特朗普的國家安全項目清單中又多了一項——鋼鐵。20日，特朗普在白宮簽署備忘指令，下令對包括中國在內(nèi)的外國鋼鐵進口展開國家安全調(diào)查。根據(jù)這一指令所依據(jù)的法規(guī)，一旦發(fā)現(xiàn)外國進口有損美國國家安全，總統(tǒng)將有權對外國進口實施緊急貿(mào)易制裁。

盡管特朗普說此項調(diào)查“與中國無關”，因為“傾銷問題是全球性的”。但中國是對美出口鋼鐵產(chǎn)品的大戶，又是屢受美國貿(mào)易保護措施打擊的對象，一些業(yè)界人士擔心，下一步鋼鐵有可能會成為引發(fā)中美貿(mào)易戰(zhàn)的導火索。

美國商務部長羅斯對這一指令的解釋證實，這一擔心并非多余。路透社引述羅斯的話說，這項調(diào)查是對中國鋼鐵在美國市場的傾銷做出的回應。而《紐約時報》21日在一篇報道中開門見山地說道，“中國規(guī)模巨大的鋼鐵行業(yè)是特朗普總統(tǒng)主要的打擊目標”。

特朗普對進口鋼鐵下手，是意料之中的事情。早在競選時，他就借此來拉鋼鐵工會和鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)的選票。鋼鐵業(yè)也是特朗普誓言重振美國制造業(yè)、改造基建所要倚重的基礎。借保護鋼鐵業(yè)說些硬話，既有兌現(xiàn)承諾的一面，也有提升人氣、彰顯硬氣和在下一步中美貿(mào)易談判中搶奪話語權的考慮。

阻擊進口鋼鐵、確保美國就業(yè)不是什么新問題，而是“老大難”。自小布什執(zhí)政到今天，10多年過去，美國政府可謂“十八般武藝”都用了，但這個“夕陽產(chǎn)業(yè)”也沒能從東邊再升起來?，F(xiàn)在輪到特朗普開練，很可能也只會是舊招新用。

美國鋼鐵業(yè)的衰退是市場規(guī)律使然，它和美國諸多產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的“外包潮”同步，原因無非是美國的勞動力價格和生產(chǎn)成本太高，再加上近年美元走強導致進口成本下降。因此，靠幾個行政指令或是保護主義措施是根本無法挽回的。

今天的鋼鐵產(chǎn)出也不像百年前那樣，是衡量國家實力的最重要標準。它已經(jīng)變成了一種正常的貿(mào)易品，對鋼鐵的需求會更多地通過國際貿(mào)易分工和市場來解決。但是，美國并沒有因為這樣

的分工就“吃了大虧”，當了“冤大頭”。更便宜、更優(yōu)質的進口鋼鐵產(chǎn)品也在支撐著美國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，讓美國受益。

連接紐約布魯克林與斯坦登的大橋就是個典型的例子。這座大橋的維修用的是中國鋼材、中國技術。不是美國人不想用美國貨，而是找遍美國，也找不到哪家美國企業(yè)能生產(chǎn)出大橋改造所需要的鋼材，還有中國公司能夠提供的技術。

今天全球的鋼鐵工業(yè)布局折射的是全球化對世界格局變化的影響。兩個多世紀以來，鋼鐵工業(yè)重心的三次大轉移，從英國到美國，再從美國到日本、韓國等東亞經(jīng)濟體，而后再到中國，體現(xiàn)的是全球多極化發(fā)展的趨勢和動力轉移，也折射了世界經(jīng)濟格局的變化。這個格局奠定了中美關系的大致框架，也規(guī)制著兩國在貿(mào)易領域的交流。

中國當然關注美國會否拿中國的鋼鐵產(chǎn)品開刀，但這樣的開刀，也會像一個快去快回的“飛去來器”一樣，扔出去還要看是否接得住，最終要考驗特朗普政府的接盤能力。

中國并不想與美國打貿(mào)易戰(zhàn)，但中國也絕不會對美國的貿(mào)易保護主義讓步。如果特朗普真要阻擊中國的鋼鐵產(chǎn)品，那他也一定會撞上同等強度的反擊。美國并非沒有軟肋，痛點也十分清晰。華盛頓要壓中國的鋼鐵，最好還是要先做好中國對其大豆開刀的準備。

不要忘記，21世紀國家強大的一個基本邏輯是，沒有誰能再靠抽取別國的“血漿”支撐自己。強大與否還意味著你能給這個世界提供多少發(fā)展的機會。▲