趙青霄

【摘 要】產(chǎn)業(yè)結構是否合理關系著市場經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的完整和效果，因此對經(jīng)濟結構的評價體系也是國家和地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)結構和理性分析與調(diào)整的參考依據(jù)。改革開放之后中國進入了經(jīng)濟快速增長的時期，但只有結合產(chǎn)業(yè)結構的合理調(diào)整配合，才能幫助我國的綜合實力達到可持續(xù)提升的標準。文章從產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟增長的關系進行分析，對產(chǎn)業(yè)結構的合理性提出調(diào)整方案。

【關鍵詞】產(chǎn)業(yè)結構；合理性分析；調(diào)整探討

我國改革開放前的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)機構模式是效仿蘇聯(lián)對于重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展策略，由于國家處于特定的計劃經(jīng)濟體制歷史時期，這一產(chǎn)業(yè)結構部署在當時是適用于我國的經(jīng)濟發(fā)展。但是這種經(jīng)濟發(fā)展模式也是對其他產(chǎn)業(yè)的壓制，從資源分配和勞動力上出現(xiàn)的錯誤會產(chǎn)生對于經(jīng)濟發(fā)展的后續(xù)影響，換一句話說，只發(fā)展重工業(yè)輕視輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)對社會生活影響極大，沒有足夠的生活用品會讓國民生活水平降低的同時也會造成工人的生產(chǎn)積極性不高，間接對經(jīng)濟結構形成失調(diào)效應。

產(chǎn)業(yè)結構是作為經(jīng)濟結構調(diào)整的重要依據(jù)和基本構成內(nèi)容，從理論上來說，產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整對社會影響和經(jīng)濟發(fā)展都具有一定的現(xiàn)實效應。經(jīng)濟總體的發(fā)展是需要作為基本骨干的產(chǎn)業(yè)結構進行相輔相成的維持調(diào)整作用，沒有產(chǎn)業(yè)結構的合理和完善，社會成分和組成就會形成不良循環(huán)，勢必影響經(jīng)濟的健康發(fā)展。在改革開放之后，我國的經(jīng)濟進入了突飛猛進的增長時期，但是經(jīng)過了幾十年的社會考驗之后，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)機構和經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化的國際關系維系需要，產(chǎn)業(yè)結構的合理性和調(diào)整方向已經(jīng)成為我國在維持現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展趨勢的基礎上更上一層樓的關鍵因素。

一、產(chǎn)業(yè)結構的概念和意義

產(chǎn)業(yè)結構最早概念的定義還要追溯到20世紀中期，產(chǎn)業(yè)作為一種社會分工現(xiàn)象，對社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生一定影響。產(chǎn)業(yè)結構作為國民經(jīng)濟實力的重要體現(xiàn)，同時也是行業(yè)和企業(yè)各司其職的體系集合。隨著時間的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構的概念和定義與經(jīng)濟學漸漸的滲透結合，形成了以研究相關行業(yè)生產(chǎn)力和明確產(chǎn)業(yè)結構理論之間關系的經(jīng)濟導向規(guī)律。產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展是對于互相聯(lián)系的經(jīng)濟資源之間的影響關系，同時對社會資源和勞動力的合理分配以及調(diào)整方案的確立。同時也是對相關行業(yè)在經(jīng)濟活動中形成的產(chǎn)業(yè)鏈，直接服務于社會經(jīng)濟發(fā)展，促進國民經(jīng)濟的穩(wěn)步提升。

產(chǎn)業(yè)結構可以從定性和定量兩種角度進行分析，定性是從產(chǎn)業(yè)間的關系進行分析，研究出不斷變化但相對穩(wěn)定的發(fā)展趨勢，從采取主動地位的產(chǎn)業(yè)來分析經(jīng)濟效益與結構組成之間的關系，并對應相關規(guī)律探析出維持合理性的調(diào)整方案。定量的分析方式則是根據(jù)行業(yè)之間的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)量比例出發(fā)，從產(chǎn)業(yè)的投入資金和收益財富推斷出產(chǎn)業(yè)結構的合理性。隨著經(jīng)濟和信息化的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構的規(guī)律性也越來越明顯，很多的經(jīng)濟學家也為其進行了描述和探討。根據(jù)相關文獻資料和對全球三分之一的國家進行了統(tǒng)計分析，得出了第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結構和國民經(jīng)濟之間的緊密聯(lián)系。其中第一產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的百分之五十的時候，對該國家的整體經(jīng)濟趨勢是有負面影響的，當?shù)诙a(chǎn)業(yè)占比在產(chǎn)業(yè)結構中比例上升時經(jīng)濟趨勢也會上升，但在第三產(chǎn)業(yè)勞動力比重平衡時在國家經(jīng)濟上升的同時國民人均財富擁有量卻不會同步增長，因此不能著重發(fā)展任何一個類型的產(chǎn)業(yè)，要結合產(chǎn)業(yè)本身的特點和國家實際情況對產(chǎn)業(yè)結構進行適當調(diào)整，才能對國家經(jīng)濟和國際影響形成良好促進效應。

二、我國對于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的政策

產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是對國民經(jīng)濟和行業(yè)分配上的重要過程，因此需要政府相關政策的制定和會議進程的推行。我國的產(chǎn)業(yè)機構合理性一直備受政府部門關注和引導，特別是金融危機席卷全球的時期，政府對于產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟發(fā)展的形式干預更加明顯。

中共十六大在分析國際經(jīng)濟走向和產(chǎn)業(yè)資源配置關系之后，對推進信息化建設和產(chǎn)業(yè)機構升級進行了部署，形成高科技知識產(chǎn)權為執(zhí)行核心，工業(yè)和服務業(yè)相互輔助的產(chǎn)業(yè)結構模式理論。中共十六大五中全會上對“十一五規(guī)劃”的議題提出了以高新技術為核心，發(fā)展制造業(yè)為優(yōu)先，同時提高基礎產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的設施建設策略。面對國際整體上對于質量標準和技術壁壘的相關政策，掌握自主創(chuàng)新能力和關鍵技術手段是強化科技和相關產(chǎn)業(yè)效益的直接方案，也是對產(chǎn)業(yè)結構進行合理調(diào)整的科學對策。2005年，國務院審議的《促進產(chǎn)業(yè)結構規(guī)定》中指明了國家在經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的下一步目標，貫徹和落實科學發(fā)展觀并加強政府對于產(chǎn)業(yè)配置的宏觀調(diào)控，為經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化造勢，維持國際經(jīng)濟的穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展。2009年，政府在出臺了產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，同時頒布的條例細則覆蓋產(chǎn)業(yè)配置的各個方面并且特別針對落實情況進行和跟蹤和監(jiān)督。2013年，我國經(jīng)過兩年修訂后的《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導》直接規(guī)定了適應經(jīng)濟發(fā)展中應該限制、淘汰和鼓勵的相關產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)的結構進行分析并提出了調(diào)整方案。但是政府的干預行為雖然能提升短時期內(nèi)的經(jīng)濟能力，但是對于長遠的發(fā)展趨勢卻欠缺很對深層次問題的思考，中共十八大三中全會中的議題為市場在產(chǎn)業(yè)結構和資源配置中起到的作用能夠讓政府在干預中的行為更加明顯，但是這樣的研討很難讓人們理解市場體系對產(chǎn)業(yè)機構和經(jīng)濟發(fā)展的影響，因此還需要政策的實踐行為和對于未來經(jīng)濟發(fā)展的趨勢分析，進行更加簡明的政策解讀和調(diào)整方案。

三、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的影響因素

學術界對于產(chǎn)業(yè)結構影響因素的討論由來已久，并且存在著一直辯論的分歧，其中有認為產(chǎn)業(yè)結構是政府作為主體進行引導的一派，也有認為成業(yè)結構需要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營能力為調(diào)整依據(jù)的一派，其爭論的重點是從經(jīng)濟的引導主體和經(jīng)濟框架之間的關系。

（一）政府對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的主導影響

社會市場經(jīng)濟是我國特色社會主義下的產(chǎn)物，其理論的落實是由政府作為主體的直接影響，也就是說即使是特殊情況也是由國家進行規(guī)定和完善的。政府的職責是通過行政和司法的手段維護國民經(jīng)濟的主要命脈，并對公共權力進行分配和決策。政府需要利用其強制手段和原則職能進行產(chǎn)業(yè)機構調(diào)整的推進和升級，充分發(fā)揮其規(guī)則制定和主導作用的優(yōu)勢，為帶動經(jīng)濟發(fā)展和市場的產(chǎn)業(yè)資源分配日做出貢獻，也就是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整利用政府主導的理論根據(jù)。從產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)營過程來看，政府充當?shù)慕巧粌H僅只規(guī)則的制定，還有執(zhí)行中的矯正和推手，雖然市場經(jīng)濟環(huán)境擺在眼前，但是各級政府完全可以按照企業(yè)的形式走向變更需要優(yōu)化的政策，換句話說，市場經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的核心因素還是政府。

（二）市場對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的促進

一部分專家學者認為，我國過去和目前出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結構問題究根結底是沒有按照市場的走向進行變化，政府的決策權太過獨斷才導致了我國長期的資源配置不合理。市場對于產(chǎn)業(yè)結構的影響毋庸置疑，在產(chǎn)業(yè)成果驗收、促進產(chǎn)業(yè)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈形成的方面都有積極效應，但是政府會站在主觀的位面對市場經(jīng)濟環(huán)境進行直接的干預，會讓市場體制被框架限制，也發(fā)揮不出正常的調(diào)節(jié)經(jīng)濟的實力。其實這樣的管理類似于道家的無為而治，在沒有出現(xiàn)重大的經(jīng)濟問題時，市場在產(chǎn)業(yè)結構和資源配置的調(diào)整上可以發(fā)揮出穩(wěn)定的作用。當然無為不是什么都不做的意思，而是要求國家不作出過度的干預行為，讓產(chǎn)業(yè)結構根據(jù)正常的市場走向和供應關系進行自然而然的調(diào)整。

四、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的決策方向

產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整一直是國家和地區(qū)共同重視的經(jīng)濟發(fā)展關鍵問題，但是做出合適的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方案還需要對出現(xiàn)問題的原因進行分析，并且根據(jù)國情、國際形勢、信息化水平以及可持續(xù)發(fā)展方向進行適當?shù)囊?guī)劃。

（一）產(chǎn)業(yè)結構不合理的原因

產(chǎn)業(yè)結構作為一種動態(tài)產(chǎn)業(yè)調(diào)整形式，在經(jīng)濟發(fā)展和資源分配上都起到重要的作用。隨著時代的變遷和人們生活質量的不斷提高，做需要的資源和產(chǎn)業(yè)也變得與過去不盡相同，這就需要產(chǎn)業(yè)結構在側重點上進行調(diào)整和規(guī)劃。

產(chǎn)業(yè)結構不合理一般會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間占比不合理或者關聯(lián)上引發(fā)的問題。產(chǎn)業(yè)之間占比不合理的原因會出現(xiàn)人們對必需品的要求變化、環(huán)境因素的影響、能源消耗的程度等等，一定的產(chǎn)業(yè)結構模式可能僅僅實用特殊的歷史時期，并不適用于整個國家一成不變的發(fā)展方向。同時每一個國家的資源配置不同，土地大小也不一樣，就我國來說勞動力的水平和數(shù)量是任何國家都難以匹敵的，所以可以進行轟轟烈烈的工業(yè)運動，但是就高科技來說，還是發(fā)達國家具有較高的教育水平，所以高新技術產(chǎn)業(yè)也是優(yōu)先發(fā)展在歐美。因此對于產(chǎn)業(yè)結構的分析，一定要根據(jù)國情來找出不合理的原因，再根據(jù)實際原因采取相應的調(diào)整手段。

（二）產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的根據(jù)

產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的主導思想就是產(chǎn)業(yè)合理性和經(jīng)濟發(fā)展關聯(lián)的確定。只有區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)結構完善才能帶動經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境的穩(wěn)定和發(fā)展。因此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構模式需要從經(jīng)濟學和社會學的角度進行分析，運用實際政策和模型對產(chǎn)業(yè)進行合理配置。產(chǎn)業(yè)結構是企業(yè)與部門之間的系統(tǒng)模式，企業(yè)和部門都需要在大環(huán)境下各司其職才能讓整體模式發(fā)揮出最大效益。所以對于調(diào)整的采取手段可以從企業(yè)和部門間的建立聯(lián)系開始做起，建立完善的行業(yè)管理體系促進產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

除了調(diào)整行業(yè)關系，相關部門還可以從信息化的發(fā)展和社會分工上進行細化分析。高新技術的發(fā)展毋庸置疑是對經(jīng)濟發(fā)展影響最大的變革，也為各個行業(yè)和產(chǎn)業(yè)提供了基本的行動能力和生產(chǎn)動力。因此利用科學技術的方向對產(chǎn)業(yè)進行細致的規(guī)劃，是對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整更高效的一種方式，也是提高國家整體經(jīng)濟水平和生產(chǎn)效率的創(chuàng)新思維。

五、結束語

21世紀的中國，在經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟體制和改革開放市場經(jīng)濟體制的洗禮之后，整體的經(jīng)濟實力已經(jīng)呈現(xiàn)了上升的趨勢，但是經(jīng)濟體制和產(chǎn)業(yè)結構的不合理對綜合國力的影響也不容忽視。因此為了解決現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構之間的矛盾關系，已經(jīng)成為在國際上形成新的世界格局和取得優(yōu)勢地位的方式，我國需要從多角度和多層次對產(chǎn)業(yè)結構進行理性分析和相應調(diào)整，才能保障國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

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