編讀往來

問題一：合作社興辦企業(yè)需要注意哪些問題？

——農(nóng)民合作社創(chuàng)新與發(fā)展研討班學(xué)員

答：2010年《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》指出，要“扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)”。合作社自辦企業(yè)實際上是指合作社通過向價值鏈的上下游提升，自辦上下游企業(yè)（下游如農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，上游如飼料肥料企業(yè)等），更多地降低費用、提高收益，更好地服務(wù)成員、走向市場。合作社自辦加工企業(yè)還需要注意以下問題：

首先，合作社自辦企業(yè)要考慮必要性。應(yīng)該明確指出，并不是所有的合作社都有必要自辦企業(yè)，或馬上辦。無論對于許多有著穩(wěn)定的市場渠道和收益預(yù)期的合作社而言，還是對于許多還不具有相關(guān)能力和條件的合作社而言，都不必急于自辦企業(yè)。

其次，合作社自辦企業(yè)要考慮可能性。辦企業(yè)與辦合作社不一樣，它必須具有一定的資本金及流動資金、市場營銷能力、生產(chǎn)加工技術(shù)以及相關(guān)的品牌建設(shè)能力和市場經(jīng)營人才。顯然，這些條件絕不是每個合作社現(xiàn)在都能夠滿足的。

再次，合作社自辦企業(yè)要考慮可控性。合作社自辦企業(yè)是為了成員的整體利益，而不是為了幾個核心成員的個人利益。因此，一定要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，堅持民主控制，防止“少數(shù)人控制”，在維護(hù)成員主體地位與激勵經(jīng)理人經(jīng)營行為之間尋求適當(dāng)?shù)钠胶恻c。

——《中國農(nóng)民合作社》編輯部 周忠麗

問題二：如何處理成員不履行合同的行為？

——農(nóng)民合作社創(chuàng)新與發(fā)展研討班學(xué)員

答：《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的法律責(zé)任一章中對侵占、挪用、截留、私分合作社及成員合法財產(chǎn)的行為，對向登記機(jī)關(guān)提供虛假登記信息和欺詐手段的行為，對向有關(guān)財務(wù)主管部門提供虛假財務(wù)報告和隱瞞重要事實的行為，應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了說明。對成員不履行合同的行為，合作社可在章程中明確處理辦法，如《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》中對合作社成員的義務(wù)做出了以下表述：“積極參加本社各項業(yè)務(wù)活動，接受本社提供的技術(shù)指導(dǎo)，按照本社規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程從事生產(chǎn)，履行與本社簽訂的業(yè)務(wù)合同，發(fā)揚互助協(xié)作精神，謀求共同發(fā)展”，并對不履行義務(wù)的成員做出了如下處罰處理：“成員有下列情形之一的，經(jīng)成員大會討論通過予以除名：（1）不履行成員義務(wù)，經(jīng)教育無效的；（2）給本社名譽(yù)或者利益帶來嚴(yán)重?fù)p害的；（3）成員共同議決的其他情形。對于被除名成員，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額，結(jié)清其應(yīng)承擔(dān)的債務(wù)，返還其相應(yīng)的盈余所得。因前款第二項被除名的，須對本社做出相應(yīng)賠償”。

——《中國農(nóng)民合作社》編輯部 孫超超