劉倩

摘 要：在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的檔案信息管理中，往往涉及到一些重要的檔案信息是保密性質(zhì)的，但是由于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的快速發(fā)展，很多檔案信息在管理過程中都面臨著外泄的問題。從我國目前的檔案信息管理相關(guān)法律法規(guī)中，還沒有通過網(wǎng)絡(luò)媒介導(dǎo)致檔案信息傳播出去的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定，因此，對(duì)于通過網(wǎng)絡(luò)媒介導(dǎo)致檔案信息傳播的問題應(yīng)引起各方的高度重視，該文筆者則簡要介紹目前通過網(wǎng)絡(luò)媒介導(dǎo)致檔案信息傳播外泄出去的一些影響因素，然后提出針對(duì)性的服務(wù)策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：檔案信息 網(wǎng)絡(luò)傳播 服務(wù)策略 影響因素

中圖分類號(hào)：G270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）12（c）-0117-02

我國目前的現(xiàn)有法律中，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒介的傳播沒有形成獨(dú)立的主體，在網(wǎng)絡(luò)傳播中檔案信息的保護(hù)就更是一個(gè)新鮮的話題，從網(wǎng)絡(luò)媒介傳播的角度來看沒有實(shí)質(zhì)性的傳播介質(zhì)，只是通過傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來進(jìn)行檔案信息的傳播，在網(wǎng)絡(luò)上的檔案信息都會(huì)通過各種手段被竊取，這樣就導(dǎo)致了檔案信息的泄露，相對(duì)而言通過網(wǎng)絡(luò)來對(duì)檔案信息的保護(hù)比實(shí)質(zhì)的保護(hù)就相對(duì)困難。在實(shí)際過程中，通過網(wǎng)絡(luò)來收集各種檔案信息資料在一定程度上也是侵權(quán)的表現(xiàn)所在。因此應(yīng)在有效的范圍內(nèi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行有效的管理，這樣才能對(duì)檔案信息傳播有一定的制約作用。

1 網(wǎng)絡(luò)媒介對(duì)檔案信息傳播的影響因素

1.1 通過網(wǎng)絡(luò)媒介傳播檔案信息法律保護(hù)存在的滯后性

在我國的法律體系中，網(wǎng)絡(luò)媒介傳播檔案信息還沒有成為一個(gè)獨(dú)立的權(quán)限個(gè)體，在如何保護(hù)侵權(quán)的行為、該做出何種訴訟上面也沒有專門的法律制度進(jìn)行管理。在這里需要指出的是，民法典是保障公民基本人身權(quán)益的法律，它對(duì)公民的各項(xiàng)人身權(quán)益都有保護(hù)規(guī)范，但是卻沒有把檔案信息的網(wǎng)絡(luò)傳播納入進(jìn)來，作為一種獨(dú)立的它項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行保護(hù)。但是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案信息傳播安全，是對(duì)公民隱私權(quán)的一種維護(hù)。然而，目前我國并沒有設(shè)置具體的法律規(guī)范來保護(hù)公民的隱私權(quán)，也沒有對(duì)公民的個(gè)人數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行立法。所以就導(dǎo)致了實(shí)際保護(hù)檔案信息在網(wǎng)絡(luò)傳播中的安全性面臨著難題。

1.2 通過網(wǎng)絡(luò)媒介傳播檔案信息的難控制性

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)虛擬的世界，它具有開放性的特點(diǎn)，而且內(nèi)部為數(shù)字化體系。這些多方面的因素就成為了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)安全問題的來源。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下大檔案信息的傳播多為數(shù)字化的形式，因此侵權(quán)的行為就表現(xiàn)為對(duì)數(shù)字信息的非法盜取、侵占和傳播。這種困難局面使得網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的保護(hù)，將比現(xiàn)實(shí)生活中的保護(hù)個(gè)人隱私安全問題更加具有挑戰(zhàn)性。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境當(dāng)中，所有的個(gè)人信息都是一些數(shù)字信息，因此個(gè)人的檔案就不像生活中的檔案是看得見摸得著的文本形式，它只是一些虛擬的數(shù)字符號(hào)，所以很容易被篡改或者是刪除。而且網(wǎng)絡(luò)的開放性特征也便于了信息的搜集，所以個(gè)人的檔案信息更容易流失。

1.3 通過網(wǎng)絡(luò)媒介傳播檔案信息的復(fù)雜性

互聯(lián)網(wǎng)的開放性還有信息傳播的快捷性特點(diǎn)，都使個(gè)人的檔案信息在網(wǎng)絡(luò)的傳播中極易受到不良侵害。與網(wǎng)絡(luò)世界不同，現(xiàn)實(shí)生活中的侵權(quán)問題多數(shù)表現(xiàn)為直接的侵權(quán)行為，而且最終責(zé)任的歸屬問題也比較簡單。而網(wǎng)絡(luò)自身的特征使得檔案信息在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下傳播所產(chǎn)生一些諸如提供網(wǎng)絡(luò)接入、信息傳播通道、傳播空間、網(wǎng)絡(luò)索引、匯編、存檔等及對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的瀏覽、搜索、緩存、超文本鏈接、搜索引擎、技術(shù)支持服務(wù)等遇有涉及隱私信息是否構(gòu)成隱私侵權(quán)、它的責(zé)任歸屬問題都是十分復(fù)雜的一種技術(shù)問題，因而在判斷上會(huì)比較困難。檔案信息在開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，如果遭到泄露，就很可能被大范圍傳播，甚至?xí)灰恢鞭D(zhuǎn)載，這樣帶來的嚴(yán)重后果是無法預(yù)計(jì)的。而且，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段也比較高明，所以很多的侵權(quán)行為是難以察覺的，這就造成了檔案信息在網(wǎng)絡(luò)傳播中的隱私侵權(quán)保護(hù)工作更加復(fù)雜，而且難度也在日益增大。

1.4 通過網(wǎng)絡(luò)媒介傳播檔案信息相關(guān)法律與國際上的沖突性

目前世界上現(xiàn)有的有關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行檔案信息傳播的管轄制度上都是在各國和各個(gè)地域的基礎(chǔ)上進(jìn)行管轄的，從開放地使用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境過程中來看對(duì)檔案信息的傳播不存國界和地域性質(zhì)。由于各個(gè)國家的檔案信息管理各有不同，在通過網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行傳播時(shí)的法律界定也有所不同，在某一個(gè)行為范圍內(nèi)是不能確定為網(wǎng)絡(luò)泄密或者是侵權(quán)行為的。而在另外一個(gè)國家則可能構(gòu)成泄密和侵權(quán)行為。因此，從相關(guān)的國際上的法律來看這種沖突性又顯得十分突出，在涉及到管轄的過程中，每個(gè)國家對(duì)該問題的界定不能有效地適用于網(wǎng)絡(luò)媒介的傳播。

2 網(wǎng)絡(luò)媒介傳播環(huán)境下對(duì)檔案信息保護(hù)的服務(wù)策略

2.1 加強(qiáng)宣傳教育，提高檔案信息及隱私權(quán)的保護(hù)意識(shí)

在整個(gè)檔案信息的網(wǎng)絡(luò)傳播過程中，檔案信息中的隱私權(quán)管理最重要的就是涉及到檔案部門，其次還有對(duì)檔案信息的利用者和檔案信息主體。（1）檔案部門。對(duì)于檔案部門來說，檔案信息的管理也就意味著掌握了一定的隱私和重要信息，對(duì)于檔案信息的了解和重視程度一旦出現(xiàn)邪路，那么可能會(huì)造成嚴(yán)重的后果。因此，對(duì)于檔案管理從業(yè)人員來說，對(duì)于檔案信息的網(wǎng)絡(luò)化管理就需要格外重視。（2）檔案利用者。對(duì)于檔案信息管理來說，檔案信息的利用者主要是想竊取到某些信息，在正當(dāng)?shù)耐緩较聭?yīng)是在經(jīng)過檔案管理部門的同意后來調(diào)閱檔案信息。而通過網(wǎng)絡(luò)媒介來查閱或拷貝檔案不符合國家保密條文的規(guī)定，對(duì)檔案信息不能進(jìn)行抄錄、拷貝、復(fù)制。（3）檔案信息主體。從整體目標(biāo)上看，檔案信息的主體是對(duì)每個(gè)檔案信息所屬者的負(fù)責(zé)，任何檔案信息的邪路都有可能對(duì)檔案信息的主體造成傷害，因此，檔案部門或者與檔案信息有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)媒介要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)檔案信息管理的宣傳，提高網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)意識(shí)。

2.2 建立健全檔案信息網(wǎng)絡(luò)安全法制法規(guī)

目前，從整體上看，我國對(duì)檔案信息的網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)規(guī)定比較模糊。因此，檔案信息在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的管理一定要不斷完善。在我國現(xiàn)有的法律法規(guī)中，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案信息管理還處于初級(jí)階段，根據(jù)我國現(xiàn)如今的國情和國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在檔案管理中的侵犯和竊取行為都要基于一定的懲罰措施，以此來維護(hù)檔案信息的安全性。在檔案信息的保護(hù)中也要給予相應(yīng)的界定，還可以對(duì)檔案信息中的隱私權(quán)信息進(jìn)行保護(hù)，通過網(wǎng)站的主體來顯示注明位置。

2.3 開發(fā)運(yùn)用先進(jìn)的安全技術(shù)，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全

檔案部門在建立數(shù)字檔案館或檔案網(wǎng)站公布檔案信息時(shí)，要注意運(yùn)用最為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，一方面保障檔案信息的安全；另一方面保障檔案利用者的信息不被泄露。一是檔案信息安全技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)檔案信息安全技術(shù)主要包括：數(shù)據(jù)加密，即利用一定的加密算法將敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行加密后在網(wǎng)絡(luò)上傳輸，用戶解讀這些數(shù)據(jù)之前，要用相應(yīng)的解密算法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行解密。此外，還包括信息確認(rèn)技術(shù)、檔案信息安全協(xié)議等。二是利用者個(gè)人信息保護(hù)技術(shù)?，F(xiàn)在的許多網(wǎng)站都采取了用戶注冊(cè)的做法，只有注冊(cè)的用戶才能使用網(wǎng)站內(nèi)的相關(guān)服務(wù)，閱讀網(wǎng)站內(nèi)的相關(guān)信息，這么做對(duì)于網(wǎng)站建立和維護(hù)者而言無可厚非，并且也能起到一定的安全保護(hù)的作用。因此，對(duì)于檔案部門而言，在要求身份認(rèn)證的同時(shí)，也要采用相應(yīng)的技術(shù)保護(hù)用戶信息的不外泄。

3 結(jié)語

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了檔案信息通過媒介來進(jìn)行傳播，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案信息應(yīng)做好絕對(duì)的安全保護(hù)措施，只有這樣才能將檔案信息中包含的重要信息做到保密，避免重要檔案信息外泄而造成不必要的損失。

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