【摘 要】 2017年3月25日，歐盟將成立60周年。伴隨著美國(guó)新總統(tǒng)的上臺(tái)，以及向俄羅斯主動(dòng)示好，抨擊歐盟，與拉美關(guān)系緊張，尤其是中國(guó)開放的對(duì)外貿(mào)易政策受到全球關(guān)注與肯定，加之德國(guó)、法國(guó)、荷蘭等迎來大選，大國(guó)之間的博弈可能會(huì)被改寫，世界格局將有可能產(chǎn)生中國(guó)-歐盟及美國(guó)-俄羅斯兩大陣營(yíng)。在過去一年遭遇經(jīng)濟(jì)滯后、難民危機(jī)和英國(guó)脫歐等變數(shù)的歐盟，在恰逢成立60周年之際，能否順應(yīng)時(shí)機(jī)、做出正確決策、選擇尋找新的出路，是一個(gè)令人關(guān)注的問題。

【關(guān)鍵詞】歐盟；中國(guó)；美國(guó)；俄羅斯；世界格局

一、歐盟蓬勃發(fā)展60年，今后將何去何從？

1957年3月25日，比荷盧經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟（比利時(shí)、荷蘭、盧森堡）、聯(lián)邦德國(guó)、法國(guó)和意大利六國(guó)簽訂《羅馬條約》，建立了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（EEC），成功將這項(xiàng)新的歐洲一體化計(jì)劃付諸實(shí)踐。正如它的名稱所示，其目的是各國(guó)在經(jīng)歷第二次世界大戰(zhàn)的毀滅性傷害之后，謀求建立一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體，進(jìn)一步取長(zhǎng)補(bǔ)短、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)歐洲話語(yǔ)權(quán)。另一方面，全球霸權(quán)政治從不擔(dān)心對(duì)其以美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的西方陣營(yíng)的爭(zhēng)議。在社會(huì)模型方面，六國(guó)選擇以福利國(guó)家為通用模型，該模型以公共政策的高投入作為資本-勞動(dòng)協(xié)議的策略，以遏制共產(chǎn)主義。

在發(fā)展過程中，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（EEC）打敗另一個(gè)歐洲區(qū)域組織——成立于1960年的歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟（EFTA），進(jìn)一步擴(kuò)大了成員國(guó)范圍。1972年是英國(guó)和丹麥，1986年是葡萄牙，1991年是奧地利、芬蘭和瑞典，這些國(guó)家先后脫離歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體。因?yàn)榕c之相比，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體展現(xiàn)了更強(qiáng)的實(shí)力，更能凝聚共識(shí)、更便于形成一體。1992年2月7日（正好20年），上述這12個(gè)西歐國(guó)家通過簽訂《馬斯特里赫特條約》，正式成立了歐盟（EU）。當(dāng)然在另一陣營(yíng)，也發(fā)生了社會(huì)劇變，歷史迎來了新的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期：德國(guó)統(tǒng)一，蘇聯(lián)解體。

90年代，冷戰(zhàn)結(jié)束后，謀劃并促進(jìn)東歐和西歐的統(tǒng)一，使歐盟成功擁有了一個(gè)更廣泛且更具野心計(jì)劃的機(jī)會(huì)。在當(dāng)時(shí)那個(gè)年代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛剛起步、工業(yè)化不夠，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)也不夠開放，還沒有完全擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛；新獨(dú)立的俄羅斯深受邊境問題與新資本主義模式轉(zhuǎn)型的困擾，已經(jīng)難以重現(xiàn)超級(jí)大國(guó)的風(fēng)采；日本因二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)敗于美國(guó)而牢牢受制，稍顯短暫的經(jīng)濟(jì)繁榮以股市崩盤和房地產(chǎn)泡沫破裂而告終，這使得歐洲擁有了重塑國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)作用的機(jī)會(huì)。但是這個(gè)過程由經(jīng)濟(jì)學(xué)家而非政治學(xué)家或社會(huì)學(xué)家來領(lǐng)導(dǎo)，使得歐洲持續(xù)關(guān)注數(shù)字變化而非現(xiàn)象發(fā)展。特別是歐盟注重經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的日益成熟和全球化發(fā)展，整個(gè)過程中，將更多社會(huì)主義國(guó)家隊(duì)伍（如保加利亞、羅馬尼亞和波蘭等）擴(kuò)展到集團(tuán)內(nèi)，使得成員國(guó)數(shù)量達(dá)到了27個(gè)（后英國(guó)退歐）。特別值得注意的是，歐盟并先后在1998年、2002年創(chuàng)建了歐洲央行（BCE）、實(shí)現(xiàn)了官方貨幣“歐元”的正式流通。應(yīng)當(dāng)說，一直以來，經(jīng)濟(jì)是歐盟的主要目標(biāo)，現(xiàn)如今已在年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值方面超越美國(guó)和中國(guó)，成為了世界第一經(jīng)濟(jì)體，但在政治、社會(huì)和國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域還有明顯差距。

在政治方面，多年來，歐盟一直自得處于民主建設(shè)的進(jìn)程中，但在遭受第一次巨大挫折后，又對(duì)這一價(jià)值的真實(shí)性產(chǎn)生了嚴(yán)重懷疑。2004年，歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在羅馬簽署了《歐盟憲法條約》，法國(guó)、荷蘭、西班牙等國(guó)決定在全國(guó)啟動(dòng)全民公投，這使得《歐洲憲法條約》的通過不僅是議會(huì)單方面的決定，更是法律的需要、人民的決定。但在法國(guó)和荷蘭全民公投否決該憲法后，歐盟和其成員國(guó)，不僅沒有自我評(píng)判或選擇一個(gè)更符合各國(guó)實(shí)際、更具參與性的機(jī)制，使制憲議會(huì)重新制定通過憲法，而是最終選擇撤銷了憲法，最終在2009年通過了《里斯本條約》。該條約沒有在任何國(guó)家（包括法國(guó)和荷蘭）進(jìn)行公投，因此這僅僅是議會(huì)通過的條約、而不是由人民的意志決定的。當(dāng)然也有例外，唯一的特例是，因其國(guó)家憲法的特殊性，愛爾蘭在2008年7月進(jìn)行了公投，以53.4%的反對(duì)票否決了該條約，但在該次公投失敗后，于2009年舉行了第二次公投，在進(jìn)一步擴(kuò)大了公投參與者后，最終以67.13%的贊成票勝出。歐盟無視民眾通過了憲法，這種行為，可以稱之為不計(jì)代價(jià)、違背了西方所倡導(dǎo)的民主文化。

在社會(huì)領(lǐng)域，尤其是在美國(guó)引起2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，歐盟，這一新自由主義發(fā)達(dá)國(guó)家組成的聯(lián)盟，沒有通過國(guó)內(nèi)消費(fèi)的公共支出來刺激國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，也沒有大力使用凱恩斯模式、加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，而是全面復(fù)制了撒切爾和里根的“解決方案”：積極倡導(dǎo)新自由主義，削減社會(huì)方方面面的支出，以減少財(cái)政赤字。歐盟的政策是為了創(chuàng)建一個(gè)所謂的中產(chǎn)階級(jí)，在意識(shí)形態(tài)上結(jié)束階級(jí)斗爭(zhēng)。顯而易見，歐盟經(jīng)濟(jì)主義項(xiàng)目的主要依據(jù)并非是研究家庭經(jīng)濟(jì)，而是著重于研究跨國(guó)經(jīng)濟(jì)，是包括諸如國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之類的簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，但總體工作質(zhì)量不高。并且，歐盟支持自由貿(mào)易協(xié)定，例如綜合性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議（CETA）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）和結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，與“三駕馬車”（歐洲央行，國(guó)際貨幣基金組織，歐洲委員會(huì)）相類似，它們都產(chǎn)生了一定經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)同。但對(duì)其他模式則采取不同態(tài)度，例如希臘現(xiàn)在的情況不僅是因?yàn)閲?guó)家貧窮，更是因?yàn)榇嬖诿裰髡谓缦?，歐盟歷來抵制極左聯(lián)盟Syriza。

最后在國(guó)際領(lǐng)域，歐盟與其符號(hào)、旗幟和國(guó)歌一樣，從未成為歐洲和歐洲人民的驕傲，尤其是為了成為美國(guó)的小伙伴、好伙伴，而沒有去選舉領(lǐng)導(dǎo)人。不建立自己軍隊(duì)不僅是認(rèn)為此事無意義，還因?yàn)槔鋺?zhàn)已經(jīng)結(jié)束，同時(shí)也質(zhì)疑北約的現(xiàn)實(shí)意義——聽聽那些天真又靦腆的宣言，譬如歐盟委員會(huì)主席容克在去年九月歐洲議會(huì)前的年度會(huì)議中所說，他看上去更像一個(gè)惱怒的反英國(guó)退歐分子，卻又屈服于美國(guó)的霸權(quán)主義。在敘利亞和烏克蘭沖突后，又加強(qiáng)了對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)封鎖，而俄羅斯本可以成為歐盟的好鄰居和良好的貿(mào)易伙伴，并且這也將非常有助于歐盟贏得多邊世界的領(lǐng)導(dǎo)地位。但是，歐盟選擇了向美國(guó)靠攏，甚至許多成員國(guó)不惜卷入到武裝沖突中，例如利比亞、敘利亞或伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，這就使得歐盟身處于由美國(guó)發(fā)起的、所謂的反國(guó)際恐怖主義的持久戰(zhàn)中-恐怖主義的起源已深入討論-它已造成數(shù)百萬的難民流離失所，這其中大家只關(guān)心結(jié)果而忽視了起因。或許最終的結(jié)果是，歐洲將跟隨美國(guó)在國(guó)際外交上的發(fā)言，而不再擁有自己的獨(dú)立性，如同在取消古巴成員身份、伊朗禁運(yùn)時(shí)的決定一樣，都是隨著美國(guó)的喜好來決定新關(guān)系，而不是自己去做出選擇。

如今，歐盟即將成立60周年，歐洲懷疑主義的增長(zhǎng)是顯而易見的，橫向上甚至超過左派右派。因?yàn)樽罱鼛啄隁W盟一直走在錯(cuò)誤的道路上，而這條道路的危害是顯而易見的。它不僅使得歐洲民眾不再抱有對(duì)社會(huì)平等和共同利益的設(shè)想，也使得歐洲不再被夸贊為民主和人權(quán)的典范，還使得歐洲失去了對(duì)國(guó)際和平的維護(hù)、對(duì)各國(guó)人民團(tuán)結(jié)友愛的選擇。尤其值得注意的是，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，這條道路也日益難行：比如去年英國(guó)脫歐的這一重?fù)?，再比如明?月的荷蘭大選，歐洲懷疑主義的極右分子可能是其中的中堅(jiān)力量；明年4月的法國(guó)大選，勒龐贏得了民意調(diào)查；10月的德國(guó)選舉，極有可能有極右翼政黨加入議會(huì)。這些，都為歐盟未來的發(fā)展帶來了不穩(wěn)定、不確定因素。

二、新的國(guó)際形勢(shì)下，中國(guó)-歐盟、俄羅斯-美國(guó)兩大陣營(yíng)有望產(chǎn)生

從目前形勢(shì)看，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普將對(duì)拉美保持經(jīng)貿(mào)和金融的封閉，這一戰(zhàn)略的初衷是增加美國(guó)的投資率，可能起初會(huì)產(chǎn)生一定的積極作用，但是之后的效率問題就會(huì)暴露出來，價(jià)格上升、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將再次陷入停滯。并且，正如特朗普總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)所提到的，美國(guó)近期宣布對(duì)墨西哥汽車工業(yè)征收35%的關(guān)稅，兩國(guó)關(guān)系進(jìn)一步惡化，而這一現(xiàn)象卻大大地利好了中國(guó)。很明顯，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義正在不斷抬頭，關(guān)閉美國(guó)經(jīng)濟(jì)的“明確信號(hào)”已經(jīng)發(fā)出，而與此同時(shí)中國(guó)宣布將盡一切努力以保持貿(mào)易開放，讓世界搭乘中國(guó)發(fā)展“快車”。

在1月17日的達(dá)沃斯論壇上，中國(guó)作為自由貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)的新代言人登場(chǎng)。在這個(gè)熱門話題的背后，歐盟很有可能繼續(xù)以往做法，將其倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)自由主義和自由貿(mào)易堅(jiān)持到底，選擇與日益強(qiáng)大的中國(guó)合作、靠攏。而特朗普總統(tǒng)與俄羅斯總統(tǒng)普京頗顯“曖昧”的關(guān)系背后，也可能真正隱藏著某種聯(lián)系。在這樣日趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)背景下，我們完全可以期待世界新格局將會(huì)形成新的兩大陣營(yíng)：中國(guó)-歐盟和俄羅斯-美國(guó)。在這個(gè)過程中，拉丁美洲或?qū)⒚鎸?duì)一個(gè)更封閉的美國(guó)，并且對(duì)于靠近美國(guó)市場(chǎng)的國(guó)家來說，這是一個(gè)壞消息。

因此，在未來的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局中，美國(guó)、俄羅斯的地位有可能會(huì)全方位下降，拉美、東盟以及非盟等多方勢(shì)力，仍然將扮演重要角色但無法成為主角，歐盟若能與新崛起的中國(guó)進(jìn)一步加深友誼，雙方的影響力和國(guó)際地位將空前提升?？梢韵胂?，未來中國(guó)和歐洲的合作或許將會(huì)改變?nèi)蛲饨徽叩母窬帧哪菚r(shí)起，全球的中心和焦點(diǎn)將不會(huì)總是華盛頓和紐約，而可能逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楸本┖筒剪斎麪?。尤其是在?jīng)濟(jì)層面，美國(guó)在某幾個(gè)特定行業(yè)必然會(huì)減少對(duì)拉美的貿(mào)易進(jìn)口和直接投資，中國(guó)將因此受益而逐漸成為拉美市場(chǎng)的新依賴。況且，如今的歐洲正遭受著恐怖主義、經(jīng)濟(jì)滯脹和分離主義的多重不利影響，對(duì)歐盟來說，在成立60周年之際，應(yīng)當(dāng)集思廣益、充分思考、認(rèn)清形勢(shì)，真正抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)崛起。

三、圍繞互利共贏，歐盟應(yīng)與中國(guó)增強(qiáng)互信、實(shí)現(xiàn)共贏

特朗普上臺(tái)后的一系列舉措將會(huì)使得歐盟加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作。而中國(guó)而言，美國(guó)決定退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），將會(huì)使中國(guó)成為亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)新霸主，對(duì)美國(guó)造成潛在威脅，而美國(guó)必將繼續(xù)加大貿(mào)易保護(hù)政策實(shí)施，也有可能使得中國(guó)喪失美國(guó)市場(chǎng)，中美兩國(guó)關(guān)系未來將不容樂觀。有鑒于此，中國(guó)已經(jīng)計(jì)劃并開始實(shí)施在歐洲的巨額投資，在“一帶一路”倡議下，謀求與歐洲建立更好的合作聯(lián)系，通過加強(qiáng)與歐洲的貿(mào)易合作，來彌補(bǔ)美國(guó)市場(chǎng)的損失。而對(duì)歐盟來說，在沒有跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）的情況下，與中國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)關(guān)系可能是唯一的發(fā)展路徑。與此同時(shí)，在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）協(xié)議的背景下，這個(gè)問題顯得更加迫切，其成員國(guó)貿(mào)易額占?xì)W盟對(duì)外貿(mào)易總額的將近30%，如果歐盟不能與該地區(qū)達(dá)成有利的貿(mào)易協(xié)定，企業(yè)也將面臨貿(mào)易轉(zhuǎn)移，將享有更少的市場(chǎng)準(zhǔn)入。事實(shí)上，歐盟也已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn)，并于2007年發(fā)起了與東盟國(guó)家的談判計(jì)劃，但在推進(jìn)過程中，談判沒有按照原有意圖發(fā)展，而是轉(zhuǎn)向了具體的雙邊談判，進(jìn)展非常緩慢，到目前為止，在10個(gè)東盟成員國(guó)中，只有新加坡和越南與其締結(jié)了自由貿(mào)易協(xié)定，但兩項(xiàng)協(xié)定均未生效。當(dāng)前，亞太國(guó)家正朝著貿(mào)易和投資一體化的方向發(fā)展，對(duì)現(xiàn)在的歐盟來說，是到了應(yīng)當(dāng)重新思考戰(zhàn)略的時(shí)候了，其目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是定位于和亞太國(guó)家達(dá)成區(qū)域協(xié)議，因?yàn)橹袊?guó)在其中發(fā)揮著重要作用。

無論如何，歐洲正需要擺脫越來越無果的跨大西洋聯(lián)盟，和中國(guó)建立真正的信任及合作。然而，在歐盟委員會(huì)近年持續(xù)加大的反傾銷呼吁下，兩者的信任目前仍處于較低水平。但是，筆者認(rèn)為，不穩(wěn)定的特朗普政府可能會(huì)成為歐盟和中國(guó)之間迅速增加互信的催化劑，尤其是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，日益發(fā)展壯大的中國(guó)是每個(gè)國(guó)家都希望搭乘的便車，其倡導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、共贏理念和歐盟的許多理念不謀而合。在中國(guó)日盛、美國(guó)日衰的強(qiáng)弱對(duì)比下，已經(jīng)經(jīng)歷60年發(fā)展的歐盟，是時(shí)候站出來發(fā)出自己的聲音了。趁著當(dāng)前中國(guó)還“羽翼未豐”，雙方在現(xiàn)階段進(jìn)一步加強(qiáng)互利共贏，符合雙方的歷史站位和未來發(fā)展預(yù)期。希望歐洲，尤其是法國(guó)、德國(guó)包括拖歐的英國(guó)，能正確認(rèn)識(shí)目前的復(fù)雜形勢(shì)，借助“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，與眾多亞洲國(guó)家一道，在歐亞大陸上創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，徹底打通雙方合作的隔閡，以戰(zhàn)略的眼光、發(fā)展的思路，去謀求今后更大、更廣闊的發(fā)展，向世界真正展示第一大陸的強(qiáng)大實(shí)力。

作者簡(jiǎn)介：

張弛（1987—），女，漢族，中山大學(xué)國(guó)際翻譯學(xué)院教師，碩士，研究方向：俄語(yǔ)教學(xué)與翻譯，俄羅斯，歐洲研究。