梁甜

【摘 要】貧困既是經(jīng)濟學問題也是社會學問題，同時涉及到政治學、人類學、民族學、文化學等相關(guān)領(lǐng)域。本文分別從經(jīng)濟學、政治學、人口學、社會學、制度和人力資本等角度分析了貧困的成因，并就解決貧困提出了以下應對措施：第一，鼓勵貧困人口搬遷；第二，以市場為導向發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)；第三，促進貧困人口非農(nóng)就業(yè)。

【關(guān)鍵詞】貧困；成因；應對措施

貧困是一個涉及到政治、社會、經(jīng)濟、文化等各個方面的綜合性的問題。它既是經(jīng)濟學問題也是社會學的問題，同時也涉及到政治學、人類學、民族學、文化學等相關(guān)領(lǐng)域。個人和家庭在物質(zhì)方面不能維持其生存需求的狀況即為貧困。2002年，世界銀行在《世界發(fā)展報告》中對貧困作出了新的含義解釋：貧困不只是指物質(zhì)匱乏，同時還包括知識水平教育與衛(wèi)生面對困難時的脆弱性，以及表達需求的困難性和缺乏影響力。同時聯(lián)合國開發(fā)計劃署也發(fā)表了自己對于貧困含義的解釋，指出21世紀貧困指人類發(fā)展必備的機會和選擇權(quán)的被排斥；這個含義解釋直接影響著全球反貧困戰(zhàn)略的重點與核心。本文總結(jié)了國內(nèi)外貧困的成因，并就解決貧困提出了應對措施。

1 貧困的原因

1.1 經(jīng)濟學角度

研究表明，自19世紀以來，大多數(shù)發(fā)展中國家比較容易出現(xiàn)貧困的惡性循環(huán)現(xiàn)象，同時也容易陷入低水平的均衡陷阱里。造成這些現(xiàn)象的主要原因，是因為發(fā)展中國家的資源相對缺少，資本比較匱乏。其中，納克斯寫了關(guān)于貧困惡性循環(huán)的理論，馬爾薩斯提出了土地報酬遞減理論，納爾遜提出了低收入水平陷阱理論，萊本斯坦又提出了臨界小努力理論，以及羅森斯坦-羅丹的大推進理論，都對貧困的原因進行了深入的探索。

1.2 政治學角度

政治學的專家學者通過對社會制度的研究來解釋造成貧困的原因。其中，最具代表的是馬克思和恩格斯。他們認為無產(chǎn)階級的貧困原因是由于資本主義制度和在此制度下的生產(chǎn)方式造成的。在資本主義制度下，資本主義競爭的壓力和資本家對超額剩余價值的追求，使得資本家變的十分貪婪，導致無產(chǎn)階級不但不能分享社會的勞動成果，反而在很大程度上遭到了資本家的剝削。所以，馬克思認為無產(chǎn)階級在資本主義的制度下的貧困是必然的?；谡沃贫鹊脑蝰R克思和恩格斯認為消除貧困的措施就是，建立共產(chǎn)主義制度，消除資本主義制度，從根本上解決無產(chǎn)階級的貧困因素。在1979年，英國著名的學者湯森提出，某些人、家庭和群體因為缺少資源而被排斥在一般生活方式之外，使他們處于了貧困的狀態(tài)，這是制度不合理而造成的。

1.3 人口學角度

從18世紀末到19世紀初，英國學者馬爾薩斯在他的《人口理論》中提出，人口增長是造成貧困的根源。認為社會增長的生產(chǎn)資料始終滿足不了幾何增長的人口數(shù)量，導致大多數(shù)人都處在貧困饑餓的狀態(tài)下。他把此稱為人口剩余致貧論。要想擺脫貧困就必須要用各種手段，來抑制人口的增長，使人口與社會生產(chǎn)資料處于一個相對平衡的狀態(tài)。

1.4 社會學角度

從表面上看，貧困是屬于物質(zhì)和經(jīng)濟問題，但如果進入深層次的分析，則是社會文化的問題。美國學者路易斯認為，貧窮的一類人往往會形成他們這類人獨特的生活方式和生活習慣，并以代代相傳，形成一種貧困文化。沃爾曼也提出，那些在貧困文化中長期生存的人，養(yǎng)成了一種安于貧困現(xiàn)狀的惰性。此外，羅德曼提出了貧困情景論，以及倫斯基提出了沖突貧困觀。還有包括甘斯的功能主義貧困觀、瓦倫的貧困處境論、弗里德曼的個人主義貧困觀、約瑟夫的剝奪循環(huán)論，都是從社會主義角度研究造成貧困問題的探索。

在我國，有學者認為制度的不合理是導致貧困的因素之一。有學者認為，制度性的貧困是由于社會制度、政治權(quán)力分配制度、就業(yè)制度、財政制度、社會服務分配制度、社會保障制度等因素，決定了社會生活資源在不同區(qū)域、不同群體以及個人之間存在不平等分配的情況，使得某些群體、區(qū)域和個人處于貧困狀態(tài)。也有人認為，我國貧困地區(qū)之所以貧困主要是因為生產(chǎn)方式的低下，經(jīng)營結(jié)構(gòu)粗放和思想文化落后等因素造成的。所以，要想擺脫貧困就必須首先改變與當前經(jīng)濟發(fā)展不相適應的經(jīng)濟體制。

人力資本的匱乏是導致貧困地區(qū)的主要原因。有研究通過人力資源，自然資源、物質(zhì)資源等幾個方面對農(nóng)戶脆弱性進行分析，發(fā)現(xiàn)人力資本的匱乏是導致貧困的直接原因。中國扶貧的關(guān)鍵是政府要把扶貧和扶智放在一起，在物質(zhì)基礎(chǔ)上加大扶貧的同時，還要加大對文化扶貧的力度，有關(guān)經(jīng)濟資金上的救濟，可以暫時讓貧困人口滿足最低的生存要求，但是加大對貧困人口的文化素質(zhì)的投入和和提高他們生存能力，讓貧困人口具有一技之長和相應的發(fā)展機會才是長久之策。

2 解決貧困的措施

2.1 鼓勵貧困人口搬遷

移民搬遷是讓貧困地區(qū)的人口搬遷到有利于發(fā)展的地方去。貧困地區(qū)的自然環(huán)境和生活環(huán)境妨礙了經(jīng)濟的發(fā)展。如果單單只依靠當?shù)赜邢薜馁Y源來解決貧困問題是相當有難度的。搬遷可以解決自然環(huán)境和生活客觀因素問題。所以，讓貧困人口進行搬遷可以讓貧困人群有了擺脫貧困的機會和可能。移民扶貧是幫助農(nóng)民脫貧的一項重要措施。加速城市化進程對貧困落后地區(qū)實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，擴大貧困地區(qū)的就業(yè)空間，使我國的貧困勞動力進行轉(zhuǎn)移從而增加農(nóng)民的收入，實現(xiàn)脫貧致富的理念。

2.2 以市場為導向發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)

有些學者認為貧困地區(qū)應當依靠當?shù)刭Y源，以市場為導向，發(fā)展地方主導產(chǎn)業(yè)。可通過對貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的潛在優(yōu)勢，擴大農(nóng)村貧困人口的增收渠道。首先，應以市場需求為導向，利用當?shù)氐馁Y源，發(fā)展當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)。其次，應積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)與方式。再者，是將大中型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進到貧困地區(qū)來，充分利用貧困地區(qū)的資源，增加貧困地區(qū)的收入。貧困地區(qū)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，應當以資源為基礎(chǔ)，充分挖掘地方優(yōu)勢，并以市場需求實現(xiàn)經(jīng)濟交換的價值。應該根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)，扶持地方經(jīng)濟發(fā)展?？傊?，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟增長所必須的動力源泉，貧困地區(qū)應積極利用當?shù)氐膬?yōu)勢，發(fā)展自己的主導產(chǎn)業(yè)，并對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行市場改造。

2.3 促進貧困人口非農(nóng)就業(yè)

消除制約勞動力等生產(chǎn)要素自由流動的障礙，使貧困人口可以實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，從而縮小城鄉(xiāng)之間的差距。非農(nóng)就業(yè)不但可以直接減少貧困人口的數(shù)量，而且還可以帶動農(nóng)產(chǎn)品的銷售，間接促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，縮小了工農(nóng)之間的差距。著名經(jīng)濟學家吳敬璉提出，應當利用我國農(nóng)村大量的剩余勞動力向非農(nóng)的產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)移，從而解決我國三農(nóng)的問題，為我國實現(xiàn)工業(yè)化和城市化的進程出一份力。經(jīng)濟學家厲以寧則認為，應當消除農(nóng)村集體所有制的障礙，讓農(nóng)村的居民也有房產(chǎn)權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等權(quán)益，將農(nóng)民的土地所有權(quán)和使用權(quán)進行分離，這樣有利于中國經(jīng)濟走向與居民消費拉動為主，有利于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，也增加農(nóng)民的收入。

3 有待進一步研究的問題

從國內(nèi)外的研究看，諸多學者主要從不同的宏觀角度對貧困的成因進行了系統(tǒng)有效的分析，并針對其原因提出了相關(guān)的解決方法和措施，并在一定時間段和程度上取得了一定的效果。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國的貧困狀況有所改善，同時貧困的內(nèi)涵又有了新的延伸和。因此，所采用的相關(guān)扶貧措施也應當隨著經(jīng)濟和時間的發(fā)展而有一定的調(diào)整。如今，國內(nèi)外對于我國農(nóng)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的研究并不是十分細致深入，大多都是從宏觀角度進行了闡釋，并沒有結(jié)合經(jīng)濟現(xiàn)狀對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進行探索。我國是農(nóng)業(yè)大國。隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級要求。在精準扶貧政策背景下，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整又提出了新的要求。在國家的精準扶貧政策背景下，如何通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)廣大貧困地區(qū)居民脫貧致富，這在下一步研究中尤為迫切。

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