邵偉

【摘要】我國(guó)公務(wù)員教育培訓(xùn)工作現(xiàn)階段已經(jīng)取得了一定的進(jìn)步，但是和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還相差甚遠(yuǎn)，存在的問題也很多。所以本文先簡(jiǎn)單分析了國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的意義，然后結(jié)合現(xiàn)狀分析我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)工作中存在的問題，最后針對(duì)這些問題提出了一些解決措施和對(duì)策，希望能為相關(guān)部門提供一定的參考價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】意義；問題；對(duì)策

一、國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)及其意義

國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)是指國(guó)家的行政單位根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要以及公務(wù)員自身的職位標(biāo)準(zhǔn)和要求，通過(guò)各種各樣的方式方法，有組織有紀(jì)律地開展的專門針對(duì)公務(wù)員的訓(xùn)練、培訓(xùn)活動(dòng)，目的是為了提高公務(wù)員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，全方位提高其綜合能力和素質(zhì)，讓其具備基本的崗位知識(shí)和技能，使其能適應(yīng)時(shí)代的趨勢(shì)和潮流，跟隨時(shí)代前進(jìn)的步伐，以期能提高國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作效率和效益。

（一）公務(wù)員參加培訓(xùn)是國(guó)家行政體制改革的需要

公務(wù)員是國(guó)家形象的代表，在政府角色重新定位以及政府職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的時(shí)候，公務(wù)員就必須通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來(lái)全面的掌握和應(yīng)用新的管理技術(shù)、管理原則、管理方法、管理思想以及管理理念，以充分的發(fā)揮公務(wù)員的集體效用，提高政府的工作效率。

（二）公務(wù)員參加培訓(xùn)滿足新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的需要

目前是一個(gè)信息時(shí)代，信息的重要性不言而喻，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識(shí)的跟新速度十分驚人，由此帶來(lái)的社會(huì)變革也是巨大的，國(guó)家各級(jí)公務(wù)員肩上擔(dān)負(fù)著建設(shè)現(xiàn)代化、科技化的大都市的重任，隨著社會(huì)主義改革開放的不斷加深，肩上的重任更是日益加重。國(guó)家公務(wù)員的技能以及綜合素質(zhì)如何，直接關(guān)系到國(guó)家政府的形象，與此同時(shí)還影響著社會(huì)主義現(xiàn)代化、科技化建設(shè)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以，必須加強(qiáng)對(duì)其的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，提高他們的政治思想素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力，不斷適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的需要。

（三）公務(wù)員參加培訓(xùn)是提高政府行政效率的重要舉措

在新世紀(jì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府的職能也在不斷的發(fā)生著改變，相應(yīng)的對(duì)政府的公職人員的整體素質(zhì)以及技能有了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。21世紀(jì)，政府不斷進(jìn)行著一系列的改革，在這個(gè)過(guò)程中改革的阻力實(shí)在不小，可以通過(guò)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)來(lái)減小阻力，這對(duì)政府提高自身的行政效率大有裨益。

二、當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)中存在的主要問題

（一）對(duì)培訓(xùn)的重視程度不夠

培訓(xùn)其實(shí)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，發(fā)揮的作用也是極大的。然而實(shí)際情況是，不論是從領(lǐng)導(dǎo)還是公務(wù)員自身來(lái)說(shuō)在思想上都沒有對(duì)此引起足夠的重視。政府各個(gè)部門在日常的工作中，主要著重點(diǎn)是放在任用、調(diào)用以及升遷等方面，沒有將公務(wù)員的日常培訓(xùn)提上日程，直接忽視了對(duì)公務(wù)員的基礎(chǔ)培訓(xùn)以及再教育工作，這讓培訓(xùn)工作僅僅流于形式，并不是在實(shí)質(zhì)上提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)，培訓(xùn)的作用并沒有得到最大發(fā)揮，實(shí)在不是明智之舉。

（二）培訓(xùn)教育內(nèi)容不完善

政府相關(guān)部門針對(duì)我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)專門制定了《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》，規(guī)定中明確指出培訓(xùn)科目要按照“少而精”的原則以及針對(duì)性、科學(xué)性的要求來(lái)設(shè)置，國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)課程設(shè)置一般分為三個(gè)部分，其一是公共必修課，其二是專業(yè)必修課，最后是選修課。這其實(shí)為公務(wù)員的培訓(xùn)指明了具體的道路和方向。然而現(xiàn)實(shí)情況總不是那么理想，全國(guó)各地的公務(wù)員培訓(xùn)很多都沒有選修課的開設(shè)，只有公共必修課和專業(yè)必修課的學(xué)習(xí)，這直接導(dǎo)致了公務(wù)員的選擇余地很少甚至沒有，很難滿足求知欲強(qiáng)、上進(jìn)心強(qiáng)的公務(wù)員的要求，培訓(xùn)工作不能滿足所有公務(wù)員的需要。另一種情況是國(guó)家針對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)大多敷衍了事，培訓(xùn)的內(nèi)容與實(shí)際工作脫節(jié)，不能很好地適應(yīng)實(shí)際工作，針對(duì)性不強(qiáng)，重點(diǎn)不突出等等，這其實(shí)是對(duì)教育培訓(xùn)資源的浪費(fèi)，實(shí)在有待改進(jìn)。

（三）培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)不健全

《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》中指出，國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)教育的綜合管理機(jī)構(gòu)是各級(jí)政府人事部門，它們主要是負(fù)責(zé)和管理本級(jí)政府公務(wù)員的培訓(xùn)教育工作，并擬定專門針對(duì)國(guó)家公務(wù)員的制度和規(guī)劃。通常情況下，大多數(shù)人民政府負(fù)責(zé)人事工作的部門都會(huì)專門設(shè)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由他們負(fù)責(zé)公務(wù)員的整個(gè)培訓(xùn)流程和工作。然而實(shí)際情況卻是，很多地方政府都并沒有專門設(shè)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，就算有些地方設(shè)置有這樣的機(jī)構(gòu)，但是培訓(xùn)指導(dǎo)老師都是由一般的人事干部兼任，并沒有專職的培訓(xùn)指導(dǎo)老師。這種情況根本不能將公務(wù)員培訓(xùn)教育的綜合管理機(jī)構(gòu)的職能發(fā)揮到最大化，嚴(yán)重制約著培訓(xùn)工作的順利開展。

三、改善和完善我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)工作的對(duì)策

（一）努力提高參加培訓(xùn)人員的思想認(rèn)識(shí)

社會(huì)在不斷發(fā)生著變化，科技日新月異，公務(wù)員的工作內(nèi)容以及工作職責(zé)也都在不斷改變。公務(wù)員作為國(guó)家的公職人員，理應(yīng)跟隨時(shí)代的步伐，學(xué)會(huì)適應(yīng)新崗位、新時(shí)代以及新形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需求，所以公務(wù)員必定要不斷地學(xué)習(xí)，不斷參加公務(wù)員培訓(xùn)，不斷地提高自身的綜合素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力，才能適應(yīng)崗位的不同要求，才能夠跟上時(shí)代的腳步，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。因此，國(guó)家公務(wù)員需要充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的必要性和重要性，昨天的培訓(xùn)就是為了今天更好地工作，只有不斷地參加和學(xué)習(xí)昨天的培訓(xùn)，才能在今天更好地工作。

（二）充分認(rèn)識(shí)公務(wù)員培訓(xùn)的重要意義

目前我國(guó)需要解決的一項(xiàng)迫切和重要的任務(wù)就是提高我國(guó)公務(wù)員的整體素質(zhì)，公務(wù)員培訓(xùn)的深遠(yuǎn)意義不僅僅是局限于公務(wù)員自身，我們應(yīng)從國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)該培訓(xùn)的深遠(yuǎn)意義。首先，公務(wù)員參加培訓(xùn)是跟隨新時(shí)代步伐的需要?，F(xiàn)階段我們處在一個(gè)信息爆炸的時(shí)代，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展很快，知識(shí)更新?lián)Q代速度驚人，新技術(shù)、新科學(xué)、新知識(shí)層出不窮。國(guó)家公務(wù)員肩負(fù)著社會(huì)主義改革開放深化和現(xiàn)代化建設(shè)的重任，他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)如何，他們的綜合能力如何，都直接關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。所以他們必須要不斷的參加培訓(xùn)，全面提高自身的綜合素質(zhì)和能力，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。其次，公務(wù)員參加培訓(xùn)是國(guó)家行政體制改革的需要。隨著時(shí)代的發(fā)展，全世界都掀起了一股行政體制改革的浪潮，隨之我國(guó)政府的職能也在發(fā)生著重大改變，已經(jīng)由原本的“管制型”逐步向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，政府的作用日益強(qiáng)大。公務(wù)員作為政府形象的代表，在政府角色重新定位和政府職能轉(zhuǎn)變的大勢(shì)下，公務(wù)員需要不斷接受培訓(xùn)和學(xué)習(xí)來(lái)掌握新的管理技術(shù)、管理方法、管理原則、管理思想和管理理念，充分的發(fā)揮公務(wù)員的集體作用，提高政府機(jī)關(guān)的工作效率。最后，公務(wù)員參加培訓(xùn)是勤政建設(shè)和政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè)的需要。公務(wù)員是政府行為的代言人，加強(qiáng)勤政建設(shè)和政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，需要對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行反腐倡廉的教育培訓(xùn)工作，提高公務(wù)員的防腐意識(shí)和能力。通過(guò)相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)加強(qiáng)他們的價(jià)值觀教育、人生觀教育、世界觀教育、廉政勤政教育、行為規(guī)范教育以及職業(yè)道德教育，讓他們有公仆意識(shí)，全心全意地為人民服務(wù)。

（三）增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性

前面已經(jīng)提到國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容分為三部分，其一是公共必修課，其二是專業(yè)必修課，最后是選修課。國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容要實(shí)時(shí)更新，不斷創(chuàng)新，要有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性。在新時(shí)代下，公務(wù)員的培訓(xùn)工作要針對(duì)不同內(nèi)別、不同層次的人員進(jìn)行不同的設(shè)置，培訓(xùn)內(nèi)容要隨之進(jìn)行相應(yīng)的改變。諸如針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，主要著重點(diǎn)要放在鞏固黨的執(zhí)政地位、鞏固黨的宗旨等方面，培養(yǎng)其領(lǐng)導(dǎo)能力、組織能力以及管理能力。而針對(duì)青年干部的培訓(xùn)，要學(xué)會(huì)將系統(tǒng)的完整的馬克思主義等等基本理論、基本知識(shí)以及基本路線作為培訓(xùn)工作的主要內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)工作方法和能力的培訓(xùn)，不斷讓其學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能，全面提高他們的綜合能力。公務(wù)員的培訓(xùn)工作針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象要有不同的培訓(xùn)內(nèi)容、不同的培訓(xùn)重點(diǎn)和不同的培訓(xùn)方法，只有這樣有針對(duì)性的培訓(xùn)才能推動(dòng)培訓(xùn)工作的順利開展。

（四）加大培訓(xùn)資金的投入力度

公務(wù)員培訓(xùn)除了通過(guò)加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，完善相關(guān)的制度，對(duì)其嚴(yán)格進(jìn)行管理以及創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容等，其中最為重要的就是解決資金不足的問題。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置需要資金，優(yōu)秀的師資隊(duì)伍建設(shè)需要資金，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施也需要資金。目前，資金不足問題是嚴(yán)重制約公務(wù)員培訓(xùn)的主要因素，這將會(huì)直接影響到培訓(xùn)效果和培訓(xùn)質(zhì)量，不利于培訓(xùn)工作的開展。所以，要加快國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)教育工作，達(dá)到高質(zhì)量、高效率的標(biāo)準(zhǔn)，就很有必要加大對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)的資金投入力度。國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)資金主要是以國(guó)家財(cái)政撥款為主，特別是地方政府要認(rèn)識(shí)到公務(wù)員培訓(xùn)的重要性，要將其提上日程，將其上升到人力資源優(yōu)化的高度上，培訓(xùn)工作時(shí)一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，它的成效是在今后的工作中日漸表現(xiàn)出來(lái)的，是一種低投入高產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)選擇。各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)年的實(shí)際情況將公務(wù)員的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列支，爭(zhēng)取向預(yù)算爭(zhēng)取到一筆培訓(xùn)資金，然后投入到實(shí)際的操作培訓(xùn)中去。另一方面，政府部門不應(yīng)當(dāng)僅僅依靠政府撥款來(lái)獲取培訓(xùn)資金，還應(yīng)當(dāng)廣開渠道，學(xué)會(huì)多途徑的籌集培訓(xùn)自己，讓公務(wù)員的整個(gè)培訓(xùn)工作不會(huì)因?yàn)橘Y金的短缺而不能順利開展。

四、結(jié)語(yǔ)

相較西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)公務(wù)員的培訓(xùn)制度起步較晚，制度也不夠完善，教育培訓(xùn)工作目前還存在諸多的困難和問題。在新的歷史潮流下，我國(guó)要將培訓(xùn)工作提上日程，放在心上，不斷的規(guī)范化、制度化以及科學(xué)化，最后再追求國(guó)際化，逐步的解決目前我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)中存在的問題，將我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)成一支一流的、專業(yè)化、高素質(zhì)的隊(duì)伍，更好地為人民服務(wù)！

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