校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)外，還依靠基層公安機(jī)關(guān)和社會(huì)單位，協(xié)力合作，取得雙贏。一是各學(xué)校要努力建設(shè)好教學(xué)與科研緊密結(jié)合、學(xué)校與社會(huì)密切合作的實(shí)踐教學(xué)基地，有條件地強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)環(huán)節(jié)。二是積極申報(bào)國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資助實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目，依托學(xué)?，F(xiàn)有實(shí)驗(yàn)條件，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金，重點(diǎn)建設(shè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心。三是探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，在確保實(shí)訓(xùn)效果的前提下，引進(jìn)安全防范產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、保安服務(wù)公司等社會(huì)單位在校內(nèi)外建立實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所，不但可以為在校學(xué)生提供實(shí)踐教學(xué)的機(jī)會(huì)，而且能夠承擔(dān)各類職業(yè)技能的培訓(xùn)任務(wù)，同時(shí)又滿足了教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、技能鑒定、培訓(xùn)、技能競(jìng)賽以及其他服務(wù)社會(huì)的需要。四是采取校所合作、校企聯(lián)合的方式，研制和開發(fā)實(shí)踐教學(xué)軟件和課件，并為本校的實(shí)踐教學(xué)服務(wù)，又可以對(duì)外出售，取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。

2.4 完善實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系

教學(xué)評(píng)價(jià)是課程教學(xué)當(dāng)中最重要的環(huán)節(jié)，不管是理論教學(xué)還是實(shí)踐教學(xué)，都需要進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)，以便總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)教學(xué)活動(dòng)。公安院校治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是一個(gè)比較復(fù)雜的過程，由于缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，很難進(jìn)行科學(xué)的教學(xué)評(píng)價(jià)。因此，公安實(shí)踐教學(xué)要想達(dá)到預(yù)期的效果，必須制定科學(xué)、完善的實(shí)踐教學(xué)體系。首先，建立和健全實(shí)踐教學(xué)的管理機(jī)構(gòu)和管理制度，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)制度化、規(guī)范化建設(shè)，為開展實(shí)踐教學(xué)提供重要保證。二是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的教材和大綱建設(shè)，編寫《治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)大綱》、《治安學(xué)專業(yè)實(shí)訓(xùn)計(jì)劃》、《治安學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)實(shí)驗(yàn)報(bào)告》、《治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)教師手冊(cè)》、《治安學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)綜合考核辦法》等教學(xué)資料[3]。通過教材和大綱建設(shè)來規(guī)范實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，以確保實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。三是要把行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引入公安院校治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)當(dāng)中，把職業(yè)技能鑒定納入教學(xué)計(jì)劃中，列入評(píng)價(jià)體系，通過參加職業(yè)技能鑒定考核來提高學(xué)生的實(shí)踐能力。

2.5 爭(zhēng)取公安實(shí)踐部門的支持

治安學(xué)專業(yè)教學(xué)為基層治安管理部門培養(yǎng)合格人才，同時(shí)也需要基礎(chǔ)治安管理部門的支持，公安實(shí)踐部門的支持對(duì)治安學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)起到重要的推動(dòng)作用。一是公安實(shí)戰(zhàn)部門要為公安院校治安專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)提供條件和機(jī)會(huì)，選撥實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的民警擔(dān)任指導(dǎo)老師，一對(duì)一地進(jìn)行指導(dǎo)培養(yǎng)。這有利于提高公安實(shí)戰(zhàn)部門的工作效率和實(shí)習(xí)效果，而且學(xué)生通過到公安實(shí)踐部門實(shí)習(xí)，置身于生產(chǎn)第一線，有利于融入到公安實(shí)踐部門整體氣氛之中，使學(xué)生畢業(yè)之后能夠很快適應(yīng)工作崗位。二是公安實(shí)戰(zhàn)部門要參與公安院校人才培養(yǎng)計(jì)劃的制定和課程體系建設(shè)，特別是參與實(shí)踐教學(xué)大綱的制定，根據(jù)實(shí)戰(zhàn)當(dāng)中需要的技能和能力來制定教學(xué)計(jì)劃，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。三是在接受公安院校教師掛職鍛煉和調(diào)研實(shí)習(xí)的同時(shí)，公安實(shí)戰(zhàn)部門要選派具有豐富經(jīng)驗(yàn)的治安民警到公安院校擔(dān)任教官，通過合作辦學(xué)，大力培養(yǎng)“雙師型”教師，使實(shí)踐教學(xué)專業(yè)課教師更好地掌握專業(yè)技能。

參考文獻(xiàn)

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