高穩(wěn)

【摘要】政府的采購(gòu)招投標(biāo)和管理，有利的促進(jìn)了招投標(biāo)工作的順利開(kāi)展，同時(shí)也為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)機(jī)制帶了一個(gè)好頭。本文闡述了政府采購(gòu)招投標(biāo)中存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)管理的措施，旨在促進(jìn)政府采購(gòu)招投標(biāo)管理的規(guī)范化。

【關(guān)鍵詞】政府 采購(gòu) 招投標(biāo) 管理

【Abstract】The government procurement bidding and management， favorable to promote the tender work carried out smoothly， but also for the market economy， a virtuous circle mechanism with a good start. This paper expounds the problems in the bidding of government procurement， puts forward the measures to strengthen the management， and aims to promote the standardization of government procurement bidding management.

【Keywords】government procurement bidding management

我國(guó)的《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》自2015年3月1日開(kāi)始施行[1]，它標(biāo)志著我國(guó)政府的采購(gòu)制度建設(shè)邁向了一個(gè)新的階段，通過(guò)政策的約束與管理，規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化。政府的采購(gòu)招投標(biāo)管理，是近些年來(lái)招投標(biāo)工作的重要轉(zhuǎn)折，有利的促進(jìn)了市場(chǎng)上各企業(yè)的規(guī)范性管理，同時(shí)也提升了政府的形象，帶動(dòng)了其他招投標(biāo)工作的健康發(fā)展。但是現(xiàn)階段，我國(guó)政府的采購(gòu)招投標(biāo)仍然存在著一定的問(wèn)題，因此加強(qiáng)和規(guī)范政府的招投標(biāo)管理十分必要。

一、政府采購(gòu)招投標(biāo)中存在的問(wèn)題

1、缺乏健全的采購(gòu)法律體系

盡管我國(guó)已經(jīng)頒布了規(guī)范政府采購(gòu)行為的相關(guān)法律，但是《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》中仍然存在著一定的不足，沒(méi)有將規(guī)定操作中的內(nèi)容明確?，F(xiàn)階段，政府需要將采購(gòu)法律與其他部分的經(jīng)濟(jì)法律相連接，才能夠保證采購(gòu)法不是孤立存在的。在實(shí)施采購(gòu)法的時(shí)候由于缺少健全的采購(gòu)體系，導(dǎo)致沒(méi)有精準(zhǔn)的理解到相關(guān)法律條文的含義，各大媒體所發(fā)布的部分招標(biāo)信息與實(shí)際不一致。

2、受地方保護(hù)主義的影響

地區(qū)內(nèi)的地方保護(hù)成為行業(yè)沒(méi)默認(rèn)的規(guī)則，這也是政府采購(gòu)工作難以管理的重要難題。部分區(qū)域有惡性壟斷的現(xiàn)象，打壓其他地區(qū)的供應(yīng)者，表現(xiàn)為：提升供應(yīng)商相關(guān)資質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)；政府制定某當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供服務(wù)；招標(biāo)文件中部分條款偏向本地企業(yè)；政府行為增加外企供應(yīng)商的成本。這些地方保護(hù)的現(xiàn)象，嚴(yán)重的擾亂了市場(chǎng)正常秩序。

二、政府采購(gòu)招投標(biāo)的管理措施

1、建立健全招投標(biāo)法律機(jī)制，增強(qiáng)可操作性

要想在根本上規(guī)范政府的招投標(biāo)行為，就必須在法律方面著手，構(gòu)建一套完整的采購(gòu)招投標(biāo)法律體系。一個(gè)完善的法律體系，應(yīng)當(dāng)包括招投標(biāo)全過(guò)程各方面的詩(shī)意，也應(yīng)當(dāng)明確指出不合法招投標(biāo)的相關(guān)懲罰措施。另外，必須做好審查招投標(biāo)供應(yīng)者的資質(zhì)，借助政府的強(qiáng)制手段進(jìn)行招標(biāo)文件的嚴(yán)密審查，做好行政監(jiān)督，進(jìn)一步明確其法律責(zé)任，將招投標(biāo)工作統(tǒng)一化，增強(qiáng)其可實(shí)施性。

2、加大招投標(biāo)的管理與檢查，杜絕地區(qū)保護(hù)主義行為

政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)當(dāng)做好管理工作，監(jiān)督并管理市場(chǎng)秩序，以法律作為著手點(diǎn)，做好標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的維護(hù)與管理。在進(jìn)行招投標(biāo)的管理和監(jiān)督中，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)秉承著實(shí)事求是的原則，做好相關(guān)投訴工作的審查，并將審查結(jié)果公之于眾。如果招投標(biāo)的投訴是真實(shí)情況，就必須要在第一時(shí)間內(nèi)將相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行查處，針對(duì)虛假投訴情況，嚴(yán)懲虛假投訴人。在進(jìn)行招投標(biāo)的具體工作管理時(shí)候，即為的檢查部門也需要輔助性監(jiān)督供應(yīng)商的投標(biāo)行為，當(dāng)發(fā)現(xiàn)任何不合法現(xiàn)象立即查處。另外，完善企業(yè)的信用機(jī)制，構(gòu)架一個(gè)市場(chǎng)的信用檔案，方便社會(huì)中大眾的監(jiān)督。

3、審查招標(biāo)代理行業(yè)的資質(zhì)

要想實(shí)現(xiàn)招標(biāo)代理相關(guān)工作的長(zhǎng)足發(fā)展，就需要?jiǎng)澐趾谜痛砥髽I(yè)支架的管理，保證招投標(biāo)代理工作之間的良性競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。首先，應(yīng)當(dāng)充分的完善招投標(biāo)代理的市場(chǎng)準(zhǔn)則，嚴(yán)格的按照為市場(chǎng)相關(guān)規(guī)定，如果代理機(jī)構(gòu)存在任何不合法行為，立即取消其招標(biāo)資格。其次，建立并健全招投標(biāo)工作行業(yè)內(nèi)的自律制度，讓代理結(jié)構(gòu)在根本上規(guī)范自身行為，從而創(chuàng)在一個(gè)和諧、公平的市場(chǎng)環(huán)境。最后，招投標(biāo)的代理相關(guān)機(jī)構(gòu)，需要充分的利用專業(yè)知識(shí)武裝自己，不斷的提升自身的業(yè)務(wù)總體水平，保證招標(biāo)全過(guò)程工作的總體質(zhì)量。

4、嚴(yán)格遵循評(píng)標(biāo)原則，營(yíng)造一個(gè)公正的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)

通過(guò)不斷健全評(píng)審招投標(biāo)制度，來(lái)充分的保證招投標(biāo)全過(guò)程的公正。健全專家的評(píng)審制度，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)更新招投標(biāo)的審查隊(duì)伍，將回避制度落實(shí)到實(shí)處，嚴(yán)格的控制評(píng)標(biāo)工作的全過(guò)程。專家需要嚴(yán)格遵守自身職業(yè)道德，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的絕對(duì)公平。另外，從市場(chǎng)的實(shí)際情況入手，選擇最合適的評(píng)標(biāo)方式，招標(biāo)文件中所要求和規(guī)定的評(píng)標(biāo)方式是影響評(píng)標(biāo)最終結(jié)果的直接因素，在進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)等信息的評(píng)估是，需要將企業(yè)提供資料作為一個(gè)原始的參考數(shù)據(jù)，使用無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法，保證投標(biāo)活動(dòng)始終處于一個(gè)和諧的、良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中。

三、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)階段，我國(guó)的政府在采購(gòu)招投標(biāo)工作中仍然存在著一定的問(wèn)題，其根源就是在于市場(chǎng)的無(wú)序性和采購(gòu)隊(duì)伍的低素質(zhì)情況，根據(jù)這種情況，需要在健全法律、加大審查方面入手，通過(guò)嚴(yán)查招投標(biāo)行為和代理資質(zhì)、原則等來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化招投標(biāo)，構(gòu)建一個(gè)公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以保證政府采購(gòu)招投標(biāo)的高質(zhì)量管理。

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