■ 文 / 本刊記者 劉華彬

廣東羅定市合生竹制品專業(yè)合作社理事長張群英代表：合作社有利于做大做強特色產業(yè)

■ 文 / 本刊記者 劉華彬

張群英是廣東羅定市合生竹制品專業(yè)合作社理事長，2012年在羅定市婦聯推薦下，成為全國人大代表。幾年來，張群英積極履行代表職責，參加各種學習、視察、調研活動，在合作社發(fā)展、農村人才、農村金融、稅收等方面提了不少議案和建議。今年“兩會”期間，張群英接受了本刊記者的專訪。

合作社推動蒸籠成為當地支柱產業(yè)

張群英是羅定泗綸鎮(zhèn)人，當地獨特的丘陵山區(qū)環(huán)境孕育出的羅竹，特別適合編制竹蒸籠制品。200多年來，泗綸人民利用羅竹制作竹蒸籠，“農忙下田耕種，農閑上田織蒸籠”，男女老少均會編織蒸籠，種羅竹、織蒸籠是當地最大的特色產業(yè)。2008年，張群英成立合生竹制品專業(yè)合作社，帶動160多戶婦女創(chuàng)業(yè)，如今發(fā)展為“公司+合作社+農戶”連鎖生產格局和產供銷一條龍服務體系，還開發(fā)出了電子蒸籠等新產品。2011年，泗綸蒸籠被認定為國家地理標志保護產品，合作社的“羅竹”牌蒸籠被評為廣東省著名商標。泗綸鎮(zhèn)也成為全球最大的竹蒸籠生產基地，2014年獲得“全國一村一品示范村鎮(zhèn)”榮譽稱號。

張群英代表在大會期間

如今，泗綸蒸籠成為當地支柱產業(yè)，父老鄉(xiāng)親對張群英帶領合作社推動竹蒸籠產業(yè)以及當地經濟發(fā)展的帶頭作用推崇備至。例如，在蒸籠產業(yè)的帶動下，留守在偏遠山區(qū)的村民基本都在泗綸鎮(zhèn)街道里建起了新房，不少泗綸孩子大學畢業(yè)后都會打電話給張群英，說如果沒有蒸籠，他們真的讀不了大學。

對于取得的成就，張群英內心倍感喜悅，也很謙遜，“生于泗綸，長于泗綸，我只是萬畝竹林里面的一棵竹子，受惠于本地特殊的自然人文環(huán)境，深扎土壤，默默成長。”

“公司+合作社+農戶”帶動農民致富

為了帶動蒸籠產業(yè)的發(fā)展，合作社推行“公司+合作社+農戶”的產業(yè)化經營模式。該模式充分考慮了蒸籠產業(yè)發(fā)展以及羅定農村實際情況，公司、合作社和農戶在竹蒸籠生產經營中各自扮演著不可或缺的角色。其中，公司主要負責合作社成員加工蒸籠的收購、存儲、包裝、銷售等環(huán)節(jié)，也幫助合作社制定標準化的生產技術規(guī)程和蒸籠質量標準，提供相對質優(yōu)價廉的生產資料。在羅定市質監(jiān)局的組織指導下，合作社制定了《竹蒸籠企業(yè)聯盟標準》，有效整合了產業(yè)資源和優(yōu)勢，進一步提升了產業(yè)競爭力。合作社負責按照統(tǒng)一的規(guī)格和質量要求組織農戶生產，定期組織技術培訓班，采取集中講課和現場指導相結合的方式，對農戶進行羅竹栽培技術培訓和蒸籠加工培訓，有效提高了農戶羅竹栽培管理、蒸籠加工、儲管、防霉、防火等技術水平，為泗綸蒸籠事業(yè)不斷培養(yǎng)“接班人”。農戶作為蒸籠加工生產的主體，通過參與合作，既獲得了更為穩(wěn)定的銷售渠道，也獲得了更高更穩(wěn)定的蒸籠銷售價格，促進了增收致富。

張群英代表（右）與成員在一起

“公司+合作社+農戶”經營模式，帶動泗綸蒸籠產業(yè)蓬勃發(fā)展，產業(yè)規(guī)模從40多家生產加工企業(yè)增長到7個加工專業(yè)村、4條加工專業(yè)街、近百家企業(yè)，年產蒸籠6000多萬只，從事蒸籠加工農戶1.2萬多人，產品出口歐美、日韓、東南亞等80多個國家和地區(qū)，泗綸蒸籠成為名符其實的“跨國產業(yè)”，可以說“有華人的地方就有泗綸蒸籠”。當地農民充分享受到了蒸籠產業(yè)發(fā)展帶來的實惠，每戶每年靠竹編加工就能創(chuàng)收幾萬元到幾十萬元。

“實踐經驗證明，大力發(fā)展農民合作社，促進農業(yè)產業(yè)化經營，有利于做大做強特色產業(yè)，帶動農民增收致富?！睆埲河⒏嬖V記者。

以合作社取代企業(yè)開具農產品銷售發(fā)票

今年全國人大會，張群英重點提了改革農產品收購業(yè)務稅制的建議。她認為，現行農產品收購業(yè)務稅收政策存在可行性差，管理漏洞大，非初級農產品征稅政策形同虛設等問題，給農產品收購企業(yè)帶來極大的不便和風險，即便有心想守法經營的農產品收購企業(yè)也不敢做強做大，不利于農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。為此，張群英建議：

一是對農產品全面實行免征增值稅政策。既然生產環(huán)節(jié)已經免了，也不在乎流通環(huán)節(jié)，通過免稅政策去鼓勵農產品商販名正言順地做強做大。既有利于個體商販的民生發(fā)展，又可以促進農產品的流通，增加農業(yè)生產者的收益，更有利于解決農產品加工企業(yè)的后顧之憂。再說，現在連豬肉都可以免稅了，其他的農產品為何不能免稅？

二是取消收購抵扣政策變?yōu)楹硕ǘ惵收魇照?。建議國家取消增值稅收購抵扣政策，在免征農產品生產環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)增值稅的同時，將農產品加工應繳的增值稅實行定率征收，即相當于以前征收的“產品稅”，而對于使用農產品與工業(yè)品混合生產的產品，應按生產非農產品征收管理，其農產品應取得的進項稅額為農產品生產成本乘以核定稅率。

三是以農民合作社開具發(fā)票取代企業(yè)自開收購發(fā)票。由于農民合作社制度完善，賬務規(guī)范，農戶也相對集中，監(jiān)管容易，因此，為了進一步遏制虛開農產品收購發(fā)票的行為，結合現實我國農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的趨勢和稅務管理的需要，建議國家制定一些優(yōu)化措施，大力鼓勵農民成立合作社，逐步以農民合作社開具農產品銷售發(fā)票取代企業(yè)自開收購發(fā)票。

政府應加大對合作社的扶持

歷年來政府都很重視合作社事業(yè)，推出了一系列扶持政策。但是，合作社發(fā)展還面臨一些困難，亟需政府加大扶持力度，對此張群英提出了三點建議。

一是希望各級政府把發(fā)展農民合作社作為發(fā)展市場主體的一項重要內容，著力培育合作社的市場意識，加大對合作社的技術指導和營銷指導等“軟性”支持力度，通過財政支持、稅收優(yōu)惠等方式引導合作社進行標準化、規(guī)范化、產業(yè)化生產，鼓勵合作社生產有機、綠色、無公害食品和開展商標注冊、原產地認證等工作，打牢農業(yè)品牌發(fā)展基礎。

二是做好金融扶持工作，拓寬社會資金投向合作社的渠道。應制定針對合作社的貸款服務辦法，創(chuàng)新符合合作社需要的金融產品和服務方式，解決合作社生產經營資金不足、缺乏抵押貸款擔保等難題。譬如，加快農村承包土地經營權抵押貸款步伐，為更多農戶提供資金支持。

三是希望各級政府加強政策宣傳，鼓勵農民勇于創(chuàng)新，大力發(fā)展農產品深加工，提高農產品附加值，促進農民增收；繼續(xù)大力引導農民組建、發(fā)展農民合作社及家庭農場，引導農村土地經營權流轉，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，促進農業(yè)生產經營模式創(chuàng)新，提升農業(yè)產業(yè)化水平，帶動更多農民增收致富。

作為一名農民代表，張群英感受最深刻的是每年政府工作報告都提到要堅持“三農”重中之重的地位不動搖，不管財力多么緊張都要確保農業(yè)資金的投入，惠農政策只能加強不能削弱?！拔曳路鹂吹搅艘环r業(yè)更強、農民更富、農村更美的宏偉藍圖。而這個藍圖也一直在鼓勵我鼓足干勁、樹立信心、繼續(xù)努力，與兄弟姐妹們互助互持，為美好的未來而奮斗！”張群英說。

（張群英系全國人大代表，廣東省羅定市合生竹制品專業(yè)合作社理事長）