本刊記者 王運寶

中部“新蝶變”

本刊記者 王運寶

【俯瞰中部】

高鐵動車組跑得快是因為每一節(jié)車廂都有動力，集聚成一個合力；同理，中部6省只有都激發(fā)出內(nèi)生動力，才能推動中部板塊加速全面崛起。

2017年1月22日，原本是一頁普通的日歷，卻被很多武漢人評價為“能寫入武漢發(fā)展史的一天。”1月21日晚23時50分，漢口濱江商務(wù)區(qū)，19棟樓在10秒內(nèi)成功爆破，有人評價說，這“轟”的一聲，打開的將是一個新武漢。1月22日上午9時，武漢市黨代會開幕，履新武漢市委書記不到一個月的陳一新正式宣布：打造“長江新城”！如今，這一戰(zhàn)略成為武漢新一輪躍升的總綱。

作為中部地區(qū)最大的中心城市，湖北武漢一直被視作中部崛起的支點。在2006年中部崛起戰(zhàn)略實施之前，“武漢在哪里？”的追問，曾觸動很多人的心弦。經(jīng)過十年磨礪，國家中心城市武漢則要擔當引領(lǐng)中部、服務(wù)全國、鏈接全球的戰(zhàn)略責任。放在區(qū)域經(jīng)濟的大坐標系中觀察，這些文字表述改變的背后，本質(zhì)上是中部的“新蝶變”。

變化每天都在發(fā)生，當十年發(fā)展疊加在一起時，中部之變躍然而出。

中部力量

“經(jīng)過十年努力，中部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效?！边@是國家發(fā)改委主任何立峰在國務(wù)院新聞辦的發(fā)布會上，對中部崛起政策效應的概括。為什么能這么說？

首先從國家宏觀層面看。中部地區(qū)經(jīng)濟總量占全國的比重由2005年的18.8%提高到2015年的20.3%，2016年繼續(xù)提高到21.38%，位居四大板塊第2位，這有力支撐了全國經(jīng)濟社會的發(fā)展。采訪中，受訪專家和政府部門負責人普遍認為，在國家實施的重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，“促進中部崛起戰(zhàn)略是成效最好的?！?/p>

地區(qū)經(jīng)濟的核心指標是最直觀的反映，統(tǒng)計顯示，從2006年至2015年，中部地區(qū)十年年均增長11.6%，比全國平均水平高2.1個百分點。十年間，中部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方財政收入分別增長7.7、3.7和7倍。2016年，中部地區(qū)固定資產(chǎn)投資總量在四大區(qū)域板塊中排全國第2，占到全國的25.8%，增速也是全國第2。

其次從中部六省的變化來看。2016年，河南經(jīng)濟總量相比2006年增加了3.22倍；湖北增加了4.31倍；湖南增加了4.17倍；安徽增長了3.93倍，江西增長了3.976倍；山西增加了2.72倍。 高鐵動車組跑得快是因為每一節(jié)車廂都有動力，集聚成一個合力，所以中部6省都激發(fā)出內(nèi)生動力，才能合力推動中部板塊十年來加速崛起。

再從中部主要增長極來看。十一五以來，中部省會城市進入經(jīng)濟繁榮期，經(jīng)過持續(xù)10年的高速增長，中部6座省會城市，都已成為本省域的最大增長極。武漢2006年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2590億元，到2016年變?yōu)?1912.61億元，增長了4.6倍，武漢是中部地區(qū)第一個跨進“萬億俱樂部”的城市。鄭州從2006年的2001.5億元到2016年的7994.2億元，增長了3.99倍。長沙在2006年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1790.66億元，到2016年是9323.7億元，增長了5.2倍，長沙將在2017年躋身“萬億俱樂部”。合肥從2006年的1073.86億元，增長為2016年的6274.3億元，增長了5.85倍，成為變化最大的省會城市。南昌則從1184.57億元增長為4354.99億元，增長了3.67倍。

中部六省和省會城市十年經(jīng)濟總量變化表

人口多是中部的底色，因此新型城鎮(zhèn)化的步伐直接影響到中部乃至全國的發(fā)展。

綜合以上三個層面，用國務(wù)院文件中的話說，就是“中部地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化?！边@種變化是全方位的改變。其中，作為發(fā)展最重要載體和平臺的城市之變，是一大亮點。

“雁陣效應”

人口多是中部的底色，因此新型城鎮(zhèn)化的步伐直接影響到中部乃至全國的發(fā)展。經(jīng)過十年奮進，中部地區(qū)以國家中心城市、都市圈、城市群、發(fā)展軸帶為主骨架的城市“雁陣”，已基本形成。

2016年12月，中部崛起“十三五”規(guī)劃對中部城市的戰(zhàn)略定位“一錘定音” ：支持武漢、鄭州建設(shè)國家中心城市。至此，中部迎來“雙城記”格局，也標志著持續(xù)十多年的中部龍頭之爭以“握手言和”的方式悄然平靜下來。武漢、鄭州躋身全國城市體系的金字塔尖。

以武漢、鄭州為核，分別是1+8武漢都市圈和1+9中原城市群。再以此為核心，向外圍構(gòu)建長江中游城市群和中原經(jīng)濟區(qū)，兩者南北呼應，是共同支撐中部崛起的核心增長地帶。

再以兩大增長核心為坐標原點，向外發(fā)散形成經(jīng)濟發(fā)展軸帶。2016年11月，國務(wù)院審議批復的《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》中，明確提出構(gòu)建以鄭州為中心的“米”字形發(fā)展軸，分別是沿隴海發(fā)展軸、沿京廣發(fā)展軸、沿濟南鄭州重慶發(fā)展軸、沿太原鄭州合肥發(fā)展軸，顯著強化了中原經(jīng)濟區(qū)在全國區(qū)域發(fā)展中的核心紐帶作用。

當前階段，城市群在經(jīng)濟發(fā)展格局中最具活力和潛力。2016年12月20日，中央城市工作會議指出，要以城市群為主體形態(tài)，科學規(guī)劃城市空間布局。2017年2月4日，國務(wù)院印發(fā)《全國國土規(guī)劃綱要(2016—2030年)》也指出，促進各類城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，以開發(fā)軸帶和開發(fā)集聚區(qū)為依托，以城市群為主體形態(tài)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展。

在這方面，中部也出現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的積極一面，即從省會單核城市向大中小城市合理布局演變。在湖北，省域副中心城市宜昌、襄陽都已跨入大城市行列；湖南的岳陽、株洲正在壯大；河南洛陽也已牢固中原城市群副中心的地位。

對此，武漢大學經(jīng)濟管理學院教授、武漢大學區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任吳傳清用一個比喻對《決策》分析說：“城市格局的演變就像下圍棋一樣，關(guān)鍵是造勢，如果是這里搞一塊，那邊也搞一快，最終都會被別人‘吃掉’?！边@種城市發(fā)展的態(tài)勢之變，恰好是中部從十多年前面臨經(jīng)濟塌陷時的焦灼，到如今有底氣、有實力參與全國乃至全球競爭的反映。

但從本質(zhì)上說，在支撐中部活力的各種資源稟賦中，人力、人才資源是最終的根本因素。

“三人匯聚”

-82萬、-17萬、18萬、7萬、23萬、44萬、52.4萬，這是河南從2010年至2016年的常住人口變化數(shù)；-174萬、11萬、20萬、42萬、53萬、61萬、51.9萬，這是安徽省最近7年來的常住人口變化數(shù)。河南、安徽作為人口外流大省，用同樣的人口上揚線表明，跨區(qū)域的人口流動正在發(fā)生深刻改變，即從人口凈流出省變?yōu)槿丝诨亓魇　?/p>

實際上，不只是河南、安徽，梳理年度統(tǒng)計公報發(fā)現(xiàn)，中部地區(qū)的湖北、湖南、江西等省，全都在最近7年里從人口凈流出省變?yōu)槿丝谠鲩L省。而與之相對應的是，東部沿海經(jīng)濟大省廣東、江蘇、山東、浙江都呈現(xiàn)出常住人口的下降曲線，其中廣東從311萬降為150萬，江蘇從59萬降為22.3萬，山東從118萬降為99萬，浙江從171萬降為51萬。

透過人口變化的縱向歷程還發(fā)現(xiàn)，“十二五”時期是省域間人口流進流出發(fā)生分化的轉(zhuǎn)折期；“十三五”將是人口流動變化的深化期。采訪中，大家一致認為，進入經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整期后，中部人口大省將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新舊動能轉(zhuǎn)換中，把人口數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢，從而保持更大的增長空間和潛力。

在這方面，武漢提出的“兩個一百萬”引人關(guān)注。2017年2月，履新武漢市委書記剛一月的陳一新在與企業(yè)家座談時提出，創(chuàng)造優(yōu)勢留下100萬大學生；隨后又提出“百萬校友資智回漢工程”，呼喊100萬校友回來投資?！耙涣粢换亍眱蓚€百萬引發(fā)熱議，湖北省統(tǒng)計局副局長、中南財經(jīng)政法大學教授葉青告訴《決策》：“還應該加上百萬漢商回歸工程，是三個一百萬?！?/p>

從武漢擴展到整個中部來看，是什么吸引人回來？有多個關(guān)鍵因素，但寬闊的發(fā)展平臺和載體居于首位。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實踐雄辯地證明，一座城市承擔國家改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略任務(wù)越多，在很大程度上反映出這座城市的潛力、活力和人氣的集聚。

十多年來，中部核心城市所承擔的國家戰(zhàn)略，已充分釋放出發(fā)展的磁場效應。以武漢為例，國家層面的戰(zhàn)略包括國家中心城市、長江經(jīng)濟帶和一帶一路節(jié)點城市、“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級綜合交通樞紐示范試點等；鄭州則有國家中心城市、一帶一路節(jié)點城市、航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家綜合交通樞紐示范工程城市等，用鄭州市委書記馬懿的話說，這些都是“金字招牌”。

正因為有了這些戰(zhàn)略平臺，才能有人力回流、人才集聚，最終形成人氣集聚，“三人匯聚”才是中部新十年能夠再次躍升的根本支撐力。