楊樹楠+李瑞

摘要：該文主要闡述昌吉市濱湖鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社向農(nóng)機(jī)服務(wù)公司發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題和今后發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)服務(wù)公司；現(xiàn)狀；問題；建議

2006年農(nóng)民專業(yè)合作社法出臺(tái)，為農(nóng)機(jī)大戶建立農(nóng)機(jī)合作社奠定了法律基礎(chǔ)，同時(shí)也使農(nóng)機(jī)大戶由原來分散經(jīng)營(yíng)，單一服務(wù)，轉(zhuǎn)向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，提供全程服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)合作社迅速發(fā)展。從目前來看，農(nóng)機(jī)合作社向服務(wù)公司轉(zhuǎn)變提出幾點(diǎn)建議和思考。

一、農(nóng)機(jī)合作社向服務(wù)公司發(fā)展的條件

1、濱湖鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

濱湖鎮(zhèn)2012年底在市農(nóng)機(jī)局大力支持下成立農(nóng)機(jī)合作社2個(gè)，建設(shè)機(jī)械大棚1個(gè)，入社4戶，合作社動(dòng)力機(jī)械8臺(tái)，整地機(jī)具：驅(qū)動(dòng)靶4臺(tái)、聯(lián)合整地機(jī)5臺(tái)，大型植保機(jī)具：中耕機(jī)8架、噴藥機(jī)5架、深松犁4架、打頂機(jī)6架，各類播種機(jī)具20余臺(tái)，收獲機(jī)具：青儲(chǔ)機(jī)2臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)1臺(tái)，玉米收獲機(jī)1臺(tái)，安裝GPS導(dǎo)航4架，農(nóng)機(jī)合作社主要以家族經(jīng)營(yíng)方式，帶機(jī)、帶人入社，土地流轉(zhuǎn)等形式有機(jī)結(jié)合，主動(dòng)與承包大戶、農(nóng)場(chǎng)、種植大戶簽訂農(nóng)機(jī)作業(yè)合同，采用精準(zhǔn)、精量標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一簽訂合同、統(tǒng)一結(jié)算。昌吉市財(cái)政每年安排100萬元資金支持農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼改善服務(wù)能力。

2、濱湖鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力的基本情況

一是農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力平均年齡在50歲到60歲之間，逐步趨向老齡化。二是農(nóng)村勞動(dòng)力存在不穩(wěn)定性，邊務(wù)工邊務(wù)農(nóng)的情況較多。三是濱湖鎮(zhèn)北與昌吉市接壤南與五家渠比鄰，有80%的年輕勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，部分農(nóng)業(yè)作業(yè)需要代耕代種，要有農(nóng)機(jī)服務(wù)公司滿足農(nóng)時(shí)季節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的應(yīng)時(shí)之需。

3、耕地整合為社會(huì)化服務(wù)提供了平臺(tái)

濱湖鎮(zhèn)隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)和土壤改良技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，二輪土地的流轉(zhuǎn)整合，由原來每家每戶分散的12萬畝土地進(jìn)行整合8萬畝。為此，用現(xiàn)代化機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，大規(guī)模實(shí)施先進(jìn)農(nóng)藝技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。其關(guān)鍵在于通過農(nóng)業(yè)機(jī)械的社會(huì)化服務(wù)公司，促進(jìn)農(nóng)機(jī)資源共享，以最小的投資，取得最大的社會(huì)服務(wù)效益。

二、存在的問題及原因

農(nóng)機(jī)化服務(wù)公司是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它既需要國(guó)家政策扶持和引導(dǎo)，又需要市場(chǎng)運(yùn)作達(dá)到服務(wù)的目的，目前農(nóng)機(jī)合作社向服務(wù)公司發(fā)展還存在差距。

1、家庭式農(nóng)機(jī)合作組織內(nèi)部管理松散和后勁不足

由于主要靠家族農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合，合作社掛牌注冊(cè)只是形式，隨意性強(qiáng)，缺乏內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理，運(yùn)行效益差。因此這種只注重短期效益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社向服務(wù)公司發(fā)展的進(jìn)程。

2、誠信服務(wù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)銜接不緊密

口頭協(xié)議或簽訂的農(nóng)機(jī)作業(yè)合同存在各環(huán)節(jié)短接的現(xiàn)象，諸如訂單作業(yè)、代耕代種，出現(xiàn)缺人短機(jī)，延誤農(nóng)時(shí)作業(yè)時(shí)間，合作服務(wù)不能很好的調(diào)派現(xiàn)有的本地農(nóng)機(jī)資源。

3、合作服務(wù)組織的資金來源

來源只有兩條，一是合作社自籌資金；二是貸款，雖然國(guó)家有一定的補(bǔ)貼，但是資金占用量還是比較大，絕大部分資金需要農(nóng)民自籌。資金問題制約著農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展，需涉農(nóng)企業(yè)和其它服務(wù)行業(yè)的合作。

4、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)

由于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的組成人員多為農(nóng)民，雖然參加技能專業(yè)培訓(xùn)，具備了相應(yīng)的管理能力和水平，提高了業(yè)務(wù)水平和調(diào)度安排能力。但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，大量采用信息化成果裝備農(nóng)業(yè)機(jī)械，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)，進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)，對(duì)合作服務(wù)組織者要有更強(qiáng)的發(fā)展意識(shí)才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，不能積極接受信息化和科技化，將會(huì)制約著農(nóng)機(jī)合作社向農(nóng)機(jī)服務(wù)公司發(fā)展的進(jìn)程。

三、發(fā)展建議

1、注重質(zhì)量

農(nóng)機(jī)合作社向農(nóng)機(jī)化服務(wù)公司發(fā)展時(shí)，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)合作社的實(shí)際，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，吸取組建農(nóng)機(jī)合作社的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不能盲目追求數(shù)量。重點(diǎn)引導(dǎo)和扶持一個(gè)具有發(fā)展條件的農(nóng)機(jī)合作社，農(nóng)機(jī)具資產(chǎn)注冊(cè)登記，農(nóng)機(jī)服務(wù)公司掛牌服務(wù)，發(fā)揮好示范效應(yīng)，吸納涉農(nóng)企業(yè)或其他服務(wù)組織和農(nóng)戶主動(dòng)加入農(nóng)機(jī)服務(wù)公司。推廣典型是為了讓其他農(nóng)機(jī)合作社有目標(biāo)，有樣板，不僅在形式上樹立典型，而且要在政策上、信息上加大支持力度，使農(nóng)機(jī)合作社向農(nóng)機(jī)服務(wù)公司發(fā)展趨向規(guī)范，公司化經(jīng)營(yíng)發(fā)展更有活力。

2、加大特色農(nóng)機(jī)具國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼比例

隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度的加大，2012年開始農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼在補(bǔ)貼目錄之內(nèi)，實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼普惠制，農(nóng)村大部分小型拖拉機(jī)已被中型拖拉機(jī)更新。因近幾年土地的流轉(zhuǎn)、整合，大型機(jī)具集約化作業(yè)，節(jié)本增效，使250型—350型拖拉機(jī)大多時(shí)間閑置。而大型機(jī)械動(dòng)輒幾十萬，補(bǔ)貼比例中型機(jī)械一樣。為避免資金浪費(fèi)，有必要提高大型機(jī)械農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，優(yōu)化先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備，創(chuàng)新新型經(jīng)營(yíng)主體上下功夫，提高農(nóng)機(jī)合作組織服務(wù)能力。

3、建立二手農(nóng)機(jī)交易市場(chǎng)

要根據(jù)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)新舊更替的規(guī)律，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)資源建立二手農(nóng)機(jī)交易市場(chǎng)。由于近幾年種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國(guó)家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策不斷深入，農(nóng)戶家中的部分農(nóng)機(jī)具需要更換，二手農(nóng)具潛在交易量很大。而農(nóng)戶不能及時(shí)了解二手農(nóng)機(jī)具交易信息，造成部分農(nóng)機(jī)具閑置，導(dǎo)致合作社部分資金被占用，閑置幾年二手農(nóng)機(jī)具最終以廢鐵的價(jià)格出售。所以各級(jí)農(nóng)機(jī)部門向政府及時(shí)反饋，爭(zhēng)取政府的重視搭建二手農(nóng)機(jī)交易市場(chǎng)，避免造成資源浪費(fèi)，均衡發(fā)展。

農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在形式上不斷進(jìn)行創(chuàng)新，現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為將來的農(nóng)機(jī)服務(wù)公司奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也是未來農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)的主要模式，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)力量。隨著互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)平臺(tái)的引用，服務(wù)領(lǐng)域的拓展和服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，作業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等服務(wù)越來越專業(yè)化。因此農(nóng)機(jī)部門要轉(zhuǎn)變管理方式，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，共同規(guī)劃，共同組織實(shí)施，在農(nóng)機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，做到監(jiān)管和服務(wù)農(nóng)機(jī)服務(wù)公司的作用。設(shè)置農(nóng)機(jī)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)空間，做到農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)信息資源共享、互動(dòng)。