摘 要：通過(guò)對(duì)以后公共資源交易管理現(xiàn)狀的解析，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，各類(lèi)樹(shù)立起如雨后春筍般呈現(xiàn)的現(xiàn)象，從變化治理機(jī)制，實(shí)行管辦拆散；建立健全交易制度；欠缺監(jiān)視機(jī)制；增強(qiáng)公共資源交易機(jī)構(gòu)的信息化建立；增強(qiáng)公共資源交易機(jī)構(gòu)的效力作用；建立考核體系六個(gè)方面，就如何增強(qiáng)公共資源交易管理的運(yùn)行提出了相關(guān)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公共資源 交易治理 誠(chéng)信制度構(gòu)建

如何對(duì)公共資源交易進(jìn)行有效的管治，曾經(jīng)成為完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制制度成為了一項(xiàng)重要工作。標(biāo)準(zhǔn)公共資源交易管理是對(duì)市場(chǎng)資源進(jìn)行有效配置的重要門(mén)路，關(guān)于增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)視力度、進(jìn)步政府的廉政建立、健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有著十分重要的意義。

一、當(dāng)前公共資源交易治理的現(xiàn)狀

變革凋零后，招投標(biāo)業(yè)在我國(guó)片面開(kāi)展與普遍應(yīng)用，然而公共資源還是基本以方案、政策等行政審批形式配置。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步欠缺，社會(huì)公共資源正當(dāng)配置對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的嚴(yán)重影響也日益凸顯。有幾點(diǎn)特別突出了現(xiàn)代交易中心的不足點(diǎn)。

（一）治理成本高

公共資源交易管理擴(kuò)散在多個(gè)部門(mén)，出于對(duì)本身利益思考，各個(gè)管理部門(mén)都設(shè)有對(duì)本人無(wú)利的規(guī)則和方法，分離建立了自己的交易市場(chǎng)和管理體系，在辦公場(chǎng)合建立、硬件設(shè)施置辦、人員裝備等諸多方面存在相同、反復(fù)景象，造成了人力、物力和財(cái)力的微小節(jié)約。

（二）交易程序不標(biāo)準(zhǔn)

因?yàn)楣苻k不分、全程監(jiān)視的缺失，招致許多公共資源交易不標(biāo)準(zhǔn)。有些單位與業(yè)主躲避治理，拆分工程；有些是量身定做；有些是買(mǎi)賣(mài)達(dá)成后變化合同，擾亂了公共資源買(mǎi)賣(mài)的市場(chǎng)次序，招致不公平競(jìng)爭(zhēng)和“豆腐渣工程”屢禁不停。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)交易信用信息系統(tǒng)建設(shè)

放慢公共資源買(mǎi)賣(mài)行業(yè)信譽(yù)數(shù)據(jù)庫(kù)建立，制訂全國(guó)的反抗公共資源交易規(guī)范體系和數(shù)據(jù)歸集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為根底的統(tǒng)一交易信用代碼制度；完善“一網(wǎng)四庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)，即公共資源交易信息網(wǎng)，投標(biāo)人信息庫(kù)、代理機(jī)構(gòu)信息庫(kù)、招標(biāo)企業(yè)信息庫(kù)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信息庫(kù)，以及公共資源交易平臺(tái)。

（四）建立健全交易市場(chǎng)失信懲戒機(jī)制

建設(shè)失信行為認(rèn)定、修復(fù)和披露制度，實(shí)行信譽(yù)分類(lèi)監(jiān)管，欠缺處分警示并行機(jī)制。加大部門(mén)結(jié)合解決力度，對(duì)尚未形成結(jié)果的纖細(xì)違規(guī)行為給予及時(shí)教育，催促整改；對(duì)已造成較為重大結(jié)果的，做到查清違規(guī)緣由、莊重追查責(zé)任、強(qiáng)化守法違規(guī)公示力度，真正到達(dá)“懲前毖后、殺一儆百”的目標(biāo)。

（五）交易監(jiān)管部門(mén)失信行為及成因

目前，局部地域的公共資源交易監(jiān)視部門(mén)監(jiān)視乏力、懲辦不嚴(yán)，存在行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督不到位、甚至不愿意監(jiān)管等景象，而公共資源交易集中監(jiān)督部門(mén)又存在兢兢業(yè)業(yè)充沛實(shí)行職責(zé)的行為。很多地域根本沒(méi)有相關(guān)單位或單位負(fù)責(zé)人因違背公共資源交易法律法規(guī)而遭到追責(zé)的事例發(fā)作，難道這個(gè)范圍真的就沒(méi)有人守法違規(guī)了嗎？答案顯然是肯定的。

二、公共資源交易管理規(guī)范運(yùn)行的對(duì)策

（一）改革管理機(jī)制，實(shí)行管辦分離

監(jiān)管部門(mén)與執(zhí)行部門(mén)的分離，是對(duì)公共資源進(jìn)行有效管理的根底。各級(jí)政府部門(mén)要嚴(yán)厲依照相關(guān)的法律規(guī)則實(shí)行監(jiān)督治理本性機(jī)能與市場(chǎng)職能進(jìn)行分離，將監(jiān)督管理部門(mén)與交易部門(mén)分設(shè)開(kāi)來(lái)。

（二）建立健全交易制度

首先，樹(shù)立健全公共資源交易活動(dòng)的各項(xiàng)法律法規(guī)，增強(qiáng)制度解放，保障交易活動(dòng)能順利進(jìn)行并且還能公正、公平、通明，確保公共資源交易有序且可繼續(xù)開(kāi)展。其次，豐富專(zhuān)家?guī)?，建設(shè)跨地區(qū)、跨范圍的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，以克制?zhuān)家數(shù)量少、業(yè)余面窄的成績(jī)，而且活期召開(kāi)替換會(huì)議，增強(qiáng)差別區(qū)域?qū)＜议g的交流學(xué)習(xí)。

（三）完善監(jiān)管機(jī)制

首先，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，主管部門(mén)要根據(jù)公共資源交易市場(chǎng)的相對(duì)制度對(duì)退出交易主體的交易活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，以維護(hù)市場(chǎng)交易市場(chǎng)的次序。其次，強(qiáng)化本性機(jī)能監(jiān)管，主管部門(mén)要對(duì)交易的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督，重點(diǎn)放在行業(yè)治理與行政監(jiān)督層面。最初，加強(qiáng)法紀(jì)監(jiān)管力度，由紀(jì)檢人員對(duì)主治理部門(mén)以及政府的相關(guān)本性機(jī)能部門(mén)的職能實(shí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，糾正守法、違紀(jì)的行為，維護(hù)公共資源交易的公平性與公正性。

（四）加強(qiáng)公共資源交易機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)

應(yīng)用相關(guān)部門(mén)的信息治理平臺(tái)，樹(shù)立建設(shè)一個(gè)信息效力鏈接網(wǎng)絡(luò)，對(duì)政策、信息進(jìn)行相關(guān)的公布，并提供相應(yīng)的征詢(xún)與查詢(xún)服務(wù)。公共資源交易管理中心要進(jìn)一步加入科技含量技術(shù)，建立信息資源解決零碎問(wèn)題，以縮小任務(wù)流程，提高任務(wù)效率，保障交易活動(dòng)為中心、公正、公開(kāi)的環(huán)境中運(yùn)轉(zhuǎn)，從而提高能力要素對(duì)公共資源交易活動(dòng)的影響。

三、公共資源交易管理運(yùn)行的措施

（一）改善監(jiān)管機(jī)制

要確保公共資源交易管理的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督管理部門(mén)和執(zhí)行部門(mén)進(jìn)行分離。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲恪守相關(guān)法律法規(guī)的要求，將市場(chǎng)本性技能與監(jiān)督管理本性機(jī)能進(jìn)行合理的分離，分別設(shè)置交易部門(mén)和監(jiān)督管理部門(mén)，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共資源交易管理的監(jiān)管力度。

（二）全面化交易制度

關(guān)于公共資源交易活動(dòng)中的各項(xiàng)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)逐漸樹(shù)立和健全，以加強(qiáng)對(duì)交易制度的解放，確保交易活動(dòng)的反常、良好的展開(kāi)，使得公共資源交易能夠良好的向前開(kāi)展。另一方面，該當(dāng)對(duì)專(zhuān)家?guī)鞈?yīng)當(dāng)豐盛，強(qiáng)化其地區(qū)性和跨范圍性，從而處理專(zhuān)家數(shù)量無(wú)限、業(yè)余面狹隘的問(wèn)題。同時(shí)還可以活期舉行替換會(huì)議，讓差異區(qū)域的專(zhuān)家能夠互相的交流經(jīng)歷。

（三）完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

因當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的力度，依據(jù)公共資源交易市場(chǎng)的相關(guān)制度，主管部門(mén)能夠加入到交易主體的交易行為中去實(shí)行，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，從而更為有效的維護(hù)市場(chǎng)。同時(shí)，還因當(dāng)對(duì)監(jiān)督本性機(jī)能進(jìn)行強(qiáng)化，關(guān)于交易活動(dòng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，主管部門(mén)都有進(jìn)行有效的監(jiān)督，對(duì)行業(yè)治理和管理并且加上行政監(jiān)督得以充沛的注重。

一、建設(shè)交易中心現(xiàn)狀

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院在樹(shù)立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、辦理工程樹(shù)立范疇突出成果等重大的決策擺設(shè)中，對(duì)樹(shù)立反抗規(guī)定的公共資源交易中心市場(chǎng)提出了明確的要求，把工程投標(biāo)招標(biāo)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府推銷(xiāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等公共資源交易中心市場(chǎng)活動(dòng)明確的集中起來(lái)，樹(shù)立反抗尺度的公共資源交易中心市場(chǎng)。

二、欠缺監(jiān)視治理

要樹(shù)立以法律監(jiān)督為主線，以市場(chǎng)監(jiān)督為首要、本性機(jī)能監(jiān)督為目的、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督為發(fā)展、社會(huì)綜合監(jiān)視為輔線，造成一整套自上而下、內(nèi)外共同發(fā)展、全方位、多層次、正當(dāng)有效的多元化公共資源交易監(jiān)督治理體系和運(yùn)行機(jī)制。

（一）、是增強(qiáng)買(mǎi)賣(mài)監(jiān)管。

由公共資源交易完善制度集中辦理機(jī)構(gòu)依照交易市場(chǎng)集中治理的交易規(guī)則和制度，對(duì)參加公共資源交易各個(gè)主體的市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，以保護(hù)交易市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展。

（二）、是增強(qiáng)本能機(jī)能監(jiān)視。

各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)入交易市場(chǎng)后，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)不再?gòu)氖鹿操Y源交易過(guò)程的詳細(xì)操作，而應(yīng)對(duì)交易過(guò)程各環(huán)節(jié)施行無(wú)效監(jiān)視，把重點(diǎn)放在對(duì)公共資源交易的行業(yè)辦理和行政監(jiān)督層面。

（三）、是增強(qiáng)法紀(jì)監(jiān)視。

由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)公共資源交易反抗集中辦理機(jī)構(gòu)、政府各有關(guān)本性機(jī)能部門(mén)和相關(guān)治理部門(mén)履行本性機(jī)能情況履行監(jiān)督，及時(shí)糾正和查處行業(yè)主管部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)監(jiān)視不力、瀆職侵權(quán)，指導(dǎo)干部和公職人員違規(guī)插手干涉公共資源交易活動(dòng)謀取私利等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，違法公共交易反抗集中交易過(guò)程的合法性和結(jié)果的公正性。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，公共資源交易辦理是強(qiáng)化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)反腐敗工作、提高政府部門(mén)公共效能水平的一項(xiàng)重要舉措，隨著政府部門(mén)監(jiān)管力度的加大以及公共資源交易機(jī)構(gòu)自身的努力，我國(guó)公共資源交易治理程度一定會(huì)上升到一個(gè)新的高度。

作者簡(jiǎn)介：

越媛（1993—），女，漢族，宜賓市人，西南交通大學(xué)希望學(xué)院，研究方向 ：經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)。