張鏡蘭

【摘要】中國(guó)電力市場(chǎng)經(jīng)過(guò)幾十年的長(zhǎng)足發(fā)展已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。特別是改革開放以來(lái)，電力行業(yè)實(shí)行“政企分離，省為實(shí)體，聯(lián)合電網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)度，集資辦電”的方針。大大調(diào)動(dòng)了各方的積極性使電力建設(shè)飛速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】電力 發(fā)展 前景

電力工業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對(duì)電力的依賴程度也越來(lái)越高。電力需求與國(guó)民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，電力彈性系數(shù)反映了用電增長(zhǎng)速度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的相對(duì)關(guān)系。

一、電力行業(yè)的發(fā)展概況

2002年我國(guó)電力體制改革開始，2003年中國(guó)電監(jiān)會(huì)成立，電力行業(yè)的改革步入了正常的發(fā)展軌道。極大的促進(jìn)我國(guó)電力行業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)健的發(fā)展在此后的25-30年電力行業(yè)將在國(guó)家政策引導(dǎo)及證券市場(chǎng)直接融資配合下保持一個(gè)超常規(guī)的發(fā)展速度，電力行業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。但在發(fā)展的同時(shí)必然伴隨著各種各樣的問(wèn)題。

（1）發(fā)電的規(guī)模巨大，發(fā)展的速度持續(xù)的增長(zhǎng)

在經(jīng)歷02-03 年的“電荒”之后，電力企業(yè)普遍加大了電源投資，03-05 年固定資產(chǎn)投資增速CAGR達(dá)到30%以上，而06-08 年電源投資幾乎沒(méi)有增長(zhǎng)，09 年預(yù)計(jì)增速僅為-22%。 因此，我國(guó)電力裝機(jī)投產(chǎn)高峰在06-07 年到來(lái)，此后逐年下降，預(yù)計(jì)10 年增速為4.6%。相比其他投資品行業(yè)，電力行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩情況要相對(duì)樂(lè)觀。

（2）電源結(jié)構(gòu)與資源分布不平衡

我國(guó)的電力包括火電，水電，核電和風(fēng)電，其中火電占了大部分，其余所占比重較小，電力結(jié)構(gòu)及資源分布極不平衡。且我國(guó)的資源分布也不平衡，我國(guó)的煤炭主要分布在北部和西北部而華北和西北兩地確奇少。目前中國(guó)能源分布極不均勻，水能資源大部分集中在西南、中南和西北地區(qū)，僅四川和云南兩省的可開發(fā)裝機(jī)容量就 達(dá)一點(diǎn)六億千瓦，約占全國(guó)的百分之四十三，煤炭能源集中在華北和西北地區(qū)。而能源消耗卻相對(duì)集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海 地區(qū)，僅北京、上海、江蘇、廣東等七省市的電力消費(fèi)就占全國(guó)電力消費(fèi)總量的百分之三十七。

（3）技術(shù)裝備水平已不斷提高

我國(guó)電力行業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的大規(guī)模建設(shè)，已經(jīng)有了十足性的發(fā)展，電網(wǎng)覆蓋面積和現(xiàn)代化程度不斷提高。已經(jīng)上升到了一個(gè)新的層面。

（4）電力消耗的缺口巨大

2003年，全國(guó)21個(gè)?。ㄖ陛犑?，自治區(qū)）曾經(jīng) 出現(xiàn)電力供不應(yīng)求的局面。電力需求旺盛是導(dǎo)致電力供應(yīng)不足的主要因素。從根本上講電力供應(yīng)不足是電力消耗缺口的最大原因。

二、發(fā)展目標(biāo)及遠(yuǎn)景規(guī)劃

"九五"期間，中國(guó)電力行業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)20多年的缺電局面。2000年中國(guó)發(fā)電量和發(fā)電裝機(jī)容量躍居世界第二位，但人均水平僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的10%-20%，還不到世界平均水平的一半。

（1）電力行業(yè)“十五”發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)

（2）"十五"計(jì)劃中電力行業(yè)的焦點(diǎn)問(wèn)題

1、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)， 推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)與改造電網(wǎng)要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度.繼續(xù)加大對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的投入，扭轉(zhuǎn)電網(wǎng)建設(shè)滯后于電源建設(shè)的局面，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)與電源的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)西電東送、電網(wǎng)互聯(lián)和受電端網(wǎng)架的協(xié)調(diào)發(fā)展.

2、充分利用現(xiàn)有發(fā)電能力加強(qiáng)技術(shù)改造，努力提高現(xiàn)有發(fā)電設(shè)備的利用效率。

3、進(jìn)一步調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展水電，同時(shí)做好水電河流規(guī)劃和重大水電項(xiàng)目的前期論證工作，保持必要的前期儲(chǔ)備。

4、重視環(huán)境的保護(hù)

5、大力開展電力工業(yè)節(jié)水、節(jié)油工作

（3）“西電東送”戰(zhàn)略的實(shí)施

要研究增強(qiáng)西電在電力市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)能力的措施和政策，特別是稅收、信貸政策一定要優(yōu)惠，要充分發(fā)揮金融市場(chǎng)的作用，籌集電力建設(shè)資金，可以研究發(fā)行企業(yè)債券的措施，可以研究降低新建水電站增值稅和所得稅的具體辦法。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，使東部地區(qū)為西部地區(qū)電力開發(fā)騰出一定規(guī)模的市場(chǎng)空間，同時(shí)要加快“廠網(wǎng)分開”電力管理體制的改革步伐，促進(jìn)"西電東送"戰(zhàn)略的盡快實(shí)施。

三、電力行業(yè)帶來(lái)的影響

（1）對(duì)發(fā)電企業(yè)的影響——利大于弊

“對(duì)于發(fā)電企業(yè)和用電大戶，他們將是新電改最直接的受益者，特別是那些與能源互聯(lián)網(wǎng)+相關(guān)的企業(yè)、區(qū)域性電力平臺(tái)等都將迎來(lái)新的市場(chǎng)機(jī)遇。電力市場(chǎng)化改革是大勢(shì)所趨，對(duì)于集團(tuán)公司而言，改革帶來(lái)的既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。在當(dāng)前電力市場(chǎng)供大于求...所以總體來(lái)說(shuō)利遠(yuǎn)大于弊。

（2）對(duì)于電力設(shè)備企業(yè)的影響——面臨挑戰(zhàn)

①電網(wǎng)在電力工業(yè)中的核心地位將下降，而發(fā)電公司和電力用戶的地位將相應(yīng)上升；

②電網(wǎng)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)模式將受到重大沖擊，未來(lái)可能更加偏向公共服務(wù)類公司，配電網(wǎng)資產(chǎn)可能受到青睞；

③發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式亦將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，由成本控制型企業(yè)變?yōu)槭袌?chǎng)型企業(yè)，更加關(guān)注“發(fā)電+銷售”一體化；

④未來(lái)電價(jià)走向不確定性較大，比較容易確定的是居民電價(jià)會(huì)大幅上升；電力公司盈利難以大幅提升：預(yù)計(jì)全年電量增速在7.1%左右，未來(lái)電力增速平臺(tái)在6%-7%，考慮到裝機(jī)容量增速較高，未來(lái)存在利用小時(shí)下降風(fēng)險(xiǎn)。煤價(jià)方面，預(yù)計(jì)將保持窄幅波動(dòng)，建議關(guān)注2014年年初可能發(fā)生的電價(jià)下調(diào)，我們認(rèn)為明年年初的電價(jià)下調(diào)會(huì)綜合考慮目前的煤價(jià)反彈和9月份已經(jīng)執(zhí)行的電價(jià)下調(diào)方案，預(yù)計(jì)明年電價(jià)再下調(diào)的空間在1-2分錢/千瓦時(shí)左右，電力公司盈利難以大幅提升。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的電力行業(yè)在發(fā)展的同時(shí)必然也會(huì)面臨著問(wèn)題，但是只要不停的提高與發(fā)展自己就不會(huì)落后，電力行業(yè)的發(fā)展也不會(huì)停止。