李斌

摘 要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的水利工程管理體制也在不斷改革和更新。水利工程利國(guó)利民，必須加強(qiáng)工程管理考核，才能提高工程管理水平。該文對(duì)水利工程管理考核的內(nèi)涵意義作了簡(jiǎn)單介紹，探究了當(dāng)前水利工程管理存在的問(wèn)題，從水利工程管理考核的角度下提出了提高水利工程管理水平的途徑方法，以期對(duì)相關(guān)工作起到促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：水利工程 管理考核 管理水平 內(nèi)涵意義 途徑方法

中圖分類號(hào)：TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）11（c）-0098-02

隨著近年來(lái)國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的重視，水利工程建設(shè)不斷增加，規(guī)模和影響力也不斷加大。水利工程管理體制也不斷得到完善，但由于水利工程的綜合性很高，工程管理工作尚且存在一些問(wèn)題，對(duì)整體工程建設(shè)質(zhì)量和水利工程運(yùn)行效率形成了制約。水利工程考核管理是優(yōu)化水利管理，提高水利管理效益的有效途徑。加強(qiáng)工程管理考核，以提升管理水平，是亟待解決的工作。

1 水利工程管理考核內(nèi)涵意義

從水利工程管理考核的目的說(shuō)來(lái)，其主要是期望通過(guò)開展科學(xué)的考核工作，切實(shí)提高工程的施工安全、強(qiáng)化施工質(zhì)量、整體促進(jìn)管理水平、最大化工程效益。基于這些管理考核目標(biāo)，管理內(nèi)容也就十分清晰了，即需要對(duì)水利工程建設(shè)施工、運(yùn)行維護(hù)等各個(gè)方面的工作按照《水利工程管理考核辦法及其考核標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)提升各個(gè)環(huán)節(jié)工作的管理水平。從具體的工作內(nèi)容上說(shuō)，管理考核主要包括了水利工程組織管理、施工和運(yùn)行安全管理、工程維護(hù)檢修管理等方面的工作。所以，水利工程管理工作意義重大，通過(guò)管理考核提升管理水平，對(duì)水利工程的建設(shè)和運(yùn)行都具有積極作用。

2 水利工程管理存在的問(wèn)題

2.1 管理制度不完善，責(zé)任不明確

根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況而言，水利工程管理工作雖然具有一定的條款規(guī)定，但是對(duì)于不斷變化發(fā)展的趨勢(shì)而言，這些條款規(guī)定還存在一定的局限性，不能實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋。制度上存在的真空導(dǎo)致了管理工作的責(zé)任不明確，進(jìn)而引起管理工作出現(xiàn)相互推諉、敷衍了事的情況。

2.2 管理方法不科學(xué)，管理效果差

水利工程管理是一項(xiàng)系統(tǒng)綜合性的工作，需要科學(xué)化的管理手段作為支撐。但是，當(dāng)前不少水利工程的管理工作流于表面，對(duì)管理方法的創(chuàng)新升級(jí)不夠，導(dǎo)致其和水利工程的發(fā)展不相匹配。比如，檔案管理是水利工程管理的一項(xiàng)重要工作，在不少水利工程中仍然流于紙質(zhì)化的管理，紙質(zhì)化的檔案管理不利于查閱和保存，給其他工作造成了阻礙。

2.3 安全管理不全面，常見問(wèn)題多

安全管理是水利工程管理工作的一個(gè)重要方面，尤其是在工程標(biāo)準(zhǔn)、防汛、工程隱患和水行政管理等方面，如果不加強(qiáng)這些工作，就容易出現(xiàn)各種常見問(wèn)題。但是，目前在一些水利工程中，對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)以及防汛方面的管理比較到位，對(duì)工程隱患方面的管理就比較欠缺了，導(dǎo)致部分隱患不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和解決，進(jìn)而發(fā)展成為重大的安全隱患，最后給水利工程帶來(lái)難以預(yù)估的安全問(wèn)題。

2.4 管理人員不專業(yè)，工作待提升

管理人員不專業(yè)，首先會(huì)在管理制度的認(rèn)知和工作的落實(shí)上出現(xiàn)偏差，致使管理工作沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，或是沒(méi)有按照既定的工作方案展開。其次，管理人員不專業(yè)容易在相關(guān)工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤行為，對(duì)其他工作造成負(fù)面影響，比如水法律法規(guī)專業(yè)知識(shí)的欠缺，容易導(dǎo)致管理工作出現(xiàn)違反水法律法規(guī)的問(wèn)題。

3 水利工程管理考核下提升管理水平的途徑策略

3.1 組織管理

組織管理主要包含了兩個(gè)方面的內(nèi)容，其一是全面推進(jìn)水利工程管理體制改革，其二是不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

就第一個(gè)方面而言，首先，應(yīng)該對(duì)單位進(jìn)行定性分類，在此基礎(chǔ)上對(duì)人員、崗位、工作編制等進(jìn)行確定，實(shí)現(xiàn)正確定性、合理定員和高效精簡(jiǎn)的目的；其次，對(duì)經(jīng)費(fèi)投入體制進(jìn)行優(yōu)化，主動(dòng)出擊加強(qiáng)和財(cái)政部門的聯(lián)系，提高政府重視和支持，對(duì)日常管理經(jīng)費(fèi)全面預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)投入科學(xué)合理；第三，對(duì)人事和分配制度進(jìn)行改革，充實(shí)基礎(chǔ)崗位人員，精簡(jiǎn)科室人員、合理安置分流人員、推行競(jìng)聘上崗、強(qiáng)化考核績(jī)效；第四，深化管養(yǎng)分離，將管理和養(yǎng)護(hù)分割開來(lái)，明確各項(xiàng)責(zé)任；最后，深化事企分離，進(jìn)一步推進(jìn)管理體制改革。

就第二個(gè)方面而言，在現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充和完善，同時(shí)可以根據(jù)水利工程的具體情況，制定適應(yīng)性更高的單位規(guī)章制度，全面細(xì)化管理工作，加強(qiáng)管理考核。此外，還需要堅(jiān)持精神文明和物質(zhì)文明的雙重建設(shè)，全面提升員工精神水平和物質(zhì)生活水平。

3.2 安全管理

在管理考核基礎(chǔ)上，水利工程的安全管理可以從3個(gè)方面展開。

首先，加強(qiáng)水政檢察。和公安部門構(gòu)建穩(wěn)固的合作關(guān)系，憑借其威懾力展開聯(lián)合水務(wù)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊水事違法行為，對(duì)破壞水利工程、盜竊防汛塊石、偷采護(hù)堤林木的行為按照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格處理。同時(shí)，加強(qiáng)水法律法規(guī)的宣傳，組織管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高其專業(yè)素質(zhì)，規(guī)范其管理行為。

其次，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理。對(duì)于水利工程的管理，需從其建設(shè)階段就進(jìn)行加強(qiáng)，以相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，徹底落實(shí)管理工作，嚴(yán)厲打擊各種違反法律法規(guī)的行為。不僅如此，還需在工程的施工期間對(duì)批準(zhǔn)文號(hào)、施工單位、建設(shè)單位以及其他相關(guān)信息進(jìn)行公示，使其接受廣泛的監(jiān)督。

最后，需要落實(shí)工程的防汛工作。水利工程的核心效用之一就是抗洪防汛，因此應(yīng)該完善組織汛前檢查，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。加強(qiáng)防汛宣傳，提高管理人員的基本防汛意識(shí)。加快防汛隊(duì)伍建設(shè)，做好防汛工作保障。

3.3 運(yùn)行管理

運(yùn)行管理比較偏重日常管理，其包括了綜合管理、現(xiàn)代化建設(shè)和硬件設(shè)施的管理。

（1）綜合管理。首先，需要完善責(zé)任制，發(fā)揮水利工程綜合效益；其次，需要對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)、維修養(yǎng)護(hù)、檢查觀測(cè)、運(yùn)行操作等方面的內(nèi)容進(jìn)行全面控制；最后，需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，不斷引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才，提升管理隊(duì)伍整體水平。

（2）現(xiàn)代化建設(shè)是有效提升水利工程管理水平的關(guān)鍵。首先，需要構(gòu)建內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化、信息化辦公；其次，要構(gòu)建全方位立體的監(jiān)控系統(tǒng)，尤其是堤段、險(xiǎn)工等區(qū)段更需設(shè)置多層次的監(jiān)控設(shè)施，比如“全球眼”系統(tǒng)就可以用于這些地方的監(jiān)控；最后，是構(gòu)建信息采集系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)水利工程各個(gè)區(qū)段的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、處理和分析，以對(duì)相關(guān)工作形成支撐。

（3）硬件設(shè)施的管理主要是機(jī)電設(shè)備和水工建筑的管理，一方面需要加強(qiáng)日常巡查養(yǎng)護(hù)；另一方面需要修繕升級(jí)，不斷提升硬件設(shè)施水平。

3.4 經(jīng)濟(jì)管理

經(jīng)濟(jì)管理的目的在于提升水利工程管理工作的經(jīng)濟(jì)效益，首先，可以依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)管理建設(shè)水利工程施工企業(yè)；其次，可以構(gòu)建船閘工程公司，最大化水閘工程效益；最后，可以開展碼頭經(jīng)營(yíng)、房屋租賃等業(yè)務(wù)，充分挖掘水利工程的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)管理工作的多元化。通過(guò)這些方式提升水利工程管理工作的經(jīng)濟(jì)效益，可以有利于水利工程的長(zhǎng)久發(fā)展，實(shí)現(xiàn)管理水平的提高。

4 結(jié)語(yǔ)

水利工程管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，人們要重視當(dāng)前水利工程在制度上不完善、方法上的不科學(xué)等問(wèn)題。因此，需要對(duì)水利工程管理考核的內(nèi)涵意義形成清晰的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)水利工程管理體制的改革優(yōu)化、注重水利工程的安全生產(chǎn)管理、加大對(duì)水利設(shè)施日常運(yùn)行的管理和應(yīng)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等4個(gè)方面加強(qiáng)管理工作，以實(shí)現(xiàn)水利工程管理水平的不斷提升。

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