何滿子

特朗普做總統(tǒng)做了一個(gè)多月，支持率已經(jīng)下滑到44%，創(chuàng)了有民調(diào)以來的歷史最低點(diǎn)?？墒蔷嚯x他勝選才過去幾個(gè)月，難道幾個(gè)月前還給他投過票的選民們，這么快就拋棄了自己的總統(tǒng)？

其實(shí)未必。

事實(shí)是，特朗普壓根就沒得到過多數(shù)選民的支持——若按“一人一票”的普選票計(jì)算，希拉里要比特朗普多得280萬余票，只不過，美國現(xiàn)行的競選規(guī)則，沒有把她在普選票上的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競選的勝利。

“一人一票”，聽起來公平合理：高官與庶民、貧民與富翁，不管是誰，全都“一人一票”人人平等，而取得多數(shù)人擁護(hù)的那個(gè)，就能代表一個(gè)國家或者地區(qū)，做政府的首腦。

事實(shí)上，從美國、英國到歐洲大陸，甚至非洲和拉美那些還正處于民主化進(jìn)程中的國家，民主選舉都不是簡單的“一人一票”和“少數(shù)服從多數(shù)”。西方有總統(tǒng)制，也有議會(huì)制，但不論哪種，都是分選區(qū)由代表人選舉產(chǎn)生政府首腦。

總統(tǒng)制

譬如2016年剛剛塵埃落定的美國大選，若按“一人一票”統(tǒng)計(jì)，希拉里贏得了更多的普選票，但特朗普贏得了更多的“選舉人票”，入主白宮。

所謂的“選舉人票”，是來自51個(gè)選區(qū)的共538票。51個(gè)選區(qū)即是美國的50個(gè)州加上哥倫比亞特區(qū)，每個(gè)選區(qū)按人口比例都有一定數(shù)量的“選舉人票”，各個(gè)選區(qū)的選民先自己投票，然后再轉(zhuǎn)化為“選舉人票”，決定當(dāng)年的大選結(jié)果。

最關(guān)鍵的是，每個(gè)選區(qū)之內(nèi)，得票多的那個(gè)候選人，不管是以51%的微弱優(yōu)勢(shì)還是75%的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)獲勝，按常規(guī)都將拿走該選區(qū)全部的“選舉人票”，所以才出現(xiàn)了著名的搖擺州：

對(duì)于競選者而言，將自己在加州的支持率從60%提升到75%毫無用處，但如果能把威斯康星州的48%提高到52%，選情就將發(fā)生質(zhì)的變化。

同樣地，對(duì)于選民來說，在“深藍(lán)”或者“深紅”州，一個(gè)選民投不投票，對(duì)大選的結(jié)果毫無影響，該贏的黨還是會(huì)贏。而在搖擺州，每一票都有可能成為左右局勢(shì)的關(guān)鍵，每一票都至關(guān)重要。

在2000年小布什與戈?duì)柕倪x戰(zhàn)中，小布什僅以數(shù)百票的微弱優(yōu)勢(shì)在佛羅里達(dá)州取勝，從而入主白宮。

美國總統(tǒng)的選舉按選區(qū)投票，國會(huì)議員也是如此：

參議員每個(gè)州選兩個(gè)，眾議院的議員則按照各州人口比例分配——一共435名眾議員，分別代表著自己家鄉(xiāng)的那一片土地。而被選出來的議員們，整日都會(huì)面對(duì)來自自己選區(qū)選民的電子郵件、電話和來訪。選民當(dāng)初選了他，自然紛紛來要求議員在國會(huì)山上替自己撐腰，為自己辦事。

實(shí)行總統(tǒng)制的除了美國以及一些取得自由獨(dú)立沒多久的國家，還有巴西、墨西哥等國。這些國家的總統(tǒng)由全國人民按選區(qū)投票選出，國會(huì)議員則由自己所在的地區(qū)投票選出。總統(tǒng)、國會(huì)各選各的，經(jīng)常一黨占據(jù)總統(tǒng)府，另一黨把持國會(huì)，相互制衡。

議會(huì)制

議會(huì)制下的議員選法和美國的國會(huì)差不多，也是各地區(qū)投票，得票多的選為該地區(qū)的代表。

議會(huì)制與總統(tǒng)制最大的差別，在于政府首腦的產(chǎn)生方式：議會(huì)制國家的首相，是議會(huì)推舉產(chǎn)生的。各個(gè)選區(qū)只選自己的代表，然后這些代表到了議會(huì)，再集體表決產(chǎn)生首相。而在現(xiàn)代的黨派政治中，取得議會(huì)多數(shù)席位的黨，通常會(huì)一致推選自己的黨主席做首相，也就是說，老百姓選議員幾乎就是在選首相。

這樣一來，首相和議會(huì)多數(shù)黨永遠(yuǎn)在同一戰(zhàn)線上，所以議會(huì)制的選舉，屬于“一贏贏所有”（winner-takes-all）的類型?？偨y(tǒng)制的國家則不同。贏得白宮的黨未必贏得國會(huì)，往往很難實(shí)現(xiàn)參眾兩院和白宮都同屬一個(gè)政黨。

總統(tǒng)制和議會(huì)制各有優(yōu)劣，但都是通過選區(qū)選舉產(chǎn)生政府首腦。

那么，“一人一票”的直接民主還存在嗎？

事實(shí)上，“一人一票”的直接民主，古希臘的時(shí)候用了一陣（在大廣場上每人扔一只黑棋子或者白棋子），而到現(xiàn)今，只有極少數(shù)國家，譬如列支敦士登這樣的，有時(shí)會(huì)玩一把直接民主。除此之外，近年來忽然刮起一股風(fēng)氣，在面臨關(guān)系到國家存亡的重大抉擇時(shí)，一些歐洲國家會(huì)舉行公投，像英國的“脫歐”公投，就不考慮選區(qū)，純粹“一人一票”，按多數(shù)人的意見辦。

（摘自“壹讀微信公眾號(hào)” 圖/黃煜博）