摘 要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，我國的農(nóng)業(yè)剩余勞動力日益的向城市進行轉(zhuǎn)移，形成了具有中國特色的經(jīng)濟和社會文化現(xiàn)象。但是，目前我國的農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移仍然有許多的約束條件和問題，這些就需要進行仔細的研究來加以解決。本文主要就我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的約束條件、轉(zhuǎn)移的歷史時期、轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略3個方面展開論述。

關(guān)鍵詞：約束條件；農(nóng)業(yè)剩余勞動力；勞動力轉(zhuǎn)移；發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號：F323.6 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233145

我國的農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移因為歷史與現(xiàn)實方面的種種原因，存在著許多的約束條件，但是隨著城市化進程的加快和城鄉(xiāng)之間收入水平的日益懸殊，大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力依然快速的向城市轉(zhuǎn)移，逐漸使農(nóng)村形成了許多的空巢村、老人村等。

1 我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的約束條件

1.1 我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中國長久以來在工農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中強調(diào)和實施的是工業(yè)化優(yōu)先原則。比如：從一五計劃到第10個五年計劃絕大多數(shù)的項目都是圍繞著工業(yè)化進行的，我國的農(nóng)業(yè)長久的遭受冷落、以至于在21世紀初期我國許多農(nóng)村地區(qū)依然采用傳統(tǒng)的馬拉鐵梨進行耕作的方式；我國的改革開放政策，特別是市場經(jīng)濟的快速發(fā)展使得科技和旅游都得到了長遠的發(fā)展，第二第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，但是我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村形勢在整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中日益的邊緣化、呈現(xiàn)出發(fā)展的嚴重不均衡。

1.2 我國人口環(huán)境的壓力和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力的低下

長久以來、我國都擁有著眾多的農(nóng)村人口，但是隨著改革開放力度的加大，農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)力在社會巨大進步中進步不大，呈現(xiàn)出整體的低下地位，城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、科技、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、文化等方面的差距是越來越大[1]。

2 我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

現(xiàn)在市場經(jīng)濟在我國完全的確立，城市化進程也日益的加快，我國農(nóng)村中大量的剩余勞動力向我國的各個城市進行轉(zhuǎn)移，尤其是許多西北地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力因為缺乏足夠的土地和工作機會大量向東南經(jīng)濟發(fā)達城市進行轉(zhuǎn)移，從事工程建筑、工程裝飾、餐飲、保安、電焊、水暖等工作，但是這些人在轉(zhuǎn)移中也暴漏出重重的問題，比如：工作的艱難問題、沒有醫(yī)療保障的問題、孩子教育的問題、戶口的問題等等，這些問題已經(jīng)嚴重的影響到社會的穩(wěn)定和我國經(jīng)濟的健康發(fā)展[2]。

3 我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的發(fā)展戰(zhàn)略

3.1 經(jīng)驗教訓(xùn)

從就業(yè)上來說，可以從下面的幾個方面來加以具體的說明。我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的原因是由于農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式落后和較低的社會勞動生產(chǎn)率造成的；當(dāng)前我國城市的就業(yè)狀況依然呈現(xiàn)出緊張的趨勢，有許多的人找不到適合的工作；剩余人口的大量轉(zhuǎn)移會造成農(nóng)村的人才、勞動力更加向城市集中的現(xiàn)象出現(xiàn)，進一步拉大城鄉(xiāng)之間的不均衡發(fā)展；國家近些年來持續(xù)的關(guān)注農(nóng)村發(fā)展、提出發(fā)展新農(nóng)村的戰(zhàn)略，但是總體上而言近些年來農(nóng)村的發(fā)展嚴重滯后[3]。

3.2 發(fā)展戰(zhàn)略

3.2.1 科學(xué)發(fā)展觀

在科學(xué)發(fā)展觀中，其核心思想是以人為本，強調(diào)人與自然的和諧統(tǒng)一發(fā)展，其中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、縮小城鄉(xiāng)之間的差距成為一個重要內(nèi)容。

3.2.2 進行戶籍改革

戶口體制中的弊病已經(jīng)成為嚴重制約我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要問題。只有進行戶籍的優(yōu)化改革才能進一步解放勞動力的生產(chǎn)、工作限制，使勞動力在城鄉(xiāng)之間進行均衡配置。

3.2.3 惠農(nóng)措施制度化

想要改變我國目前農(nóng)業(yè)剩余勞動力畸形轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀就必須進行惠農(nóng)政策的制度化建設(shè)。從制度上保證國家對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題優(yōu)惠政策的連續(xù)性，比如：向農(nóng)村派遣大量優(yōu)秀教師的教育制度、向農(nóng)村派遣優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技人員的人才制度、向農(nóng)村派遣眾多具有高素質(zhì)的村干部的管理制度等等，只有這樣才能促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。

3.2.4 城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略實施

解決我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移中的難題，一個重要的措施是進行城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，加大對于農(nóng)村醫(yī)療的補助、農(nóng)村教育的財政傾斜、農(nóng)村發(fā)展的資金傾斜等，實施城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

我國農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的一個縮影，但是在轉(zhuǎn)移中產(chǎn)生了重重的問題需要我們加以解決。

參考文獻

[1]馮進峰.對我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟分析[D].東北財經(jīng)大學(xué)，2005.

[2]曾傳亮.約束條件下的中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移與城鄉(xiāng)收入差距研究[D].西南財經(jīng)大學(xué)，2007.

[3]楊永恒.需求約束下我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移研究[D].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，2008.

作者簡介：劉丹青，女，河南鄭州人，碩士， 河南財經(jīng)政法大學(xué)，研究方向：農(nóng)業(yè)科技組織與服務(wù)。