劉沙瓊

摘要：指出了建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是為環(huán)境管理提供決策的重要的技術(shù)性支撐文件，而驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展，現(xiàn)場(chǎng)勘查工作起著舉足輕重的作用?；诖耍榻B了現(xiàn)場(chǎng)勘查前的準(zhǔn)備工作，以及現(xiàn)場(chǎng)勘查當(dāng)中的查驗(yàn)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)場(chǎng)勘查； 建設(shè)項(xiàng)目； 環(huán)保驗(yàn)收

中圖分類(lèi)號(hào)：X832

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）6-0089-02

1 引言

現(xiàn)場(chǎng)勘查是建設(shè)項(xiàng)目是否能夠開(kāi)展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，確定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)范圍，制定詳細(xì)的監(jiān)測(cè)方案的關(guān)鍵步驟之一，也是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中環(huán)保管理檢查的一個(gè)重要組成部分，它沒(méi)有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和執(zhí)行程序，勘查者要會(huì)綜合運(yùn)用各種法律法規(guī)、驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)知識(shí)去應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況的多種變化，其中重點(diǎn)關(guān)注的是建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)物環(huán)節(jié)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施或措施，這樣才能抓住項(xiàng)目的運(yùn)行對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的主要影響，并能夠準(zhǔn)確確定建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生的實(shí)際影響。現(xiàn)場(chǎng)勘查又分為勘查前準(zhǔn)備和勘查中的查驗(yàn)。

2 現(xiàn)場(chǎng)勘查前的準(zhǔn)備工作

在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)勘查之前，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)資料進(jìn)行收集及研讀，是現(xiàn)場(chǎng)勘查前關(guān)鍵性的一個(gè)步驟，也是決定能否開(kāi)展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的關(guān)鍵性步驟。需要收集研讀的主要資料有：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）及其審批單位的審批意見(jiàn)（如果項(xiàng)目位于下一級(jí)轄區(qū)內(nèi)，應(yīng)有下一級(jí)審批部門(mén)的預(yù)審批意見(jiàn)），建設(shè)單位主管部門(mén)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的函、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（環(huán)保篇章），設(shè)計(jì)和施工中的變更情況及其相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)及批文。只有熟悉了相關(guān)資料后，才能有的放矢，抓住重點(diǎn)，制定詳實(shí)的監(jiān)測(cè)方案和編制內(nèi)容充實(shí)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)（表）。

3 現(xiàn)場(chǎng)勘查中的查驗(yàn)

3.1 查驗(yàn)實(shí)際建設(shè)情況與設(shè)計(jì)內(nèi)容有無(wú)重大變化

項(xiàng)目在建設(shè)的過(guò)程中由于多種原因，會(huì)造成與設(shè)計(jì)方案有差異，發(fā)生各種不同的變更，那么實(shí)際造成的相應(yīng)的環(huán)境影響也會(huì)發(fā)生變化。如果建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品方案、設(shè)備選型及數(shù)量、設(shè)計(jì)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、廠區(qū)總的平面布局、環(huán)境保護(hù)設(shè)施或措施等發(fā)生了重大改變，則會(huì)導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)的環(huán)境影響與實(shí)際影響存在較大差異，甚至影響環(huán)境的主要因素及影響性質(zhì)都會(huì)發(fā)生重大變化，因此項(xiàng)目必須重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并獲得審批；如果建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)與設(shè)計(jì)變化相差不大，影響環(huán)境的主要污染因素及污染性質(zhì)就不會(huì)發(fā)生變化或無(wú)變化，這樣才能進(jìn)入驗(yàn)收程序中的下一步驟。

3.2 查驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施是否執(zhí)行“三同時(shí)”制度

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施建設(shè)是為了減少污染物的排放，減輕對(duì)環(huán)境的影響。建設(shè)項(xiàng)目是否按照“三同時(shí)”制度與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行，是否按照環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)意見(jiàn)建設(shè)，建設(shè)過(guò)程中環(huán)保設(shè)施處理工藝是否發(fā)生變更，變更后的處理工藝是否滿(mǎn)足相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)要求，已建成的環(huán)保設(shè)施是否能夠正常穩(wěn)定運(yùn)行，污染處理設(shè)施的設(shè)計(jì)能力是否能夠滿(mǎn)足項(xiàng)目滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)需要等是判斷建設(shè)項(xiàng)目是否符合環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的前提條件，也是環(huán)保驗(yàn)收審查的重點(diǎn)。

勘查查驗(yàn)主要是以廢水、廢氣、噪聲、固體廢物或危險(xiǎn)廢物的處理處置措施或設(shè)施為重點(diǎn)。例如：建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的各類(lèi)生產(chǎn)廢水是否按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行分類(lèi)收集處理，處理能力是否滿(mǎn)足生產(chǎn)需要，設(shè)施是否能穩(wěn)定運(yùn)行，查看是否有設(shè)施的運(yùn)行記錄臺(tái)賬；項(xiàng)目產(chǎn)生的廢氣是否安裝處理處置設(shè)施及其運(yùn)行情況，并查看運(yùn)行記錄；噪聲源是否按照設(shè)計(jì)要求安裝減震隔聲措施；一般固體廢物是否有符合臨時(shí)堆放的堆存場(chǎng)地；危險(xiǎn)固體廢物是否有按照相關(guān)要求及技術(shù)規(guī)范建設(shè)了臨時(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)所，是否進(jìn)行了轉(zhuǎn)運(yùn)，并查看轉(zhuǎn)運(yùn)記錄和危險(xiǎn)廢物處置單位的資質(zhì)；特別是有些行業(yè)，還規(guī)定必須安裝廢水在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或廢氣在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，查驗(yàn)時(shí)調(diào)取其運(yùn)行記錄，查看在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行狀況，判斷其運(yùn)行是否正常等。

為保障污染治理措施或設(shè)施能夠穩(wěn)定正常運(yùn)行或降低環(huán)境污染，現(xiàn)場(chǎng)查勘時(shí)對(duì)公司制定相應(yīng)的環(huán)保規(guī)章制度及操作規(guī)程是否執(zhí)行進(jìn)行查驗(yàn)。例如：污水處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)施操作規(guī)程、處理后的廢水、廢氣檢測(cè)計(jì)劃等；燃煤及煤灰堆場(chǎng)的抑塵措施，定期灑水、清掃等；

3.3 查驗(yàn)項(xiàng)目污染類(lèi)別的排放情況

建設(shè)項(xiàng)目的廢水排放口和廢氣排氣筒是否按要求進(jìn)行建設(shè)，直接影響到監(jiān)測(cè)采樣和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。查看項(xiàng)目高噪聲源的分布情況，有利于優(yōu)化噪聲監(jiān)測(cè)布點(diǎn)特別是敏感點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，避免因噪聲擾民引起糾紛等問(wèn)題。

現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)對(duì)廢水排放種類(lèi)、來(lái)源、循環(huán)水量及循環(huán)利用率，排放口的數(shù)量，廢水排放去向、 排放口是否按要求進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，是否按要求安裝了在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，所有的污水是否都進(jìn)入了污水處理設(shè)施要進(jìn)行詳細(xì)查驗(yàn)，并查看建設(shè)單位污水排放管網(wǎng)圖，查驗(yàn)企業(yè)是否按要求只設(shè)置一個(gè)污水排放口；

現(xiàn)場(chǎng)查勘廢氣排放口數(shù)量、排放的主要污染因子、排放高度、排氣筒內(nèi)徑、排氣筒是否設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)孔，檢測(cè)孔的設(shè)置是否合理等；

.現(xiàn)場(chǎng)勘查高噪聲源分布情況、同時(shí)對(duì)廠界周邊的噪聲敏感點(diǎn)進(jìn)行核查，將其納入監(jiān)測(cè)內(nèi)容之內(nèi)。

項(xiàng)目固體廢物的臨時(shí)堆場(chǎng)的查驗(yàn)，特別是對(duì)產(chǎn)生有危險(xiǎn)廢物的建設(shè)單位的臨時(shí)堆場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)查驗(yàn)，查驗(yàn)其是否按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（18597-2001）中要求進(jìn)行防風(fēng)、防雨淋、防滲透等要求進(jìn)行建設(shè)。

3.4 生產(chǎn)工況的查驗(yàn)

建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工況，可以直接反應(yīng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的污染物源強(qiáng)的情況（國(guó)家相關(guān)規(guī)定中要求驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到75%以上，才能進(jìn)入驗(yàn)收程序），進(jìn)而檢驗(yàn)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施的處理能力和處理效果效果是否能夠達(dá)到相關(guān)要求。

現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)著重對(duì)能夠反應(yīng)工況的因素進(jìn)行查驗(yàn)。比如：生產(chǎn)用主要原輔材料的消耗和能源（水、氣、電）的消耗、主要生產(chǎn)設(shè)備的建設(shè)等是否與設(shè)計(jì)方案一致或變化較小。如果上述因素變化較大，必將影響生產(chǎn)負(fù)荷而不能進(jìn)入環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)程序。

3.5 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)品存儲(chǔ)及使用情況查驗(yàn)

建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)中涉及使用?；返牡膯挝辉诮ㄔO(shè)時(shí)按照相關(guān)要求進(jìn)行對(duì)?；返拇鎯?chǔ)和使用要求進(jìn)行建設(shè)和管理，可以將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)查驗(yàn)的主要內(nèi)容有：?；返姆N類(lèi)、儲(chǔ)存量、存儲(chǔ)設(shè)施是否按設(shè)計(jì)要求建設(shè)有圍堰、泄露事故池（包括事故池容量、防滲措施）；易燃化學(xué)品是否配備有防火沙袋、滅火器等；使用腐蝕性較強(qiáng)的化學(xué)品的是否配備了防化服、防腐蝕手套和膠鞋等。

3.6 查驗(yàn)建設(shè)單位周邊環(huán)境狀況

現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)對(duì)建設(shè)單位周邊環(huán)境的察看，可以為合理制定監(jiān)測(cè)方案提供重要依據(jù)。查驗(yàn)的主要內(nèi)容有：建設(shè)單位周邊是否有其它污染源及其污染物排放種類(lèi)，是否會(huì)與本項(xiàng)目產(chǎn)生疊加污染而形成干擾；察看周邊的環(huán)境敏感點(diǎn)是否在衛(wèi)生防護(hù)距離之內(nèi)等。

4 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作中，現(xiàn)場(chǎng)勘查是介入項(xiàng)目驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)的第一步，也是至關(guān)重要的一步。通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)細(xì)致的查驗(yàn)，可以確定建設(shè)項(xiàng)目是否能夠進(jìn)入環(huán)保驗(yàn)收程序。如若不能，出具現(xiàn)場(chǎng)勘察中存在的主要問(wèn)題的書(shū)面文件，督促企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)整改；如若可以進(jìn)入環(huán)保驗(yàn)收程序，現(xiàn)場(chǎng)查勘的詳細(xì)內(nèi)容是制定監(jiān)測(cè)方案和編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的重要基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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