佘建卿

摘 要：城郊型經(jīng)濟(jì)的特征是“城郊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體、綜合發(fā)展”，功能是“依托城市、面向市場(chǎng)、服務(wù)城市、致富農(nóng)村”。明確城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和方向，加快城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化，對(duì)推動(dòng)城區(qū)和城郊經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞：梁平；城郊經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

梁平城郊是指梁平縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括仁賢、金帶、星橋、安勝、盤龍以及梁山、雙桂街道的部分村組。梁平城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，表現(xiàn)在：一是毗鄰城區(qū)，交通便利，信息靈通，有發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。二是以縣城市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)占比較大，商品率較高，產(chǎn)業(yè)成規(guī)模。三是接受城區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射并且與城區(qū)經(jīng)濟(jì)初步形成了分工協(xié)作的互補(bǔ)關(guān)系，運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展比較迅速，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力在數(shù)量上超過(guò)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。四是生產(chǎn)的集約化程度相對(duì)較高，社會(huì)化服務(wù)體系日臻完善。五是資金和技術(shù)的集聚程度、人口密度、人均收入低于城區(qū)，高于一般鄉(xiāng)村。城郊經(jīng)濟(jì)的這些特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)梯次發(fā)展的規(guī)律性反映，誰(shuí)把握住了這些特點(diǎn)，抓住了這些優(yōu)勢(shì)，并自覺(jué)地去開(kāi)展工作，誰(shuí)就能在城郊型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于主動(dòng)地位。

一、梁平城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)還不到位

城郊部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏城郊意識(shí)，對(duì)本鄉(xiāng)本鎮(zhèn)的區(qū)位認(rèn)識(shí)不足，本地發(fā)展特點(diǎn)把握不準(zhǔn)，資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠。發(fā)展經(jīng)濟(jì)總是跳不出搞工業(yè)的老框框，你搞啥我學(xué)啥，跟著城區(qū)經(jīng)濟(jì)跑，發(fā)展思路窄辦法少。部分城郊農(nóng)民也缺乏城郊意識(shí)，市場(chǎng)意識(shí)、產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，接受新觀念、新事物的能力較弱，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)跟不上城市市場(chǎng)變化，不少農(nóng)民只想打摩的掙快錢，對(duì)搞產(chǎn)業(yè)不感興趣。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“工業(yè)偏好”，以工業(yè)發(fā)展為業(yè)績(jī)，特別偏重加工業(yè)的發(fā)展，忽視農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一、二、三產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)，造成與城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同類，形成爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)土地的不利態(tài)勢(shì)；另一方面由于規(guī)模小基礎(chǔ)設(shè)施不配套，盲目引進(jìn)等造成土地資源浪費(fèi)大，能耗高、污染重，給節(jié)能減排帶來(lái)嚴(yán)峻壓力。

（三）特色不突出

部分城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展定位缺乏深入研究，發(fā)展還停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，雖有一些探索性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，但規(guī)模小特色鮮明，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，未能真正形成有競(jìng)爭(zhēng)力的特色支柱產(chǎn)業(yè)。

二、梁平縣城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌規(guī)劃，就是在宏觀決策上把城區(qū)和城郊作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)資源和自然資源的開(kāi)發(fā)，構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌規(guī)劃；錯(cuò)位發(fā)展、差異并存；優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同繁榮”的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。

差異并存，錯(cuò)位發(fā)展歷來(lái)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。在城區(qū)工業(yè)還不飽和，還沒(méi)有能力向城郊擴(kuò)張和輻射的情況下，城郊要克服“工業(yè)偏好”的思維，產(chǎn)業(yè)類型要突出本土資源優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)土的特色優(yōu)勢(shì)，突出與城區(qū)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)特點(diǎn)，避免產(chǎn)業(yè)同類，避免形成相互爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金爭(zhēng)土地資源的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面。

按照這個(gè)產(chǎn)業(yè)架構(gòu)要求，筆者認(rèn)為梁平縣城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展要堅(jiān)持有所為有所不為，以集中有限的人力、物力和財(cái)力資源，做大做強(qiáng)區(qū)域性的有競(jìng)爭(zhēng)力的支柱特色產(chǎn)業(yè)。

1、梁山、雙桂街道要充分利與離城區(qū)連接，受城區(qū)輻射力越強(qiáng)的特點(diǎn)圍繞為城區(qū)工業(yè)提供生產(chǎn)和生活配套服務(wù)來(lái)發(fā)展。一是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，為城區(qū)工業(yè)提供加工服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)；發(fā)展與城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的飲食服務(wù)業(yè)、各類市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、加油站、物資供應(yīng)等第三產(chǎn)業(yè)。二是依托城區(qū)巨大消費(fèi)市場(chǎng)和級(jí)差地租優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、瓜果和鮮魚等鮮活產(chǎn)品生產(chǎn)，如發(fā)展“萬(wàn)畝現(xiàn)代漁業(yè)示范園”、反季節(jié)蔬菜園綠色蔬菜園等，以名、特、優(yōu)、新、稀品種，滿足城區(qū)居民多層次多方面的生活需要。

2、仁賢、安勝鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地勢(shì)平坦，土地和水資源豐富，交通便利，適宜以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)作為培植亮點(diǎn)，把成規(guī)模地發(fā)展示范觀光農(nóng)業(yè)作為重中之重，用抓工業(yè)的思維來(lái)抓農(nóng)業(yè)，用經(jīng)營(yíng)企業(yè)的理念改造農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。重點(diǎn)抓好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)，突出特色，擴(kuò)大規(guī)模，形成品牌。搞好農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，培育農(nóng)副產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和品牌，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、蟠龍、星橋鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)類型上要突出山地森林資源、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)和高山綠色食品優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)城區(qū)的錢袋子，鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展無(wú)污染的生態(tài)糧食、高山蔬菜和經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品，如蟠龍的大米、蔬菜、土雞，星橋的的土李子等；發(fā)展林下種植業(yè)和野生環(huán)保的養(yǎng)植等生態(tài)畜禽，為城區(qū)提供優(yōu)質(zhì)畜牧禽產(chǎn)品；圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工和石料等相關(guān)資源招商引資，為城區(qū)建設(shè)服務(wù)。

4、金帶鎮(zhèn)要圍繞區(qū)政府對(duì)金帶鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)集中示范點(diǎn)的定位謀發(fā)展。一是依托雙桂堂建設(shè)“一堂兩寨三園”。打造全國(guó)修身養(yǎng)心的風(fēng)情小鎮(zhèn)、西部最具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、重慶最典型的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌展示窗口。二是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。以修身養(yǎng)心、休閑度假為主題發(fā)展佛教文化旅游；以農(nóng)業(yè)示范、鄉(xiāng)村觀光和田園公寓度假為主題培育星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

參考文獻(xiàn)：

[1]華亞軍.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 推進(jìn)城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].江南論壇，2006（01）.