◎ 沈 路 高美芬 孟大志

所謂新經濟組織，是指在發(fā)展社會主義市場經濟的過程中，我國內地公民私人、港澳臺商、外商全部所有或絕對控制的新出現(xiàn)的經濟組織形態(tài)。從所有制的特征上分析，現(xiàn)行法律、法規(guī)把這類經濟組織統(tǒng)稱為 “非公有制經濟組織”。隨著經濟發(fā)展和社會轉型的不斷加快，新經濟組織的不斷成熟壯大已經成為轉型期社會發(fā)展的重要特征，在經濟、政治、文化和社會生活等各個領域，對推動全面深化改革產生了較為深刻的影響，這在發(fā)達地區(qū)尤其突出。按照 “哪里有婦女，哪里就有婦女工作”的基本要求，新經濟組織的產生和發(fā)展，必然要求婦女組織建設工作 （以下簡稱婦建工作）同步協(xié)調地共同發(fā)展、互相促進。

蕭山區(qū)婦聯(lián)對新形勢下新經濟組織中的婦建工作進行了積極的探索，積累了一些成功的經驗。但在探索更好地開展婦建工作的過程中，也遇到了一些具體的困難和問題。為了進一步促進新經濟組織中婦建工作的開展，杭州市蕭山區(qū)婦聯(lián)與中共杭州市委黨校蕭山區(qū)分校合作，以新經濟組織中的婦建工作為視角，實地走訪了蕭山區(qū)內的浙江萬向集團、浙江傳化集團、浙江航民集團、浙江榮盛控股集團、浙江恒逸集團、浙江勝達集團、杭州錢江電氣集團等10多家新經濟組織。通過問卷調查、個別訪談等方式，比較深入地了解了新經濟組織中婦建工作的開展情況，同時還選取了3個典型案例進行分析，形成了研究報告，以期為新形勢下新經濟組織中婦女的健康發(fā)展提供參考。

一 新經濟組織中開展婦建工作的迫切性、復雜性和挑戰(zhàn)性

從杭州市蕭山區(qū)婦建工作的狀況分析，在新經濟組織中開展婦建工作面臨新問題、新要求、新挑戰(zhàn)，迫切需要從新經濟組織的特色需求著手研究婦女工作。

（一）新經濟組織中開展婦建工作的迫切性

新經濟組織是改革開放的產物，是伴隨著我國所有制結構調整、社會結構變遷而產生的。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，新經濟組織在我國的經濟發(fā)展、社會進步中扮演著越來越重要的角色。但是，與行政機關、國有企業(yè)和事業(yè)單位相比，新經濟組織起步較晚，它是隨著改革開放的產生而產生，隨著改革開放的發(fā)展而發(fā)展的。尤其是目前不少非公企業(yè)特別是小微企業(yè)，正處于從小到大、從弱到強的發(fā)展過程中。這些新經濟組織的組織架構和管理模式均面臨社會發(fā)展的新機遇和新挑戰(zhàn)，需要不斷地重建、調整和適應，這在發(fā)達地區(qū)尤其突出。杭州市蕭山區(qū)一直走在改革開放的前列，在取得發(fā)展的豐碩成果的同時，也同樣面臨 “先發(fā)展先煩惱”的困惑。目前，杭州市蕭山區(qū)已率先進入了增速換擋、結構調整、改革攻堅的新常態(tài)發(fā)展階段。新常態(tài)也帶來了部分企業(yè)，特別是小微企業(yè)生產經營困難等陣痛。因此，新經濟組織的健康發(fā)展除了要增強自身的經濟發(fā)展動力外，也迫切需要基層黨組織的正確引導，迫切需要借助基層組織建設的強大力量。新經濟組織的發(fā)展不僅要在黨的領導下，通過法律、行政的渠道加以支持、引導和規(guī)范，而且需要 “工青婦”基層組織發(fā)揮應有的作用，其中婦建工作的順利開展就是一個不可或缺的重要組成部分。

從新經濟組織的發(fā)展歷史來看，婦女始終是一支重要力量。尤其是近年來新經濟組織迅猛發(fā)展，從業(yè)的婦女在數(shù)量上越來越多，發(fā)揮的作用也越來越大。婦女群體的健康發(fā)展，不僅關系到企業(yè)經營狀況的好壞，而且與企業(yè)的精神文明建設、企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展密切相關。為了發(fā)揮婦女群體在新經濟組織中的重要作用，迫切需要通過在新經濟組織中進一步擴大婦建工作的覆蓋面，找準有效載體和抓手。關心、教育并服務于新經濟組織中的婦女群體，是當前婦女工作的一個重要課題。做好婦女的政治引領工作，推動她們積極參與企業(yè)的精神文明建設、參與企業(yè)的民主監(jiān)督和民主管理；主動關心婦女的工作、學習和生活，開展有益于婦女身心健康的文體活動；通過全面提升婦女的綜合素質，教育和引導婦女自尊、自信、自立和自強，有利于新經濟組織的健康發(fā)展。

（二）新經濟組織中開展婦建工作的復雜性

新經濟組織作為新出現(xiàn)的經濟組織形態(tài)，其婦女群體的構成本身具有復雜性、多樣性和可變性等特點。第一，從蕭山區(qū)婦女在新經濟組織中所占的比例來看，由于企業(yè)產業(yè)結構的不同，對女性職工的需求也不一樣。如服裝、花邊類企業(yè)對婦女的需求量比較大，有的企業(yè)婦女比例高達50%。有的企業(yè)主要以體力支出為主，如機械、精工、化工類企業(yè)，以男性為主，在這類企業(yè)中，婦女的比例僅占10%左右。第二，從蕭山區(qū)新經濟組織的婦女來源地來看，因業(yè)主的喜好不同、企業(yè)發(fā)展的歷史長短不一、產業(yè)結構的不同，用工的婦女來源地有差異。有的以外地戶籍為主，有的以本地戶籍為主。如花邊的生產，企業(yè)主更加喜歡雇用蕭山本地具有花邊技藝特長的女工。第三，從蕭山區(qū)新經濟組織中婦女的文化知識結構來看，在一些大型的民營企業(yè)，特別是 “百強企業(yè)”中，既有高學歷、高職稱的女技術人員，也有大量的初中或高中文化程度的一線女職工。而在一些中小型企業(yè)中，女性技術人員的比例相對比較低。第四，從蕭山區(qū)新經濟組織中婦女的工作穩(wěn)定性來看，既有工齡在10年以上的老員工，也有流動性較強的員工；有一些女員工工作時間不固定，跳槽和季節(jié)工等現(xiàn)象比較普遍。

如杭州錢江電氣集團股份有限公司 （原杭州錢江變壓器廠），系國家級重點高新技術企業(yè)、全國民營企業(yè)500強，連續(xù)五年獲 “全國變壓器行業(yè)十強企業(yè)”稱號。杭州錢江電氣集團股份有限公司共有1033名員工，其中女員工328人，占員工總數(shù)的31.75%，具體情況見表1。

新經濟組織中婦女結構層次的復雜性、多樣性和可變性，對婦建工作提出了更加具體、多樣和深入的要求。

表1 杭州錢江電氣集團股份有限公司女員工基本情況 （截至2015年7月31日）單位：人

（三）新經濟組織中開展婦建工作的挑戰(zhàn)性

在實際工作中，由于種種原因，新經濟組織在開展婦建工作的過程中有更多的問題和困難，從而更具挑戰(zhàn)性。

1.企業(yè)經濟利益觀方面的挑戰(zhàn)

由于非公有制經濟受市場因素的影響更為直接，波動更加頻繁，生存和發(fā)展的需要迫使企業(yè)主時刻關注企業(yè)的經濟效益，甚至把企業(yè)眼前的經濟利益放在第一位。因此，有的企業(yè)對婦建工作顧慮較多，認為建立婦女組織不僅不能增加經濟效益，而且會增加企業(yè)的額外開支。有的企業(yè)認為，婦建工作增加了，會分散女職工的工作時間和工作精力，或多或少地會影響企業(yè)的生產經營，對企業(yè)發(fā)展并無促進作用。還有的企業(yè)甚至認為，企業(yè)建立婦女組織后，從社會影響的角度看，會受到更多方面的關注和監(jiān)督，容易給企業(yè)帶來不必要的麻煩。因此，一些企業(yè)對婦建工作不熱心，對有沒有婦女組織持無所謂的態(tài)度。即使建立了婦女組織，企業(yè)主也往往忽略婦建工作的開展，婦建工作始終處于若有若無的狀態(tài)。

2.婦女干部隊伍建設方面的挑戰(zhàn)

新經濟組織中婦建工作的順利開展，關鍵在于有一支優(yōu)秀的婦女干部隊伍。但我們在調研中感到，新經濟組織中婦女干部隊伍的建設困難重重。在我們走訪的10多家新經濟組織中，竟沒有一個婦女工作專職干部，在企業(yè)中干部都是身兼數(shù)職。如杭州錢江電氣集團股份有限公司的婦聯(lián)主席，同時兼任公司黨委副書記、紀委書記、工會副主席、辦公室副主任。身兼數(shù)職的工作壓力，讓婦女干部苦于無分身之術，給婦建工作的開展造成諸多困難。還有一些企業(yè)女干部同時也是企業(yè)員工，拿的是 “計件工資”，無法保證把更多的精力和時間投入婦女工作中。同時，由于婦女干部人手少，與相關部門的溝通無法做到經?；踔翢o法按時或保質保量地完成上級婦聯(lián)的工作任務。有的企業(yè)婦女干部經常換人，嚴重影響了婦女工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。這一系列問題的產生，也在某種程度上降低了婦女干部在女職工中的威信。有的女職工認為，企業(yè)婦聯(lián)組織只是個空架子。一旦有了問題需要解決，往往直接找企業(yè)領導反映，認為只有企業(yè)領導才是自己真正的靠山，從而不能很好地使企業(yè)婦女組織真正發(fā)揮 “娘家人”的重要作用。

3.企業(yè)重工會、輕婦聯(lián)的挑戰(zhàn)

相比較而言，新經濟組織中的黨組織建設工作由于政府和企業(yè)都比較重視，工作開展得比較順利。同時，企業(yè)的工會由于面向整個員工群體，而且與員工的切身利益直接相關，工會的組織建設在新經濟組織中也逐漸趨向成熟，企業(yè)對工會組織作用的認可度也比較高。而婦建工作由于面向的是一個特定群體，尤其是個別新經濟組織，由于所處行業(yè)的特殊性，婦女人數(shù)極少，甚至是個位數(shù)，婦女工作的特殊意義往往被忽略，導致無法真正體現(xiàn)其作用。我們在調研中發(fā)現(xiàn)，有的新經濟組織甚至認為婦女工作和工會工作是重復勞動，沒有多大的區(qū)別，只要有工會就足夠了。由于對婦女工作的特殊意義和作用缺乏足夠的認識，在企業(yè)中就很難有這項工作的地位。同時，有些新經濟組織的婦聯(lián)組織沒有從婦女的實際出發(fā)，工作中體現(xiàn)不出符合婦女特點和需求的科學性與有效性。正確認識婦女工作與工會工作的聯(lián)系與區(qū)別，努力體現(xiàn)婦建工作的特色和成效，是新經濟組織開展婦建工作面臨的一大挑戰(zhàn)。

面對新經濟組織開展婦建工作的挑戰(zhàn)，杭州市蕭山區(qū)的一些新經濟組織大膽實踐，總結出一些成功的經驗，形成了自己的婦建工作特色，為新經濟組織開展婦建工作起到了一定的示范作用。

二 新經濟組織中開展婦建工作的實踐探索

改革開放以來，杭州市蕭山區(qū)一直是我國縣域經濟發(fā)展的領跑者。2015年，杭州市蕭山區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值1770億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達51443元，農村常住居民人均純收入達29434元。經濟社會的快速發(fā)展，不僅催生和帶動了新經濟組織的不斷壯大，而且促進了婦建工作的開展。截至2015年12月底，蕭山區(qū)共有登記在冊的新經濟組織13135家，從業(yè)人數(shù)為70.6萬人，其中婦女從業(yè)人數(shù)為28萬人左右，占40%左右。經過多年的探索，蕭山區(qū)新經濟組織中的婦建工作取得了較大的進展。目前，蕭山區(qū)新經濟組織已建婦女組織7674家。其中，單獨建立婦女組織的有677家，與工會女職工委員會合署設置的有6997家。在蕭山區(qū)新經濟組織婦建工作的開展過程中，培養(yǎng)了一批婦女干部。在7674家婦女組織中，有專、兼職婦女干部7689人，平均年齡為47.6歲，文化程度均為高中及以上。在實踐中，浙江恒逸集團、浙江傳化集團和浙江榮盛控股集團的婦建工作走在前列，為新時期新經濟組織中的婦建工作提供了一些啟示。

（一）浙江恒逸集團倡導 “婦聯(lián)納入大黨建”

浙江恒逸集團是一家產業(yè)鏈高度整合、主輔業(yè)優(yōu)勢互補的大型現(xiàn)代民營企業(yè)集團。企業(yè)現(xiàn)有資產360多億元，共有職工8000余名，其中女職工2336名，占集團總人數(shù)的28.8%。集團婦聯(lián)下轄5個婦代會，形成了 “集團、廠區(qū)、車間 （部門）”三級婦女工作體系。集團婦聯(lián)在集團黨委和上級婦聯(lián)組織的領導下，積極參與 “大恒逸、大黨建、大發(fā)展”互動工作格局的構建。堅持黨建帶婦建、婦建服務黨建的原則，把婦建工作納入黨的建設的總體目標，帶領集團婦女投身企業(yè)生產經營中，為推動企業(yè)發(fā)展、凝聚正能量發(fā)揮自己的作用。在實踐中，恒逸集團黨建帶婦建的根本在 “建”，關鍵在 “帶”。其工作特色主要體現(xiàn)在 “四個力”上：以維護權益為基礎，發(fā)揮黨建帶婦建的向心力；以提升素養(yǎng)為目標，增強黨建帶婦建的凝聚力；以資源整合為依托，提高黨建帶婦建的活動力；以關愛職工為宗旨，彰顯黨建帶婦建的親和力。集團婦聯(lián)秉承 “大恒逸、大黨建、大發(fā)展”的工作理念，建立健全以黨建帶婦建的工作機制，扎實推進婦聯(lián)建設，圍繞企業(yè)、貼近職工，想職工所想、急職工所急，為打造婦女之家添磚加瓦。

（二）浙江傳化集團構建 “婦女和諧勞動關系”

浙江傳化集團是一家擁有職工8000余名的多元化企業(yè)集團，集團榮登 “中國企業(yè)500強” “中國民營企業(yè)500強” “中國最具價值品牌500強”榜單。2010年8月，習近平同志就浙江傳化集團構建和諧勞動關系做出批示，構建和諧勞動關系一直是浙江傳化集團的工作亮點。五年來，浙江傳化集團婦聯(lián)以批示為新的起點，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的橋梁和紐帶作用，把引導女職工 “愛崗敬業(yè)、以廠為家、以工作為重、以貢獻為榮”作為深化和諧勞動關系的核心內容，把做實做優(yōu)婦聯(lián)工作載體、建立各種長效機制作為深化和諧勞動關系的關鍵抓手，推進了一系列的婦建工作。一是做實做深常規(guī)載體，充分激發(fā)女職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，彰顯主體價值。女職工參與合理化建議的數(shù)量和質量年年攀新高；“創(chuàng)建新型和諧職工之家”活動受到基層車間班組的重視；每年的 “十佳職工之家”評選亮點紛呈；堅持更大范圍地在職工中推行 “師帶徒”，每兩年一屆的女職工技能大比武在營造學習氛圍、推動技能提升方面發(fā)揮了越來越重要的作用。二是創(chuàng)新工作載體，將員工關懷工作做到細致入微。為了把婦聯(lián) “三必解四必訪五必談”工作做實，集團婦聯(lián)把自身工作與黨群組織的 “一訪三問”工作機制結合起來，成立了 “幸福員工心理工作室”，開辦了 “家長學校”，先后在11個廠區(qū)為哺乳期女職工建立了 “母愛10平方”媽咪暖心小屋，為女職工提供人性化的關懷。三是引導職工順應企業(yè)戰(zhàn)略轉型的新要求，主動求變。通過婦建工作，企業(yè)和諧勞動關系建設進一步深入，職工的主體活力得到了充分的激發(fā)，推動并促進了企業(yè)的快速發(fā)展。

（三）浙江榮盛控股集團探索 “藍領驛站·藍領益家”新模式

浙江榮盛控股集團是一家涉及石化、化纖、房地產、物流等多個領域的投資控股企業(yè)，擁有員工5400多人，其中女員工2400多人。“藍領驛站”的概念是杭州市委組織提出的，主要是指按照區(qū)域統(tǒng)籌的理念，在集中整合地方黨建資源和社會資源的基礎上，為藍領群體提供社會服務、文化服務、黨群服務的綜合平臺。浙江榮盛控股集團婦聯(lián)立足企業(yè)藍領特色，在勞動密集型企業(yè)集聚的生產區(qū)和藍領群體分布較為集中的生活區(qū)，探索建設 “藍領驛站·藍領益家”婦女工作新模式?！八{領驛站·藍領益家”的會員有13000余名，會員以浙江榮盛控股集團職工為主體，同時還包括集團周邊的其他10余家新經濟組織?！八{領驛站·藍領益家”形成了以黨建為引領、整合 “工青婦”等群團力量的 “四位一體、四季溫情”組團式服務中心。“藍領驛站·藍領益家”的核心活動場地位于鎮(zhèn)文化中心內，活動專用總面積達1500平方米，設置了職工活動室、體育活動室、圖書室、黨建活動室、職工議站、青春弈站、巧手驛站、翰墨藝站、黨群活動室等。 “藍領驛站·藍領益家”以黨建引領、基地建立、隊伍組建、長效落實為原則，實現(xiàn)了資源共享、藍領互助的社會效果。同時，“藍領驛站·藍領益家”的建設，為滿足女職工的多元化需求做了積極的探索。

三 進一步加強新經濟組織中婦建工作的思考

綜上所述，新經濟組織中的婦建工作雖然面臨挑戰(zhàn)，但在各方面也進行了一些探索，積累了許多經驗。前文所述的三個案例，著力點雖不同，但各有特色，有助于我們思考如何在新經濟組織中更加有效地開展婦建工作。

（一）要努力尋找婦建工作和企業(yè)發(fā)展的結合點

企業(yè)的發(fā)展始終是第一位的，這對于新經濟組織來說尤其如此。女職工利益的獲得，從根本上說依賴于企業(yè)的良好發(fā)展。因此，新經濟組織中的婦建工作必須建立在企業(yè)發(fā)展的基礎之上。找準婦建工作與企業(yè)發(fā)展及女員工受益的結合點，是探討新經濟組織中婦建工作的重要前提。從浙江恒逸集團倡導 “婦聯(lián)納入大黨建”、浙江傳化集團構建 “婦女和諧勞動關系”、浙江榮盛控股集團探索 “藍領驛站·藍領益家”新模式這三個典型案例中，我們可以體會到一個共同點，那就是努力尋找婦建工作和企業(yè)發(fā)展的最佳結合點。婦建工作的目標與企業(yè)的發(fā)展目標要契合，婦建工作的開展與企業(yè)的發(fā)展要同步，婦建工作要在企業(yè)與女員工之間發(fā)揮利益調和作用和引領作用。要通過婦建工作，真正實現(xiàn)企業(yè)經濟強發(fā)展、婦女組織全覆蓋、婦女權益有保障，達到三方共同發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。

（二）要增加滿足女員工多元化需求的服務載體

在新經濟組織中，建設貼近女員工的服務平臺，滿足女員工的多元化需求，是婦建工作的根本目標。如前文所述，新經濟組織中的女職工以藍領職工為主，具有復雜、多樣、可變等特點，同時呈現(xiàn)多樣化的需求。尤其是從女職工的年齡結構來看，出現(xiàn)了更多的80后、90后新一代女職工。如杭州錢江電器集團40歲以下的女職工比例高達62%。隨著社會的發(fā)展，年輕女職工隊伍不斷發(fā)展壯大，這是一個不可忽視的新生代群體。這個群體學歷水平相對較高，更加年輕，情感更加豐富，她們對婦建工作的期望值會更高，會提出更加具體多樣的要求。因此，新經濟組織中的婦建工作只有立足多樣化的服務載體，不斷豐富內容、創(chuàng)新形式，才能滿足各個層面婦女職工的需求。浙江榮盛控股集團的 “藍領驛站·藍領益家”新模式，針對勞動密集型企業(yè)集聚的生產區(qū)和藍領群體分布較為集中的生活區(qū)，積極探索藍領驛站的建設模式，是拓寬婦建工作平臺的有效探索，不僅滿足了女職工的多樣化需求，而且有效地促進了企業(yè)的發(fā)展。實踐證明，婦建工作的核心在于優(yōu)質的服務。要以新建、擴建和改建等形式，打造共享共用的婦建工作服務平臺，不斷提高新經濟組織中婦建工作的實效性。

（三）要勇于在婦建工作模式上打破常規(guī)

按照婦建工作的要求，在新經濟組織中，婦女人數(shù)在3人以上的，要建立婦女小組；婦女人數(shù)在10人以上的，要掛牌成立婦女之家；婦女人數(shù)不足3人的，也要按照 “地域相鄰、行業(yè)相近”的原則，嘗試采取 “單獨建、聯(lián)合建、掛靠建、委托建”等方式，按照 “因企制宜，一企一策”的做法，指導和幫助一些條件成熟的新經濟組織靈活組建婦女組織。企業(yè)負責人為女性的，也可以以女企業(yè)家聯(lián)誼會為平臺，加強與新經濟組織中女性負責人的溝通。同時，要通過工作模式的創(chuàng)新，加強新經濟組織中婦女干部隊伍的建設。要從新經濟組織中女職工的特點出發(fā)，通過學習、培訓和實踐，提高婦女干部的職業(yè)素養(yǎng)和工作能力，有效地推動婦建工作的開展。

黨的十八大報告對于新經濟組織的發(fā)展，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，為新經濟組織指明了目標和方向。新經濟組織對婦建工作提出了挑戰(zhàn)，但也為婦建工作提供了機遇。我們要立足新經濟組織實際，從女職工的切身利益出發(fā)，積極探索科學的工作方法，努力達到婦建工作與企業(yè)發(fā)展相互促進、同步向前。