【摘要】隨著高等職業(yè)教育的迅猛發(fā)展， 辦學經(jīng)費嚴重不足的現(xiàn)象日益突出，本文通過對我國職業(yè)教育經(jīng)費現(xiàn)狀分析，對比國外職業(yè)院校經(jīng)費籌集多元化情況，提出經(jīng)費改革創(chuàng)新目標。

【關鍵詞】職業(yè)教育 辦學經(jīng)費

一、我國職業(yè)教育辦學經(jīng)費現(xiàn)狀

近幾年來， 隨著高等職業(yè)教育的迅猛發(fā)展， 其辦學經(jīng)費嚴重不足的現(xiàn)象日益突出。大多數(shù)地方高職院校的經(jīng)費都不能滿足學校改革和發(fā)展的需要。學校的各項辦學成本都大幅度上升， 辦學經(jīng)費不足所引起的教育公平欠缺也呈現(xiàn)出來，使學校不堪重負，長此以往將影響高職院校的辦學質(zhì)量。

1、政府財政撥款不足，且在地區(qū)和高校間分布不均

高職院校的財政撥款主要依賴當?shù)卣椭鞴軉挝?，地方財政隨地方經(jīng)濟發(fā)展不同，差異較大；各地政府對高職教育重視程度不同，也造成了對高職教育財政資金投入的地域性分布不均；在財政撥款上很大比例的資金重點用來支持本科院校，尤其是高水平大學建設，而實際上高等職業(yè)教育要強調(diào)學生動手能力的培養(yǎng)，對實驗實習場所的建設有較高要求，經(jīng)費投入需求甚至更大。

2、辦學經(jīng)費嚴重不足對教育質(zhì)量產(chǎn)生了不良影響

高等職業(yè)院校財政撥款的嚴重不足，致使教學條件嚴重跟不上高等職業(yè)教育發(fā)展的需要。為了使學校能正常運轉(zhuǎn)，大多數(shù)高等職業(yè)院校不得不依靠增加學費收入來解決辦學經(jīng)費問題。于是，一些學校不顧辦學條件，盲目擴大辦學規(guī)模，以規(guī)模效益來彌補經(jīng)費不足的閑境。辦學規(guī)模的不斷擴大，硬件建設和師資跟不上，教育教學質(zhì)量必然要受到影響。從2014年到2015年，我國高等職業(yè)院校生均校舍建筑面積減少10.3%，生均圖書減少9.5%，生均教學儀器設備值減少5.3%，分別比同期本科院校的相應指標要低7.9個、10.3個和9.0個百分點。特別是教學儀器設備的更新更慢，難以滿足科技發(fā)展對教育的要求，以至于學生實踐能力差，不能適應新技術、新設備、新工藝及產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來的勞動力需求變化的需要。因此，畢業(yè)生的質(zhì)量受到較大的影響。

3、辦學經(jīng)費的不足導致優(yōu)秀教師流失

高等職業(yè)院校教師的待遇不高，導致高等職業(yè)院校優(yōu)秀教師的流失現(xiàn)象較為普遍。有相當多的45歲以下的學術帶頭人，晉升教授后不久便跳槽到本科院校。年輕的教師博士畢業(yè)后，也有許多南地市高等職業(yè)院校跳槽到省會城市的省級高等職業(yè)院?；虮究圃盒?。優(yōu)秀教師的流失，以及教師隊伍的不穩(wěn)定，無疑要給教育教學造成較大的負面影響，直接影響到教育質(zhì)量。

4、辦學經(jīng)費嚴重不足導致專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

由于工科類的高級技術型人才的培養(yǎng)在物質(zhì)、技術等方面耗資甚多，師資標準要求較高，即辦學成本較高，一些學校相繼開設社科類專業(yè)，導致整個高等職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重不合理。其結(jié)果是文科類畢業(yè)生就業(yè)難。而企業(yè)中高級技術型人才（高級技工）十分緊缺，這說明一些工科類專業(yè)的招生嚴重不足。一些高等職業(yè)院校見某些工科類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)十分走俏，也盲目開設該專業(yè)。由于辦學條件達不到要求，所培養(yǎng)的人才也達不到用人單位的要求。其結(jié)果還是不能解決企業(yè)高級技工緊缺的問題。

二、德國職業(yè)教育經(jīng)費籌集多元化分析

相比較我國職業(yè)教育經(jīng)費現(xiàn)狀，德國職業(yè)教育經(jīng)費籌集則呈現(xiàn)出多元化的態(tài)勢。德國的職業(yè)教育是一種復雜的社會現(xiàn)象，其復雜性表現(xiàn)在有教育部門、勞動部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會團體和個人等多種辦學機構(gòu)， 涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和服務業(yè)等多種行業(yè)，有企業(yè)主、雇員、培訓人員、教師和適齡青年等多種參與者。在眾多的職業(yè)教育辦學機構(gòu)中，政府（聯(lián)邦和州）及企業(yè)是德國雙元制職業(yè)教育經(jīng)費的主要承擔者。德國實施的職業(yè)教育主要是雙元制職業(yè)教育， 其基本特點是整個職業(yè)教育培訓過程是在企業(yè)和職業(yè)學校兩條線上同時進行。企業(yè)側(cè)重實踐培訓， 向?qū)W徒傳授實用知識和職業(yè)技能；職業(yè)學校注重理論教學，向?qū)W生傳授專業(yè)理論和普通文化知識，以企業(yè)實踐培訓為主。雙元制是德國職業(yè)教育的主要形式，其經(jīng)費來源于兩個渠道：企業(yè)及跨企業(yè)職業(yè)培訓的費用大部分由企業(yè)承擔；職業(yè)學校的費用則由國家及各級政府負擔。

三、 對我國職業(yè)教育經(jīng)費多元化的啟示

1、加大政府投入，爭取更多財政支持。通過切實為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務，積極爭取地方政府的最大支持，一方面是積極爭取政府增加經(jīng)費投入，另一方面是爭取政府在政策的支持與傾斜，減少支出，比如貸款貼息、稅費減免等。

2、進一步加強校企合作。我國職業(yè)院?？梢越梃b德國的“雙元制”職業(yè)教育模式，進一步推進校企合作。校企合作的辦學模式是通過定單培養(yǎng)、校外實習實訓基地等不同形式的校企合作，實現(xiàn)雙方的“互贏”。學?？梢愿鶕?jù)企業(yè)的需求，培養(yǎng)符合企業(yè)發(fā)展需要的人才，這樣的人才更有針對性，更能適應企業(yè)的需求，可以實現(xiàn)就業(yè)的零距離。找準企業(yè)與學校的利益共同點，探索校企合作的持續(xù)發(fā)展機制，拓寬校企合作的渠道，尋求一種職業(yè)院校與企業(yè)之間深層次的合作關系，建立學校和企業(yè)之間長期穩(wěn)定的合作制度，實現(xiàn)互惠互利、合作共贏，以使我國職業(yè)教育“校企合作”的道路越走越寬廣。

3、吸引社會力量投入。省級政府層面應制訂吸引社會力量參與職業(yè)教育辦學的法律法規(guī)及操作細則，明確社會辦量參與職業(yè)教育辦學的優(yōu)惠政策，鼓勵個人、團體等社會力量以不同形式參與職業(yè)教育，實現(xiàn)職業(yè)院校經(jīng)費來源的多元化和投資主體多元化，以保證高職教育經(jīng)費的充足。應運用行之有效的優(yōu)惠政策和市場激勵機制，吸引社會力量投入職業(yè)教育。

4、拓寬經(jīng)費來源渠道。職業(yè)院校經(jīng)費來源主要為財政性教育經(jīng)費投入與學雜費等事業(yè)收入，企業(yè)、行業(yè)等其他主體投入相當有限。政府應引導企業(yè)通過合資、獨資、合作等不同形式參與職業(yè)教育，探索發(fā)展混合所有制、股份制等多種形式的職業(yè)院校，并允許企業(yè)獲得相應的權利。同時，應促進社會資本直接向職業(yè)院校提供資助。比如，可以設立企業(yè)家、企業(yè)基金等方式，省稅務主管部門應積極推進企業(yè)在稅前向社會公益團體捐贈。

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作者簡介：呂俠（1981-），女，天津人，天津大學2013級在職研究生，天津工程職業(yè)技術學院講師。