陳美璇+文衛(wèi)+譚燕

【摘要】國家“一帶一路”戰(zhàn)略得到沿線國家的認同與合作，金融系統(tǒng)則對“一帶一路”戰(zhàn)略起到支撐保障作用。“一帶一路”是廣安探尋發(fā)展空間、構筑高水平內陸開放高地的有效舉措。如何有效地融入國家“一帶一路”對廣安而言意義重大，勢必要將金融支持融合到該框架之中。因此，本文從廣安融入“一帶一路”的優(yōu)勢和障礙，提出廣安依托金融支持融入“一帶一路”的路徑選擇。

【關鍵詞】“一帶一路”戰(zhàn)略 廣安金融需求 區(qū)域金融合作

廣安人杰地靈、歷史文化悠久。作為偉人故里～鄧小平同志的家鄉(xiāng)，地處川東、毗鄰重慶，地理位置十分重要。既是成渝經濟合作示范區(qū)，又是“一帶一路”的重要節(jié)點城市。2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中指出：“利用內陸縱深廣闊、人力資源豐富、產業(yè)基礎較好優(yōu)勢，依托成渝城市群等重點區(qū)域，推動區(qū)域互動合作和產業(yè)集聚發(fā)展，打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都、長沙等內陸開放型經濟高地。加快推動長江中上游地區(qū)和俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)的合作。”重慶是“一帶一路”國家戰(zhàn)略的橋頭堡，成渝城市群的核心城市，中國中西部城市的結合部，是實行西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點開發(fā)地區(qū)；同時，重慶也是長江上游地區(qū)的金融中心和創(chuàng)新中心，是全國性的綜合交通樞紐。廣安與重慶接壤，是四川與重慶連接最緊密的地區(qū)。廣安融入“一帶一路”和長江經濟帶戰(zhàn)略建設具有地緣政治優(yōu)勢。

一、廣安融入“一帶一路”的資源條件

（一）政治資源影響深遠

廣安作為當代中國改革開放和現(xiàn)代化建設的總設計師——鄧小平同志的家鄉(xiāng)，受到世界友好人士的廣泛認同；廣安的發(fā)展都受到許多國人的廣泛關注?！耙欢ㄒ褟V安發(fā)展好”不僅是鄧小平同志生前的夙愿，也是建設社會主義現(xiàn)代化的必然需要。

（二）物產資源潛力巨大

廣安地處四川東部華鎣山脈中段，礦產資源十分豐富。據(jù)統(tǒng)計，已探明的資源種類有40余種之多，其中天然氣、水能、風能、煤炭、石灰石、鹽鹵等蘊藏量巨大。同時，廣安的農業(yè)資源優(yōu)勢明顯，是全國優(yōu)質生豬和商品糧的生產基地。

（三）交通便利，通達快捷

廣安地處重慶北端，是“一帶一路”重慶北上的第一站，與重慶市多個區(qū)縣山水相連。廣安與成渝城市群的兩個核心城市距離很近，到重慶主城區(qū)不到1個小時，到成都2個半小時的車程；廣安民用運輸機場和通用航空機場、城際快車等相繼建設，為廣安融入“一帶一路”創(chuàng)造了快捷條件。

（四）人流物流態(tài)勢強勁

廣安是四川勞動力輸出的城市，政府支持具有資質的建筑工程企業(yè)和外派勞務企業(yè)到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展務實合作。據(jù)統(tǒng)計，每年對外輸出勞務超過150多萬人次，其中在科威特、孟加拉國等10余國的輸變電建設人員10余萬人，遍及“一帶一路”大部分國家，給我們帶來很大機遇。據(jù)統(tǒng)計，廣安到重慶客流量每年為1000多萬人次，相反到成都的客流量只有600萬人次，到重慶的人數(shù)呈逐年遞增態(tài)勢；廣安是連接川東北與重慶、成都的重要交通樞紐，年貨運量達2500多萬噸。2015年，廣安市物流業(yè)增加值達92.1億元，GDP占比超8%，成為支柱產業(yè)之一。

（五）區(qū)域發(fā)展互補性強

廣安是重慶的后花園，糧食、蔬菜、生豬生產基礎，能夠很好的解決重慶居民生活的供給問題；近年來，加大與川東北經濟區(qū)、重慶經濟協(xié)作區(qū)在多個領域開展合作，取得豐碩成果。廣安加大招商引資力度，希望大量重慶企業(yè)入駐，以此刺激就業(yè)的增長，帶動廣安的城市化進程。目前，廣安國雅電子，農用小型微耕機產品已成功進入烏克蘭、保加利亞等東歐市場；武勝安泰絲業(yè)也在謀劃開拓南亞、西亞和中亞市場。2014年，廣安全年實現(xiàn)對“一帶一路”沿線國家出口3780萬美元。

二、廣安發(fā)展“一帶一路”金融支持的障礙

國家“一帶一路”戰(zhàn)略得到沿線國家的認同與合作，一批以能源及交通基礎設施為主建設項目相繼啟動，金融系統(tǒng)應加大對“一帶一路”戰(zhàn)略起到支撐保障作用?？紤]到金融服務的需求，金融市場利益攸關方（資金供給方、資金需求方、金融機構以及金融貨幣政策）的有機結合，是現(xiàn)代經濟的一個有機整體。人們常常把金融的活躍程度作為衡量區(qū)域經濟合作進度的重要標志。一帶一路背景下，怎樣才能實現(xiàn)區(qū)域經濟合作呢？我們認為，應該建立區(qū)域間金融服務體系，主要有：一是要具有形成競爭有序，結構合理的金融市場。發(fā)揮金融“蓄水池”功能，在沿線國家區(qū)域內，金融市場能夠幫助把閑散的儲蓄資金轉化為投資，通過資金在區(qū)域內的自由流動，幫找到資本增值的最佳途徑，產生數(shù)倍于原來的基礎資金，實現(xiàn)資本的保值、增值。二是成立區(qū)域間金融組織機構或區(qū)域金融聯(lián)盟。商業(yè)性金融機構與沿線國家間合作以銀行業(yè)為主要支柱，保險公司、證券公司等金融行業(yè)加深參與力度，互聯(lián)網金融也積極展開探索，支持多種形式的金融機構共存，這樣才能滿足不同的金融需求。三是具有合理的金融工具和金融產品。區(qū)域內金融機構應當創(chuàng)新開發(fā)金融產品，依托金融創(chuàng)新化解金融市場的“信息不對稱”問題，提高金融競爭力和服務水平；降低投融資交易成本，提高區(qū)域間金融的運行效率。廣安金融業(yè)在支持“一帶一路”方面做了一些探索，但仍然存在著制約其發(fā)展因素：

（一）金融市場基礎薄弱、不夠成熟

目前，廣安市企業(yè)融資渠道較少，大部分企業(yè)沒有辦法發(fā)行股票、債券來籌集資金，主要是靠銀行貸款。銀行業(yè)金融機構在吸收大量存款的同時，貸款增長相對緩慢。許多本地企業(yè)把資金存放在銀行，但銀行出于盈利性和安全性的考慮，并不愿意把過多的資金貸給本地企業(yè)，出現(xiàn)大量的本地資金“外流”現(xiàn)象，地方企業(yè)的貸款需求永得不到滿足，嚴重的制約了地方經濟的發(fā)展。

（二）傳統(tǒng)的金融組織體系管理滯后

廣安金融組織體系主要是由國有工商銀行、建設銀行、農業(yè)銀行、中國銀行，農業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行、農村商業(yè)銀行或農村信用社、成都銀行、農村新型金融機構等組成，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農村金融機構也相繼成立。目前，農村市場需求量較大，出現(xiàn)貸款嚴重不足，農村金融需求得不到滿足，為“三農”和中小企業(yè)提供貸款的主要是村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，造成農村金融市場供給不足，企業(yè)在與金融機構的合作中處于被動地位，在利率定價等方面缺乏話語權，不利于農村經濟的持續(xù)、健康發(fā)展。

（三）金融服務質量有待提高

金融業(yè)過分看重自身利益，很多不能正確處理好金融與經濟之間的關系；由于利益驅動，出現(xiàn)銀行業(yè)務增速較快與服務實體經濟的主動性明顯不夠。廣安商業(yè)銀行經營的信貸產品單一，特色不夠鮮明。信貸投放一般集中于市政重點項目、重點扶持企業(yè)，政府融資平臺等方面，對新興經濟產業(yè)的信貸產品相對較少；這樣出現(xiàn)信貸資金與實體經濟的多元化很不匹配，從而制約了信貸投放可持續(xù)性，致使信貸增長出現(xiàn)起伏波動。然而，國有商業(yè)銀行貸款程序較為繁瑣、抵押擔保要求嚴格、信貸準入門檻較高、貸款手續(xù)時間較長等現(xiàn)象未得到明顯改善，中小企業(yè)融資難問題仍沒有根本性好轉。

（四）金融運行環(huán)境的政策不夠理想

目前，廣安幾家國有商業(yè)銀行的信貸規(guī)模主要由四川省分行控制，然而四川省分行在信貸總量在區(qū)域的資源配置上，往往更多是投向成都等省會城市傾斜，對經濟正處于加快發(fā)展、信貸資金需求旺盛的廣安市支持不夠。信貸需求得不到滿足，這也制約廣安市的經濟發(fā)展原因之一。

三、對廣安“一帶一路”金融支持中的建議

（一）創(chuàng)新金融新的體制機制

“一帶一路”戰(zhàn)略作為多邊經濟合作機制。是中國促進區(qū)域全方位合作、推動共同發(fā)展的重要“新名片”。廣安融入“一帶一路”金融支持的基本思路是以“企業(yè)先行，金融服務”，遵循“效益與風險”準則。優(yōu)先發(fā)展開發(fā)性金融在區(qū)域金融支持中擔當重要角色，發(fā)揮金融在促進廣安加快融入“一帶一路”中的基礎作用。政府應鼓勵商業(yè)銀行與國內、國際開發(fā)性金融機構緊密合作，支持“一帶一路”基礎設施項目投資。創(chuàng)新開放型金融體制機制，制定“一帶一路”沿線金融支持戰(zhàn)略框架，拓寬廣安“一帶一路”建設過程中的金融服務布局。為“一帶一路”重大項目建設提供大金額、長期限的融資支持，把融資業(yè)務與多元化金融服務相結合，特別是利用銀行信息中介功能，助力企業(yè)跨境并購和重組，實施“走出去”戰(zhàn)略。

“一帶一路”戰(zhàn)略，加快建設基礎設施。其建設的周期較長，需要的資金量也非常大。廣安重視與開發(fā)性金融機構的合作，引進多元化的籌資渠道，不能單方面的只依靠開發(fā)性金融機構的支持，應先從體制、機制上鼓勵社會資本參與“一帶一路”信貸項目，較快較好的實現(xiàn)“一帶一路”的戰(zhàn)略目標。

（二）深化跨區(qū)域間金融合作與發(fā)展

“一帶一路”金融戰(zhàn)略需要沿線國家和地區(qū)間共同創(chuàng)新金融合作模式，是一個長期推進的過程。廣安加強與“一帶一路”沿線國家的經濟協(xié)作，支持生產型外貿企業(yè)拓展沿線國家市場，鼓勵廣安企業(yè)到沿線國家投資或開展服務貿易。“一帶一路”提出的經濟建設需要跨區(qū)域的金融合作才能實現(xiàn)，廣安作為成都和重慶這兩個特大城市的重要連接點，在構建區(qū)域合作經濟上有巨大的優(yōu)勢。廣安既要積極的鼓勵有實力的金融機構“走出去”，同時也要歡迎其他地區(qū)的金融機構“走進來”。隨著“一帶一路”的建設，金融的跨區(qū)域合作必然成為廣安金融建設的重點。目前廣安已有幾家外地的城市商業(yè)銀行機構入駐。2015年以來，中國與沿線國家和地區(qū)經常項目下跨境人民幣結算金額已超過2.65萬億元，簽署雙邊本幣互換協(xié)議的沿線國家達15個。廣安應該盡快建立自己的城市商業(yè)銀行和融資平臺，積極鼓勵本地金融機構與其他地區(qū)金融機構之間互設互設跨區(qū)分支機構，這樣才能豐富廣安的金融主體，為“一帶一路”的建設提供金融支持。

（三）助力企業(yè)搭上“一帶一路”快車，提升服務實體經濟能力

金融支持廣安融入“一帶一路”建設，必須緊密結合實體經濟跨境合作的需求。探尋政策性融資與商業(yè)融資、間接融資與直接融資等多形式、多層次的資本市場的有機結合，切實解決企業(yè)“走出去”以及引進外資企業(yè)的成本過高或者資金不足等問題。同時，通過金融機制消除貨幣兌換、支付結算等方面的障礙，并積極開展同沿線國家金融機構間的業(yè)務合作，推進人民幣跨境直接投資，為實體經濟跨境合作提供一個便捷的金融交易環(huán)境。因此，廣安將根據(jù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃和產業(yè)政策、圍繞國家社會經濟重點領域、重大產業(yè)布局等方面做“文章”，提高金融服務的靈活性、便捷性；緊緊抓住實體經濟融資鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)，加大對小微企業(yè)和“三農”企業(yè)給予資金支持。按照廣安“十三五”規(guī)劃要求，切實做好對戰(zhàn)略性新興產業(yè)、節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新、文化產業(yè)等新興先導型服務業(yè)的金融支持力度。

（四）加強區(qū)域金融監(jiān)管合作，構筑金融安全保障

資金是企業(yè)的“血線”，當企業(yè)走出去的同時，資金的安全顯得尤為重要。一是加強與“一帶一路”沿線國家間金融監(jiān)管當局的溝通交流，擴大彼此間金融監(jiān)管信息共享，在金融信息共享方面保持一致性；二是加強與“一帶一路”沿線國家間金融監(jiān)管當局在投融資監(jiān)管機制的一致性，共同制定合作投融資監(jiān)管流程，切實提高廣安企業(yè)在“引進來”和“走出去”方面的資金使用效率。三是在區(qū)域金融風險防范方面，構建區(qū)域性金融風險防范預警體系。實現(xiàn)對“一帶一路”區(qū)域內各類金融風險的有效分析、監(jiān)測和預警，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患，確保區(qū)域金融安全運行穩(wěn)健。四是組織企業(yè)參加國際展會，擴大特色優(yōu)勢產品出口。加強國際產能和裝備制造合作，推動產業(yè)高端和高端產業(yè)合作發(fā)展。

（五）人才是“一帶一路”戰(zhàn)略實施的重要保證

人才資源是經濟發(fā)展的第一資源。市場需求的資金儲備、金融運行環(huán)境，國際金融人才等是廣安順利融入“一帶一路”的戰(zhàn)略的前提條件，金融支持是一項系統(tǒng)工程。互聯(lián)網+、新一輪信息技術時代來臨，“一帶一路”沿線國家的金融合作也面臨著傳統(tǒng)金融形態(tài)和新興金融形態(tài)并行發(fā)展的問題。

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的相繼推進，構建一套使沿線國家對合作共贏、利益分享所信服的新型金融理論，為實施“一帶一路”戰(zhàn)略提供理論支撐。廣安有必要加強國際金融之間的交流與合作，培養(yǎng)一批熟悉國際金融規(guī)則的開發(fā)性金融人才。注重人才的培養(yǎng)與吸引，通過科技與文化合作交流提高金融創(chuàng)新能力，開發(fā)金融創(chuàng)新“活力”。因此，金融人才的交流合作作為“民心相通”重要組成部分，也為廣安融入“一帶一路”建設奠定了良好的社會根基。

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基金項目：本文系廣安市2016年社會科學規(guī)劃項目課題（編號2016-34）。成員：文衛(wèi)、郭智偉、譚燕、呂浩銘、陳美璇、李春、李一男、賀智力。

作者簡介：陳美璇（1987-），女，廣安職業(yè)技術學院經濟管理系助講；研究方向：農村金融；文衛(wèi)（1967-），男，廣安職業(yè)技術學院經濟管理系教授；研究方向：區(qū)域經濟。