喬曉青，楊 云，熊勇權(quán)

(四川文理學(xué)院 環(huán)境與建筑工程學(xué)院，四川 達(dá)州 635000)

達(dá)州市老城區(qū)停車(chē)問(wèn)題研究

喬曉青，楊 云，熊勇權(quán)

(四川文理學(xué)院 環(huán)境與建筑工程學(xué)院，四川 達(dá)州 635000)

在對(duì)達(dá)州市老城區(qū)停車(chē)現(xiàn)狀調(diào)研和數(shù)據(jù)整理的基礎(chǔ)上，分析了老城區(qū)中心城區(qū)停車(chē)現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，在停車(chē)供給空間有限的條件約束下，提出了停車(chē)系統(tǒng)改善策略，為解決中小城市老城區(qū)的停車(chē)難問(wèn)題提供參考，更好地解決城市交通問(wèn)題。

老城區(qū)；中心城區(qū)；停車(chē)；改善策略

1 達(dá)州市老城區(qū)中心城區(qū)停車(chē)現(xiàn)狀

1.1 停車(chē)設(shè)施供需失衡，車(chē)位嚴(yán)重不足

中心區(qū)規(guī)劃修建的年限較長(zhǎng)，建設(shè)中對(duì)停車(chē)設(shè)施考慮不足，大部分小區(qū)沒(méi)有配建停車(chē)設(shè)施，停車(chē)泊位非常少，僅有少許建成時(shí)間十來(lái)年的電梯公寓配有地下停車(chē)場(chǎng)，卻已經(jīng)難以滿足本小區(qū)的停車(chē)需求。地下公共停車(chē)場(chǎng)車(chē)位供應(yīng)不足，僅有幾處大型商場(chǎng)下面有公用停車(chē)場(chǎng)，車(chē)位較少，而中心廣場(chǎng)和部分干道下面都修建了地下商場(chǎng)，吸引著大量的向心交通，導(dǎo)致車(chē)位更加緊張。道路資源不足，干路普遍狹窄，支路嚴(yán)重缺失，極少有地面公共停車(chē)場(chǎng)，路外停車(chē)設(shè)施供應(yīng)嚴(yán)重不足，多依靠路邊劃線停車(chē)，占用了大量本來(lái)已緊張的道路和人行道范圍，影響動(dòng)態(tài)交通和步行交通。目前中心區(qū)交通狀況是路窄車(chē)多，找個(gè)便利的車(chē)位十分困難。根據(jù)亞洲主要城市人均GDP與相應(yīng)小汽車(chē)擁有量的對(duì)應(yīng)關(guān)系，3 000美元對(duì)應(yīng)100輛/千人、6 000美元對(duì)應(yīng)180輛/千人、10 000美元對(duì)應(yīng)220輛/千人的分布。當(dāng)人均GDP進(jìn)入1萬(wàn)美元以上時(shí)，小汽車(chē)發(fā)展會(huì)進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)期。達(dá)州市現(xiàn)狀人均GDP達(dá)到3921.4美元，2015年老城區(qū)人口20萬(wàn)人，按照100輛/千人的指標(biāo)，取泊位數(shù)為機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)的1.2倍，則基于小汽車(chē)數(shù)量法可以得到2015年老城區(qū)停車(chē)需求總量為2.4萬(wàn)泊位。而根據(jù)停車(chē)調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果，當(dāng)前老城區(qū)中心城區(qū)停車(chē)位僅有1.6萬(wàn)個(gè)，隨著汽車(chē)保有量的逐漸上升，車(chē)位越來(lái)越難以滿足市民停車(chē)需求。

1.2 停車(chē)設(shè)施供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，占道停車(chē)比例高

根據(jù)國(guó)內(nèi)外在城市停車(chē)方面的先進(jìn)研究成果，在全部的停車(chē)設(shè)施中建筑物配建停車(chē)設(shè)施、路外公共停車(chē)設(shè)施和路內(nèi)停車(chē)設(shè)施的比例分別為80%～85%、10%～15%和5%～10%比較合理。對(duì)中心區(qū)的十余條道路進(jìn)行調(diào)研后，得出中心區(qū)路內(nèi)停車(chē)比例太高，在中心區(qū)擁有的公共車(chē)位中，路內(nèi)車(chē)位有0.46萬(wàn)個(gè)，路外車(chē)位有0.79萬(wàn)個(gè)，路內(nèi)停車(chē)設(shè)施(占道停車(chē))比例達(dá)到了35%左右，停車(chē)設(shè)施的供應(yīng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理。

圖1 項(xiàng)目范圍

1.3 路邊停車(chē)管理混亂，違章停車(chē)現(xiàn)象嚴(yán)重

中心區(qū)是事務(wù)和商務(wù)活動(dòng)高度密集區(qū)，人口密度大，就業(yè)崗位多。在批發(fā)市場(chǎng)集中的珠市街及其相連接的支路，過(guò)往車(chē)輛為了貿(mào)易、上下客貨等的方便，路邊違章停車(chē)已成習(xí)慣，其他道路違章停車(chē)也時(shí)有發(fā)生。小區(qū)內(nèi)不能滿足住戶停車(chē)需要，以至于沒(méi)有車(chē)位的車(chē)主長(zhǎng)期占用小區(qū)通道停車(chē)，各支路隨意占用人行道、街巷停車(chē)，造成整個(gè)區(qū)域交通秩序混亂，嚴(yán)重影響步行交通和市容市貌，缺少科學(xué)規(guī)劃和管理。

1.4 中心區(qū)停車(chē)管理不合理，停車(chē)場(chǎng)停車(chē)收費(fèi)較高

整個(gè)中心區(qū)缺乏科學(xué)的交通組織和管理，道路基礎(chǔ)設(shè)施較差，缺乏停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)，信息化程度低，不能合理引導(dǎo)車(chē)輛停車(chē)，車(chē)主有時(shí)只能盲目尋找車(chē)位。另一方面，據(jù)調(diào)查，停車(chē)場(chǎng)為了盈利，起步價(jià)較高，兩小時(shí)后按小時(shí)增加費(fèi)用，總的下來(lái)，停車(chē)場(chǎng)停車(chē)收費(fèi)比路邊停車(chē)收費(fèi)高近了一倍，路邊停車(chē)便宜又方便，使得車(chē)主都愿意路邊停車(chē)，地下停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定不合理，降低了停車(chē)場(chǎng)的吸引力和使用效率。

2 老城區(qū)中心城區(qū)停車(chē)系統(tǒng)改善策略

2.1 調(diào)整交通結(jié)構(gòu)，控制停車(chē)需求總量

老城區(qū)商業(yè)密集區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)時(shí)期早已結(jié)束，交通主要以治理和管理為主，道路容量增長(zhǎng)的有限性客觀要求限制中心區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)流量，并逐步建立以“公共交通+步行”和“停車(chē)+步行”為主導(dǎo)的交通可持續(xù)發(fā)展模式，同時(shí)從公交滿載率、道路環(huán)境等方面提高出行的舒適度。

具體做法有：整治人行道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道，打造延伸到沿線居住小區(qū)、商業(yè)貿(mào)易、文化娛樂(lè)等場(chǎng)所的步行和自行車(chē)通道；老城區(qū)公交滿載率普遍太高，特別是上下午高峰時(shí)間，應(yīng)增加某些公交線路的運(yùn)行班次，比如南壩路到中心廣場(chǎng)方向。從而引導(dǎo)部分個(gè)體機(jī)動(dòng)化出行向綠色出行轉(zhuǎn)移，降低小汽車(chē)出行需求。

2.2 建立“互聯(lián)網(wǎng)+停車(chē)場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)智能停車(chē)

中心區(qū)面積不大，車(chē)位不多，可以結(jié)合智慧城市建設(shè)，引入機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)引導(dǎo)系統(tǒng)；將中心區(qū)的公共停車(chē)場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)化，將不同位置的停車(chē)場(chǎng)信息化，實(shí)現(xiàn)停車(chē)資源的共享，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，打造集查詢、預(yù)訂、錯(cuò)時(shí)停車(chē)等一體化的公共停車(chē)泊位信息服務(wù)平臺(tái)或相應(yīng)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序(APP)，實(shí)現(xiàn)信息共享，調(diào)節(jié)停車(chē)需求的時(shí)空不均勻，充分挖掘城市現(xiàn)有停車(chē)設(shè)施的潛力。這一程序?qū)?duì)實(shí)現(xiàn)中心區(qū)停車(chē)資源最大化利用、車(chē)位難找、停車(chē)難等問(wèn)題有著明顯的促進(jìn)和緩解作用，極大提升城市的智能程度。

2.3 增加停車(chē)容量，變效益不好的地下商場(chǎng)為停車(chē)場(chǎng)

中心區(qū)車(chē)位供需不平衡較為嚴(yán)重，應(yīng)在有條件和資源的區(qū)域進(jìn)行合理規(guī)劃，擴(kuò)充停車(chē)場(chǎng)規(guī)模，發(fā)展地下停車(chē)庫(kù)和立體停車(chē)樓，既不占用道路公共資源，又能提供更多的車(chē)位。中心廣場(chǎng)下面大面積的地下商場(chǎng)人氣不足，經(jīng)營(yíng)慘淡，部分店鋪空著難以招租，鎖著大門(mén)不營(yíng)業(yè)，為了緩解車(chē)位不足的難題，可以將部分商場(chǎng)改建為地下停車(chē)場(chǎng)，使得效益最大化的同時(shí)也在一定程度上緩解了停車(chē)難的問(wèn)題。

2.4 提高公共停車(chē)場(chǎng)的利用效率

就目前的私家車(chē)增長(zhǎng)速度來(lái)看，即使建更多的停車(chē)場(chǎng)，也無(wú)法滿足城區(qū)日益增長(zhǎng)的停車(chē)需求。中心區(qū)建筑密集，樓層高，缺乏擴(kuò)建用地，擴(kuò)建地下停車(chē)庫(kù)難度大，成本高，可行性小。目前各個(gè)停車(chē)場(chǎng)采用的停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是“起步價(jià)+小時(shí)價(jià)”，即起步價(jià)較高，兩小時(shí)以后每小時(shí)按相同的費(fèi)用增收，達(dá)到一定小時(shí)按一天收費(fèi)，這種長(zhǎng)時(shí)間停車(chē)不增加反而降低停車(chē)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上降低了車(chē)位的利用效率，對(duì)于車(chē)位緊張的中心區(qū)不相適應(yīng)。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，采用時(shí)間累進(jìn)制費(fèi)率政策，即對(duì)長(zhǎng)時(shí)間停車(chē)者征收比短時(shí)間停車(chē)者更高的費(fèi)用，可以減少整日停車(chē)的數(shù)量，也可以使購(gòu)物、公務(wù)等為目的出行者使用停車(chē)場(chǎng)，提高車(chē)位利用效率。采取階梯性收費(fèi)，對(duì)停車(chē)高峰期征收較高費(fèi)用來(lái)實(shí)現(xiàn)高峰期車(chē)位的利用率。

2.5 合理利用小區(qū)車(chē)位，實(shí)現(xiàn)資源共享

小區(qū)停車(chē)需求與社會(huì)停車(chē)需求在時(shí)間上有一定出入，社會(huì)停車(chē)需求時(shí)間主要集中在上班時(shí)間，而小區(qū)停車(chē)需求往往集中在下班時(shí)間，這給小區(qū)車(chē)位對(duì)外開(kāi)放提供了可能。部分小區(qū)居民依靠地鎖占車(chē)位，極大的浪費(fèi)了車(chē)位資源，小區(qū)物業(yè)可以征求小區(qū)車(chē)位主人的意見(jiàn)，在不影響自用的情況下，提供對(duì)外泊車(chē)服務(wù)，給物業(yè)和車(chē)位主人帶來(lái)一定收益的同時(shí)，也有效的利用了停車(chē)資源，緩解了中心區(qū)停車(chē)矛盾。

2.6 加強(qiáng)對(duì)違章停車(chē)的處罰和管理

對(duì)違章停車(chē)實(shí)行嚴(yán)格的懲罰制，制定相應(yīng)的規(guī)則，規(guī)范停車(chē)和出租車(chē)上下客；通過(guò)媒體和路邊廣告等措施來(lái)引導(dǎo)市民規(guī)范停車(chē)，制定規(guī)則來(lái)警告違章停車(chē)，讓駕駛員頭腦里有法制觀念，懂得違章停車(chē)帶來(lái)的嚴(yán)重后果。

3 結(jié) 論

由于老城區(qū)特殊的歷史背景，緩解老城區(qū)中心城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。未來(lái)應(yīng)將停車(chē)政策和調(diào)整城市交通結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以達(dá)到對(duì)停車(chē)問(wèn)題標(biāo)本兼治的目的。

[1] 段奇芳.城市停車(chē)問(wèn)題及解決對(duì)策分析[J].中國(guó)管理信息化,2015，(23):218-220.

[2] 吳德華.基于現(xiàn)狀調(diào)查的城市老城區(qū)停車(chē)需求預(yù)測(cè)方法[J].交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程與信息,2014,14(1):235-241.

[3] 關(guān)宏志,任軍,姚勝永.發(fā)達(dá)國(guó)家機(jī)動(dòng)化早中期的城市停車(chē)對(duì)策[J].城市規(guī)劃,2002,26(10):81-84.

A study on the parking problem of old districts in Dazhou City

QIAO Xiao-qing，YANG Yun，XIONG Yong-quan

(Sichuan university of arts and Science School of Civil and Environmental Engineering,Dazhou,Sichuan 635000,China)

On the basis of the existing parking conditions and data reduction in the center of old district in Dazhou,the parking problems are analyzed.Then parking improvement strategies are developed with the limited space for more parking facilities,which provide a reference for the?same class?cities to solve the problem of urban traffic better.

old district;central district;parking;improvement strategies

2016-11-23

喬曉青(1985-)，女，河南禹州人，助教，研究方向：交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理。

四川文理學(xué)院面上一般項(xiàng)目資助(項(xiàng)目編號(hào)2014Z016Y)。

U492

C

1008-3383(2017)02-0175-02