張媛

【摘 要】近年隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，西部地區(qū)已成為全國最具增長潛力的汽車消費市場。各大汽車制造企業(yè)高度重視西部市場的開拓并加快向中西部聚集，這為陜西省西安市汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了前所未有的契機。

【關鍵詞】西安；汽車產(chǎn)業(yè)基地；乘用車

為進一步加快乘用車汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就西安市發(fā)展乘用車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢進行了初步研究和分析，并就實現(xiàn)乘用車規(guī)劃發(fā)展目標提出了一些建議。

一、陜西省及西安市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

目前，陜西省規(guī)模以上汽車生產(chǎn)企業(yè)共有120余家，汽車行業(yè)從業(yè)人員近10萬人，初步形成了以載重汽車制造、乘用車制造為龍頭，專用汽車、特種車輛為特色，汽車零部件制造為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。西安市共有整車生產(chǎn)企業(yè)3家，汽車生產(chǎn)企業(yè)60余家，從業(yè)人員7.6萬。2012年汽車產(chǎn)量54.1萬輛，實現(xiàn)產(chǎn)值766.15億元，汽車產(chǎn)業(yè)占全省汽車產(chǎn)業(yè)的比重為90 %。經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有汽車相關企業(yè)20余家，2013年完成產(chǎn)值606億元，同比增長18.2%，共吸納從業(yè)人員35000余人，占經(jīng)開區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的35%，龍頭企業(yè)產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)比重達到90%以上。以陜重汽重卡總成為核心、匯集了康明斯發(fā)動機、中集專用車、漢德車橋、萬方零部件、泰德壓縮機等關鍵零部件配套企業(yè)。涇渭新城已初步形成設計、研發(fā)、零部件生產(chǎn)、整車制造、特種車制造、物流分撥、人才培訓等產(chǎn)學研結合的產(chǎn)業(yè)基地。

二、西安市發(fā)展乘用車汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

西安正式發(fā)布汽車產(chǎn)業(yè)基地（乘用車園區(qū)）規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，西安開發(fā)區(qū)將加快乘用汽車項目引進，著力打造國內(nèi)繼東北、京冀、華南等汽車基地之后的“第七板塊”—西北汽車產(chǎn)業(yè)基地。預計到2020年，西安開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將達3000億元，總產(chǎn)量突破100萬輛。乘用車產(chǎn)銷將達100萬輛，本地零部件配套率提升至50%以上，成為西北最大整車制造基地、最大汽車零部件生產(chǎn)供應基地、最大汽車服務貿(mào)易基地。西安在承接乘用車整車生產(chǎn)項目方面具有一定比較優(yōu)勢。

（一）國家、省市出臺的宏觀政策為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的政策保障

在國家層面，為支持西部地區(qū)發(fā)展，國家發(fā)改委、商務部聯(lián)合發(fā)布了《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（2013年修訂）》，將汽車整車制造作為西部各省市鼓勵類項目，從而使整車制造企業(yè)在西部可以享受企業(yè)所得稅率降至15%和免征自用設備進口環(huán)節(jié)關稅的優(yōu)惠政策，這一政策導向?qū)⑽嗥嚭腺Y企業(yè)到西部地區(qū)發(fā)展。在省市層面，陜西省出臺了《陜西省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013年-2017年）》，西安市出臺了《關于貫徹落實陜西省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013年-2017年）的實施意見》，明確提出要加快汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將汽車產(chǎn)業(yè)打造成省市新興經(jīng)濟支柱的發(fā)展思路，并將從土地、資金、市場、人才等方面給予政策制造企業(yè)獎勵和扶持。

（二）獨特的區(qū)位交通優(yōu)勢為企業(yè)提供最便捷、高效和低廉的物流環(huán)境

與中西部其他城市相比，西安市具有特殊的市場輻射優(yōu)勢。在全國區(qū)域經(jīng)濟布局上，西安具有承東啟西、東聯(lián)西進的地理優(yōu)勢，是西部地區(qū)通往西南、中原、華東和華北的門戶和交通樞紐，一日公路圈可覆蓋北京、山西、河南、河北、湖北、湖南、四川、重慶、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等省份，形成輻射人口達4億的市場覆蓋范圍。同時，經(jīng)開區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地地處渭北工業(yè)區(qū)核心區(qū)域，距西北地區(qū)最大的空中交通樞紐—西安咸陽國際機場約23公里，距西安高鐵客運站約21公里，距中國六大鐵路樞紐之一—西安鐵路客運站約24公里。產(chǎn)業(yè)基地東、西、北側緊鄰京昆高速、包茂高速、西銅高速及西咸北環(huán)線，對外交通便利，運輸條件優(yōu)越，為汽車產(chǎn)業(yè)基地構建了便捷、高效、經(jīng)濟的立體化物流運輸網(wǎng)絡。

（三）自然條件和完善基礎設施為汽車企業(yè)布局提供堅實的用地配套保障

涇渭新城位于關中平原腹地、渭河北岸，地勢寬廣平坦，地質(zhì)結構穩(wěn)定，無地震、洪水、內(nèi)澇、干旱等自然災害。地質(zhì)構造簡單，地層上部為風積黃土層，建筑施工建設周期短、成本低。同時，經(jīng)開區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地周邊已基本實現(xiàn)“七通一平”，道路、水、電、氣、熱力等市政配套設施齊全，初步具備施工條件，可保證汽車項目入?yún)^(qū)建設的需求。

（四）教育資源為企業(yè)持續(xù)技術創(chuàng)新提供充足的人才保障

西安是中國重要的創(chuàng)新基地，科技實力位居全國第三，是一座名副其實的知識城、科技城、人才城。目前，西安擁有普通高等學校62所，在校大學生70余萬人，各類科研技術機構3000多個、各類專業(yè)技術人員46萬人。在汽車專業(yè)方面，西安交通大學、西北工業(yè)大學、長安大學、陜西理工大學、西安理工大學、西安工程大學設有汽車學院或汽車系，每年畢業(yè)生可達2000人。西安交通技術學院、西安機電信息技師學院等高等職業(yè)院校專門設置了汽車裝配、維修、保養(yǎng)等專業(yè)，每年汽車相關專業(yè)畢業(yè)技工約10000人，充足的人才工業(yè)及低廉的用工成本將充分滿足項目對人才資源的需求。

西安已初步具備成為西部重要的綜合性汽車產(chǎn)業(yè)基地的能力和潛質(zhì)。西安經(jīng)開區(qū)確定了占地約6平方公里的乘用車產(chǎn)業(yè)園區(qū)將引進2-4家整車生產(chǎn)企業(yè)，形成2-3座30萬/年產(chǎn)能的整車工廠，30-50家汽車零部件，具備年產(chǎn)約100萬輛整車、100萬臺汽車發(fā)動機、100萬臺汽車變速器及汽車配套零部件生產(chǎn)能力的發(fā)展目標。

三、汽車產(chǎn)業(yè)基地乘用車園區(qū)發(fā)展的建議

（一）加快整車制造企業(yè)引進工作

陜西省已經(jīng)初步形成了以商用汽車制造為龍頭，專用汽車、特種車輛為特色，汽車零部件制造為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，但是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全國整體水平相比還相對落后，其主要原因是缺少乘用車龍頭企業(yè)的帶動。應把引進乘用車整車生產(chǎn)項目作為首要任務，并不斷加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動和形成多元化、多品種、多品牌的汽車產(chǎn)業(yè)集群。

（二）加快配套企業(yè)引進工作

目前西安市的零部件配套企業(yè)基本都是為商用車整車而設置，乘用車零部件企業(yè)相對較為薄弱，須在重視發(fā)展整車的同時，把發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)作為重要任務。圍繞整車企業(yè)，應著力引進車橋、油箱、座椅、儀表、連桿、輪胎、空調(diào)等優(yōu)質(zhì)的零部件配套企業(yè)，不斷提升本地配套規(guī)模和水平，打造較為完善的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）加快生產(chǎn)生活配套設施規(guī)劃建設

進一步完善涇渭新城區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、供熱、燃氣等設施基本建設，為今后引進汽車整車廠項目提供良好的市政配套條件。同時，如果順利實現(xiàn)規(guī)劃目標，預計汽車產(chǎn)業(yè)基地（乘用車園區(qū)）建成后，總人口約50000人，其中產(chǎn)業(yè)工人約15000人。為此，需加快完善居住生活設施、文體設施、醫(yī)療設施、商業(yè)服務設施，為園區(qū)內(nèi)的員工提供便利的生活配套設施。

（四）加快制定出臺有針對性的鼓勵支持政策

現(xiàn)階段，全國的汽車產(chǎn)業(yè)格局基本定型，產(chǎn)業(yè)基地要在眾多的產(chǎn)業(yè)基地區(qū)中異軍突起，除了完備的配套設施外，產(chǎn)業(yè)基地還應制定具有明確針對性及較大力度的扶持政策。如制定汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項政策、重大項目扶持政策及完善相關人才政策等。

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