程路明

【摘要】中國正在實行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，降低企業(yè)成本是其中的一個重要方面，制度性交易成本是通常企業(yè)發(fā)展不可避免的一項成本。文章對我國企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中面對的制度性交易成本以及如何降低我國企業(yè)的制度性交易成本做了分析和探討。

【關(guān)鍵詞】制度性交易成本 企業(yè)轉(zhuǎn)型

一、制度性交易成本提出的背景

交易成本的概念最早由科斯在其論著中提出，依據(jù)科斯定理，只有財產(chǎn)權(quán)明確并且交易成本為零或者很小時，企業(yè)在自由競爭中的市場里才能實現(xiàn)最有效率的市場均衡，即實現(xiàn)帕雷托最優(yōu)的資源配置。但在現(xiàn)實世界中，依靠市場機制來達到這樣的效果非常困難，企業(yè)將不斷在交易成本與收益中進行抉擇與考量，而當交易成本足夠大時，企業(yè)將沒有動力進行交易甚至放棄經(jīng)營，因此，交易成本的降低對于企業(yè)的發(fā)展尤其是長遠發(fā)展至關(guān)重要。

目前雖然我國企業(yè)在降低自身成本上取得了一些成績，但要達到理想目標仍是一個長期而艱巨的任務(wù)。從目前數(shù)據(jù)分析來看，我國企業(yè)成本仍然偏高，在高昂的企業(yè)成本中，除了通常引人注目的企業(yè)用工、用能、物流、融資等顯性的經(jīng)營性成本外，近來最為凸顯也最令政府與企業(yè)自身關(guān)注的就是企業(yè)的制度性交易成本。

制度性交易成本，與企業(yè)日常經(jīng)營所需要耗費的顯性經(jīng)營費用不同，主要是由于企業(yè)在生產(chǎn)和交易的各個環(huán)節(jié)必須遵循和配合政府制定的各種制度、規(guī)章、政策，并因此不得不付出一定的金錢、時間和機會成本而產(chǎn)生的。從世界各國經(jīng)濟發(fā)展的歷史來看，企業(yè)通過自身努力來降低的制度性交易成本代價高且成效低，因此企業(yè)制度性交易成本的降低大多情況下是依賴于政府主導(dǎo)下的制度改良來完成，也就是說，政府對于降低所在國企業(yè)的制度性交易成本負有更大的責(zé)任。

二、制度性交易成本對我國企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響

當前我國企業(yè)所面對的制度性交易成本，第一是企業(yè)直接向政府繳納的各種稅務(wù)和費用支出。雖然說我國稅收法律法規(guī)對我國稅的征收管理做了明確規(guī)定，我國政府也已經(jīng)推行了營改增并加大了簡政放權(quán)的力度以期減少我國企業(yè)經(jīng)營的稅收負擔(dān)，但我企業(yè)負稅水平從世界范圍來看還是處于比較高的水平，各項稅務(wù)支出在我國企業(yè)財務(wù)表白中也是影響凈利潤最大的一項條目。此外，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)以來，隨著政府財政壓力的增加，一些原本被取消的收費也再次冒出了頭，使我國中小企業(yè)本就惡劣的生存環(huán)境雪上加霜。最后，企業(yè)對某些繁雜耗時的審批而花費的“奉行”成本也沒有完全消失。與稅費比起來，企業(yè)的“奉行”行為確確實實地付出了金錢、時間、人力或機會，但政府卻并未取得任何收入，社會也沒有從這種折騰中受益，造成了企業(yè)、社會和政府三方都受損失而沒有贏家的后果。

第二則是我國產(chǎn)權(quán)保護仍不完善，相關(guān)交易制度也不健全，使得企業(yè)家無法有效維護自己的利益，因此導(dǎo)致其缺乏努力經(jīng)營與進行企業(yè)轉(zhuǎn)型的的動力。防盜版和專利保護等方面仍然需要加強立法保障，我國確實有企業(yè)投入大量資金和人力成本進行產(chǎn)品研發(fā)，結(jié)果由于產(chǎn)品被大量仿制并需要長期打官司來維權(quán)而喪失經(jīng)營優(yōu)勢的情況，近年來雖然這樣的情況有所減少，但并未消失，這說明我國距離真正達到尊重勞動尊重知識尊重創(chuàng)造仍然還有一段很長的路要走。此外，企業(yè)融資籌資等業(yè)務(wù)也需要經(jīng)過長時間的審批與準備，浪費了大量的時間成本與精力，需要我國加強資本市場改革與發(fā)展，不斷提升資本市場交易的效率，減少企業(yè)在這方面所耗費的制度性交易成本。

三、對降低制度性交易成本的建議

1.堅持正稅清費，簡政放權(quán)

對于稅費成本來說，一要正稅清費，而要規(guī)范管理，將企業(yè)負擔(dān)限定在合理的區(qū)間，二要繼續(xù)簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，減少企業(yè)的“奉行”成本。堅持正稅清費，即要在“營改增”這樣的降低企業(yè)費用的減稅形式的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取措施清理亂收費事項和行為。對企業(yè)面臨的各項雜亂的收費事項進一步進行清理與整合，進一步精簡不必要的行政審批事項，在避免企業(yè)疲于奔命的同時避免官員吃拿卡要行為，減少審批者尋租幾率。保證各地政府職能機構(gòu)嚴格按照稅收征管法律法規(guī)辦事，堅決不收預(yù)征稅、過頭稅，不給企業(yè)下達不合實際的過高的稅收指標，不追繳既往優(yōu)惠的稅收，只有這樣，才能使企業(yè)完全根據(jù)自身經(jīng)營狀況依法納稅，從而大大減輕企業(yè)的稅收負擔(dān)。所以，必須堅持正稅清費、簡政放權(quán)的改革，減輕企業(yè)的成本，實現(xiàn)政府由管理型向服務(wù)性的轉(zhuǎn)變，真正減少企業(yè)在稅費方面的制度性交易成本。

2.完善產(chǎn)權(quán)保護制度，依法保護產(chǎn)權(quán)

劃分合理的權(quán)利邊界市場機制有效運行的前提，完善產(chǎn)權(quán)保護制度，依法保護產(chǎn)權(quán)，促進企業(yè)的創(chuàng)新精神與研發(fā)投入，制定科學(xué)合理的關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護的頂層設(shè)計，全面保護、平等保護、依法保護包括知產(chǎn)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的各種產(chǎn)權(quán)形式。切實解決我國以往因相關(guān)法律法規(guī)不健全而產(chǎn)生的與產(chǎn)權(quán)相關(guān)的歷史案件，提升企業(yè)家們的產(chǎn)權(quán)安全預(yù)期，從而大大降低其相關(guān)的交易成本。另一方面，還要不斷強化政府守信踐諾的形象。在有著良好信譽的政府管控下，產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的重要作用才能被完全發(fā)揮出來。同樣只有政府擁有足夠的威信，其職能才能被更好地發(fā)揮，

3.強化要素市場相關(guān)制度建設(shè)

在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，需要關(guān)注的不僅是與企業(yè)的生產(chǎn)成本有直接影響的要素供給的價格，同時還要通過完善要素市場中的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，從而有效降低企業(yè)在要素獲取合同等方面的交易成本。比如改善勞動力要素市場的制度性成本，勞動力工資上漲是供求關(guān)系的決定，沒有辦法改變，但是完全可以通過改革、通過制度建設(shè)來降低企業(yè)在尋求勞動力和與勞動力簽約方面的交易成本。這樣，通過完善“五險一金”保障法規(guī)以及勞動合同的簽訂、實施、調(diào)整等方式以提升我國逐漸開始稀缺的勞動力尤其是高素質(zhì)勞動力資源的配置效率。再比如資本要素市場，要通過合理的制度安排來提升信貸市場的運作、資本市場的運作效率切實解決我國企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難這一問題，從而降低我國企業(yè)在資本要素市場這方面的制度性交易成本。

參考文獻：

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