張鳳安+江邦坤+胡曉剛

摘要：分析了村級動物防疫員存在的一些問題，提出了了解決問題的辦法，即采取相應(yīng)的保障機(jī)制，從實(shí)際出發(fā)來保證村級動物防疫員的切身利益。

關(guān)鍵詞：動物防疫員；激勵保障；雙軌目標(biāo)責(zé)任

中圖分類號：S851.63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）11-0059-01

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國村級動物防疫體系進(jìn)一步完善，村級動物防疫員隊(duì)伍也不斷擴(kuò)大。當(dāng)前的村級動物防疫體系已經(jīng)初具規(guī)模，相對完整，是中國動物防疫體系的重要組成部分。與此同時(shí)，還應(yīng)該看到村級動物防疫員工作積極性不高、工作態(tài)度消極、人員流失嚴(yán)重、更迭頻繁等現(xiàn)象一直存在，這會導(dǎo)致動物防疫工作效率低下。為了有效解決這個(gè)問題，要采取有效措施來保證村級動物防疫員的自身利益。筆者通過多年的實(shí)踐，總結(jié)了以下幾點(diǎn)措施供同行參考。

1 認(rèn)真解決村級動物防疫員待遇和養(yǎng)老問題

待遇和養(yǎng)老關(guān)系到村級動物防疫員的切身利益，為了調(diào)動他們的積極性，幫助他們高效工作。相關(guān)部門就必須要認(rèn)真解決村級動物防疫員待遇和養(yǎng)老問題，這樣才能夠真正滿足實(shí)際需要[1]。

對于報(bào)酬問題必須要根據(jù)相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行調(diào)整，對于村級動物防疫員除中央專項(xiàng)資金外，要制定科學(xué)合理地政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)還應(yīng)該建立起完善的績效考核機(jī)制。通過建立這樣一種機(jī)制從而來保證村級動物防疫員能夠按時(shí)得到工資。在實(shí)際工作中必須要充分認(rèn)識到這項(xiàng)工作的重要性。

建立起針對村級動物防疫員的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。對于那些年齡較大且符合前補(bǔ)后延條件的防疫員在補(bǔ)償過程中，對于補(bǔ)償時(shí)限不能低于15年。對于那些不能夠納入社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的，則需要納入到城鄉(xiāng)居民最低生活保障當(dāng)中。年輕的防疫員可以直接按照繳費(fèi)年限來進(jìn)行補(bǔ)助[2]。

2 落實(shí)防疫員責(zé)任

為了能夠真正調(diào)動防疫員的積極性，在平常工作中還應(yīng)該落實(shí)防疫員責(zé)任。要根據(jù)村里實(shí)際情況來劃分防疫員責(zé)任。在具體工作中對于防疫員而言，需要協(xié)助做好各項(xiàng)動物防疫法律法規(guī)的宣傳工作；還應(yīng)該根據(jù)上級主管部門的免疫時(shí)間和免疫操作程序來完成各項(xiàng)工作，及時(shí)建立畜禽防疫檔案。

在發(fā)生重大疫情之后必須要根據(jù)有關(guān)部門的要求，及時(shí)參與到預(yù)防、控制以及撲滅等應(yīng)急工作當(dāng)中。對于責(zé)任區(qū)內(nèi)畜禽基本情況要及時(shí)予以登記記錄，同時(shí)還要求對養(yǎng)殖戶生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)情況及時(shí)上報(bào)。

3 落實(shí)雙軌目標(biāo)責(zé)任制

為切實(shí)提高畜禽的免疫密度和免疫質(zhì)量，落實(shí)強(qiáng)制免疫措施，做好重大動物疫病防控工作，根據(jù)國家有關(guān)文件要求，結(jié)合實(shí)際，對村級動物防疫員實(shí)行行政和業(yè)務(wù)雙軌目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制。村級動物防疫員受所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣（區(qū)）畜牧獸醫(yī)主管部門的雙重管理。通過嚴(yán)格管理、明確職責(zé)，保證村級動物防疫員的工作質(zhì)量和工作效率，促進(jìn)村級動物防疫工作的開展[3]。

雖然村級動物防疫員受所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣（區(qū)）畜牧獸醫(yī)主管部門的雙重管理，但由于村級動物防疫員數(shù)量較多，且分散在各村，大部分不擔(dān)任村干部，自行分散開展動物防疫工作存在一定的困難。因此，建議各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)養(yǎng)殖情況和村級動物防疫員的工作范圍進(jìn)行劃片分區(qū)，按照7～8個(gè)村為1區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分區(qū)，每區(qū)設(shè)1名管區(qū)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)防疫員進(jìn)行防疫時(shí)的組織、協(xié)調(diào)、督促和檢查等工作。管區(qū)負(fù)責(zé)人對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)，村級動物防疫員對管區(qū)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)?？蓪⒋寮墑游锓酪邌T的工作考核結(jié)果作為考核以上各級人員的一項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)行連帶責(zé)任追究制。

村級動物防疫員激勵保障機(jī)制的落實(shí)是一項(xiàng)非常重要的工作，在今后為了提升動物防疫效果就要重視這項(xiàng)工作，要從實(shí)際出發(fā)，采取措施從而最終調(diào)動防疫員的積極性和主動性。促進(jìn)動物防疫工作的順利開展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心.村級動物防疫員實(shí)用技術(shù)手冊[M].北京：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2009.

[2] 農(nóng)杏花，韋衛(wèi)真.對村級動物疫病防治員出路的探討[J].廣西畜牧獸醫(yī)，2008，24（5）：313-315.

[3] 翟西善.淺議基層動物防疫員的選用[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007 （11）：155.