廖康瓊

摘要：介紹了恩施市近年來(lái)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作的現(xiàn)狀，分析了存在的問(wèn)題，并提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物疫病；監(jiān)測(cè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議；恩施

中圖分類(lèi)號(hào)：S851 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2016）11-0049-02

動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)是掌握動(dòng)物疫病分布特征和發(fā)展趨勢(shì)的重要方法，是掌握動(dòng)物群體特性和影響疫病流行因素的重要手段，是評(píng)價(jià)動(dòng)物防疫水平和制定科學(xué)免疫程序的重要依據(jù)。近年來(lái)，隨著恩施市畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫病流行狀況的日趨復(fù)雜，動(dòng)物疫病的防控形勢(shì)日益嚴(yán)峻，動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)作為動(dòng)物疫病防控工作的重要組成部分，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)動(dòng)物疫情，分析評(píng)估疫情流行趨勢(shì)，在保障全市畜牧業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生安全中起著重要的作用。

1 恩施市動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)成立及職能

恩施市于2008年批準(zhǔn)設(shè)立了恩施市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，隸屬恩施市畜牧獸醫(yī)局管理，核定編制7人。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)實(shí)施動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、實(shí)驗(yàn)室診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告；負(fù)責(zé)動(dòng)物疾病和畜禽寄生蟲(chóng)病的查、治、滅、管、防等重大技術(shù)措施的實(shí)施；負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳。

2 恩施市動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀

2.1 獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展

監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展離不開(kāi)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室這個(gè)技術(shù)平臺(tái)，恩施市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室于2009年初步建成，面積約100 m2，由于條件限制，只能分布于原畜牧局1樓和4樓，依托于2009年檢疫監(jiān)督項(xiàng)目，構(gòu)置了酶標(biāo)儀、離心機(jī)、蒸餾水器等部分儀器設(shè)備，基本能滿足該市當(dāng)時(shí)的血清學(xué)監(jiān)測(cè)工作。2010-2011年借助于全省獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的考核驗(yàn)收，恩施市進(jìn)一步完善了獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，設(shè)有接樣室、洗滌消毒室、血清學(xué)室、病原學(xué)室、檔案室、樣品保存室、解剖室，再次購(gòu)置了電腦洗板機(jī)、純水儀等一批儀器設(shè)備，配備了3名技術(shù)人員，建立了實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系文件，制定了實(shí)驗(yàn)室相關(guān)管理制度，制定了實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)流程，實(shí)驗(yàn)室原始記錄、檢測(cè)報(bào)告、檔案等軟件統(tǒng)一規(guī)范。2011年通過(guò)了省獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核驗(yàn)收，取得了考核合格證，獲得了一級(jí)生物安全水平實(shí)驗(yàn)室的資質(zhì)。

2015年借助于市政建設(shè)的需要，恩施市疫控中心及獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、疫苗物資倉(cāng)庫(kù)遷址改建，改建后的實(shí)驗(yàn)室面積達(dá)300 m2，有各種儀器設(shè)備48臺(tái)套，新增了實(shí)時(shí)熒光定量PCR儀，核酸提取儀，冷凍離心機(jī)等儀器。布局更規(guī)范合理，設(shè)有解剖室、接樣室、樣品保存室、血清學(xué)檢測(cè)室、PCR室、病原學(xué)室、儀器室、洗滌消毒室、檔案室、保存室、更衣室等。目前的實(shí)驗(yàn)室已具備開(kāi)展血清學(xué)檢測(cè)、病原分子生物學(xué)檢測(cè)的設(shè)施設(shè)備，基本達(dá)到二級(jí)生物安全水平實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

建立了科學(xué)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，能有效地監(jiān)控全市動(dòng)物疫情。全市建立了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了全市各個(gè)村組，其中有17個(gè)鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，172個(gè)村級(jí)疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)。村級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)直接面對(duì)養(yǎng)殖戶開(kāi)展日常的疫病監(jiān)測(cè)，從源頭上把動(dòng)物疫情扼制在萌芽狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)一般動(dòng)物疫病及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)病、死畜禽、疑似重大動(dòng)物疫病及時(shí)上報(bào)和處置，配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)采樣監(jiān)測(cè)、診斷和流行病學(xué)調(diào)查。

2.3 監(jiān)測(cè)技術(shù)隊(duì)伍狀況

市、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)共有動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)人員511人，市級(jí)監(jiān)測(cè)人員5人；鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)測(cè)人員51人；村級(jí)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)人員455人，由村級(jí)防疫員兼任。人員分布合理，能縱橫監(jiān)測(cè)全市各個(gè)部位，形成了應(yīng)對(duì)動(dòng)物疫情快速反應(yīng)、快速處置的人員運(yùn)行機(jī)制。

市疫控中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有管理技術(shù)人員3人，實(shí)驗(yàn)室主任1名，兼任實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量負(fù)責(zé)人及生物安全負(fù)責(zé)人；實(shí)驗(yàn)室技術(shù)負(fù)責(zé)人1名；檢測(cè)人員1名，兼實(shí)驗(yàn)室儀器管理、檔案等其他工作。3人全為畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科以上學(xué)歷，中級(jí)職稱(chēng)，均具有較高的理論及實(shí)際操作技能水平。3人共同編制了本實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系文件，能規(guī)范熟練進(jìn)行各種血清學(xué)實(shí)驗(yàn)，并能對(duì)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出正確結(jié)果。3人均多次參加過(guò)州級(jí)監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，也參加過(guò)省、國(guó)家級(jí)培訓(xùn)。近幾年，有2人參加過(guò)2屆全州獸醫(yī)技能比武，1人參加了1屆全州獸醫(yī)技能比武，在理論測(cè)試、實(shí)驗(yàn)操作及現(xiàn)場(chǎng)操作技能上都取得了優(yōu)異的成績(jī)。

2.4 主要監(jiān)測(cè)工作

（1）每年春秋兩防結(jié)束后對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽集中隨機(jī)抽樣監(jiān)測(cè)，畜禽主要以抽取養(yǎng)殖大戶的為主，兼顧散養(yǎng)戶和屠宰場(chǎng)。對(duì)抽檢樣品分別監(jiān)測(cè)豬瘟、口蹄疫、豬高致病性藍(lán)耳病、高致病性禽流感、新城疫等免疫抗體水平。這兩次集中監(jiān)測(cè)要求量大面寬，監(jiān)測(cè)結(jié)果盡量能全面客觀地代表全市的整體免疫效果，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警預(yù)報(bào)的作用。

（2）每年兩次牛羊的布魯氏菌病監(jiān)測(cè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的牛羊進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，按飼養(yǎng)比例抽取血樣，用虎紅平板試驗(yàn)初篩后，疑似陽(yáng)性樣品用試管凝集試驗(yàn)重檢。

（3）每年開(kāi)展一次奶牛布病、結(jié)核病監(jiān)測(cè)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有奶牛進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，采血監(jiān)測(cè)布病，皮內(nèi)注射牛型結(jié)核菌素進(jìn)行皮內(nèi)變態(tài)反應(yīng)試驗(yàn)監(jiān)測(cè)結(jié)核病。

（4）每年進(jìn)行2～4次H7亞型禽流感監(jiān)測(cè)，主要針對(duì)活禽市場(chǎng)和一些重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)域。

（5）規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)不定期地送檢。

（6）種畜禽場(chǎng)部分動(dòng)物疫病的凈化工作。

（7）發(fā)生疫病和洪澇災(zāi)害后開(kāi)展的緊急流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、診斷工作。

（8）病原學(xué)監(jiān)測(cè)采樣工作。

3 存在的問(wèn)題

3.1 監(jiān)測(cè)診斷技術(shù)能力有限

目前實(shí)驗(yàn)室能開(kāi)展的監(jiān)測(cè)診斷工作能力有限，方法單一，只具備開(kāi)展畜禽的血清學(xué)檢測(cè)技術(shù)，在疫病的實(shí)驗(yàn)室病原學(xué)診斷技術(shù)上還比較欠缺，只能開(kāi)展臨床解剖、病料直接涂片染色鏡檢和使用膠體金快速檢測(cè)卡，由于當(dāng)前動(dòng)物疫病的相似性和復(fù)雜性，有時(shí)很難判定疫病，而又得不到進(jìn)一步快速論證，當(dāng)前恩施市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室有開(kāi)展病原分子生物學(xué)檢測(cè)的設(shè)施設(shè)備，但缺少這方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

3.2 監(jiān)測(cè)隊(duì)伍不穩(wěn)定

由于動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)系列工作的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性要求較高，目前監(jiān)測(cè)隊(duì)伍存在的問(wèn)題，一是監(jiān)測(cè)工作是近幾年才逐步發(fā)展并加以重視的，市疫控中心專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員偏少，整體業(yè)務(wù)水平不強(qiáng)，人員由主管部門(mén)統(tǒng)一安排調(diào)整，目前中心共有5人，既要從事動(dòng)物防疫、疫病防控工作又要從事疫病監(jiān)測(cè)工作，長(zhǎng)期從事防疫監(jiān)測(cè)工作業(yè)務(wù)熟練的只有2～3人，其余都是2016年陸續(xù)從其他崗位轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，有的臨近退休，有的不是本專(zhuān)業(yè)人員，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)有一定的困難；二是鄉(xiāng)村獸醫(yī)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員文化水平普遍偏低，年齡老化，青黃不接，監(jiān)測(cè)技術(shù)欠缺，工作報(bào)酬低，工作積極性不高。

3.3 監(jiān)測(cè)采樣難

近年來(lái)監(jiān)測(cè)任務(wù)越來(lái)越重，采樣量大，監(jiān)測(cè)樣品采樣難的問(wèn)題越來(lái)越突出。一是技術(shù)問(wèn)題，由于采樣技術(shù)有一定的技術(shù)性和熟練度，而目前鄉(xiāng)村獸醫(yī)技術(shù)人員普遍老齡化，雖經(jīng)多次培訓(xùn)，也只有為數(shù)不多的獸醫(yī)人員掌握了部分采樣技術(shù)，大部分不能操作到位，存在采樣時(shí)間長(zhǎng)，采樣時(shí)對(duì)畜禽反復(fù)扎針，對(duì)畜禽造成了一定程度的傷害，引起養(yǎng)殖戶的反感；二是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，一方面部分獸醫(yī)存在認(rèn)知和畏難的問(wèn)題，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到監(jiān)測(cè)工作的重要性，認(rèn)為他們的工作主要就是防疫，覺(jué)得監(jiān)測(cè)工作增加了他們的工作量，工作收入偏低，存在負(fù)面情緒；另一方面部分養(yǎng)殖戶認(rèn)為采樣對(duì)畜禽的生長(zhǎng)有影響，不理解、不支持、不配合。

3.4 對(duì)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）指導(dǎo)性不強(qiáng)

雖對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的監(jiān)測(cè)逐年在加強(qiáng)，但仍存在開(kāi)展不夠、指導(dǎo)性不強(qiáng)的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)近幾年抽檢的部分中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）免疫抗體水平分析，免疫失敗的不在少數(shù)。一方面大部分養(yǎng)殖場(chǎng)雖然重視疫病的防控，但沒(méi)有主動(dòng)進(jìn)行抗體監(jiān)測(cè)的意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到抗體監(jiān)測(cè)的重要性；有的中小養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有固定技術(shù)人員，怕麻煩，怕影響畜禽生長(zhǎng)，不愿意采樣監(jiān)測(cè)，認(rèn)為只要按照免疫程序注射了疫苗就高忱無(wú)憂了，不知道存在母源抗體的干擾、機(jī)體本身的原因、疫苗質(zhì)量因素、免疫操作技術(shù)方面的因素都可能導(dǎo)致免疫失敗，使畜禽得不到有效保護(hù)。另一方面由于市級(jí)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員有限，只能春秋兩季抽檢部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）少量樣品，對(duì)免疫不合格的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）臨時(shí)建議指導(dǎo)，監(jiān)測(cè)數(shù)量、監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)面不夠，對(duì)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的指導(dǎo)意義不強(qiáng)。

3.5 樣品本身問(wèn)題

不按要求規(guī)范采樣，采集的血樣存在溶血、量少、脂血的情況，有的不能用于檢測(cè)，有的量少不能備份；拭子樣品存在保存液過(guò)多或過(guò)少的情況；樣品的編號(hào)不規(guī)范；部分樣品沒(méi)有真正做到隨機(jī)，代表性不強(qiáng)；樣品信息登記不清楚，填寫(xiě)不全。

4 建議

4.1 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)

由于動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)性要求和越來(lái)越重的監(jiān)測(cè)任務(wù)，建議主管部門(mén)能高度重視。一是加強(qiáng)市級(jí)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的建設(shè)，擴(kuò)充監(jiān)測(cè)技術(shù)隊(duì)伍，選拔一些懂專(zhuān)業(yè)、愛(ài)專(zhuān)業(yè)、踏實(shí)肯干的技術(shù)人員。加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)人員的培訓(xùn)，爭(zhēng)到每年參加省、州級(jí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，進(jìn)行針對(duì)性學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷更新提高動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)技術(shù)水平和能力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)技術(shù)人員監(jiān)測(cè)技術(shù)的培訓(xùn)，市級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要每年制定培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦培訓(xùn)班，結(jié)合春秋集中采樣監(jiān)測(cè)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，實(shí)地演練，指導(dǎo)樣品的信息登記、編號(hào)及樣品的運(yùn)輸和保存，提高樣品的質(zhì)量和有效性，逐步提高基層獸醫(yī)人員的監(jiān)測(cè)采樣技術(shù)。

4.2 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力建設(shè)

進(jìn)一步完善提高血清學(xué)檢測(cè)水平，更新部分血清學(xué)檢測(cè)設(shè)備以適應(yīng)新的檢測(cè)方法的應(yīng)用，提高工作效率和檢測(cè)水準(zhǔn)；逐步學(xué)習(xí)掌握部分病原學(xué)檢測(cè)技術(shù)，充分利用實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備，提升實(shí)驗(yàn)室疫病診斷能力，使實(shí)驗(yàn)室更好地發(fā)揮技術(shù)支撐作用。

4.3 加強(qiáng)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的監(jiān)測(cè)

每年定期對(duì)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）畜禽開(kāi)展疫病監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的重大動(dòng)物疫病抗體監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)面，增加監(jiān)測(cè)量及監(jiān)測(cè)頻次，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶主動(dòng)接受監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)他們做好免疫工作，制定較為科學(xué)的免疫程序，適時(shí)分析評(píng)估免疫質(zhì)量，預(yù)判疫情風(fēng)險(xiǎn)。

4.4 加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)

針對(duì)監(jiān)測(cè)采樣難的問(wèn)題，一是要加大法律法規(guī)宣傳，如《動(dòng)物防疫法》規(guī)定動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門(mén)的規(guī)定，對(duì)動(dòng)物疫病的發(fā)生、流行等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，從事動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏等活動(dòng)的單位和個(gè)人不得拒絕或者阻礙。種用、乳用動(dòng)物應(yīng)當(dāng)接受動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的定期檢測(cè)；檢測(cè)不合格的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門(mén)的規(guī)定予以處理；二是要耐心做好養(yǎng)殖戶工作，提高養(yǎng)殖戶的認(rèn)識(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)到動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)的重要性，消除他們的顧慮，同時(shí)也要提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員的思想素質(zhì)。

4.5 加大財(cái)政投入

加大財(cái)政投入，逐年提高基層獸醫(yī)人員的工作收入，建立一套合理的監(jiān)測(cè)采樣補(bǔ)償機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要財(cái)政預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，用于對(duì)采樣養(yǎng)殖戶予以一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和基層獸醫(yī)人員的監(jiān)測(cè)技術(shù)更新培訓(xùn)及基層采樣獸醫(yī)適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a(bǔ)助，以此提高養(yǎng)殖戶和基層采樣獸醫(yī)的積極性，讓他們配合支持協(xié)助該項(xiàng)工作的開(kāi)展。