任衛(wèi)革

中圖分類號：F270 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）12-000-02

摘 要 在我國，事業(yè)單位與企業(yè)單位實行劃分式管理。企事業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作是維護單位內(nèi)部治安秩序和正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的，保障內(nèi)部人員以及財產(chǎn)安全的前提和基礎(chǔ)。因此，企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要加強內(nèi)部保衛(wèi)工作，確保人身財產(chǎn)安全。本文就新時期我國國有企業(yè)和事業(yè)單位的內(nèi)保工作做深層的分析和研究，并提出了一系列有效措施。

關(guān)鍵詞 企事業(yè)單位 國有企業(yè) 綜合治理 措施

企事業(yè)單位安全保衛(wèi)工作的好壞直接關(guān)系到企事業(yè)單位的安全及經(jīng)濟建設(shè)，做好企事業(yè)單位保衛(wèi)工作將為企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)、穩(wěn)定和發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。本文就內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重要性、內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的突出問題、做好企事業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作等，作進一步的研究和探討。

一、企事業(yè)單位綜合治理工作的現(xiàn)實狀況

隨著改革的不斷推進和形勢的迅速發(fā)展，經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益格局多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化和就業(yè)崗位、就業(yè)形式多樣化，給企事業(yè)單位內(nèi)部綜合治理工作帶來了大量的新情況、新問題，造成的負(fù)面影響較大，各企事業(yè)單位不同程度地面臨著如何處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，做好內(nèi)部綜合治理工作的問題。

（一）企業(yè)轉(zhuǎn)型和事業(yè)單位轉(zhuǎn)制，內(nèi)部職工思想不夠穩(wěn)定

隨著企業(yè)的轉(zhuǎn)型和事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改革的力度加大，出現(xiàn)內(nèi)部職工思想有些混亂等不穩(wěn)定因素，這就看各企事業(yè)單位如何做好轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)型改革中的職工思想穩(wěn)定工作，做到“改革無情，操作有情”。有些單位領(lǐng)導(dǎo)在改革中官僚主義嚴(yán)重，工作作風(fēng)不轉(zhuǎn)變，不深入基層傾聽群眾意見，了解群眾關(guān)注的熱點難點，設(shè)身置地為職工著想，為此，造成企事業(yè)單位職工中思想的不穩(wěn)定，上訪、重訪、集訪等現(xiàn)象不斷，形成社會的不安定因素。

（二）企事業(yè)單位在完善機制、落實責(zé)任，預(yù)防、化解矛盾糾紛等方面還存在不足

綜合治理工作機制不健全，沒有一套明確適用、操作性強的工作措施；綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任制，缺乏層層分解，逐級落實；信息傳遞渠道閉塞，矛盾糾紛排查不力和化解工作滯后，往往給企事業(yè)單位的工作帶來被動。

（三）部分企事業(yè)單位綜合治理工作還缺乏預(yù)防體系，企事業(yè)單位法制建設(shè)力度不夠

預(yù)防內(nèi)部管理人員利用職務(wù)進行違法犯罪的制度、規(guī)定不健全，缺乏相應(yīng)的法制宣傳和警示教育，制度、措施等方面還缺少有效的監(jiān)督機制，同時在遏制內(nèi)部管理人員利用職務(wù)犯罪中，在對“一不想、二不能、三不敢”三道防線的教育上，缺乏預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。

（四）部分企事業(yè)單位基層安全創(chuàng)建活動不扎實

對“創(chuàng)建安全合格單位”認(rèn)識不足，內(nèi)部安全防范工作沒有擺到議事日程，防范工作薄弱，在人員制度、經(jīng)費措施上到位不夠，對安全防范工作缺乏動態(tài)管理和長效管理的意識，致使有些單位形成大事不出、小事不斷的態(tài)勢，內(nèi)外不穩(wěn)定的因素控制不力，事故頻發(fā)，亡羊補牢不及時。

二、企事業(yè)單位綜合治理工作中存在的問題

（一）技術(shù)實力不足，缺乏必要的風(fēng)險應(yīng)急系統(tǒng)。隨著信息時代的到來，很多智能化新興技術(shù)應(yīng)運而生，它們極大地改變著人們的生產(chǎn)和生活。但就目前來看，企事業(yè)單位在綜合治理工作上缺乏足夠的技術(shù)投入，導(dǎo)致技術(shù)實力不足，管理手段落后，大大影響了單位綜合治理工作的管理質(zhì)量。同時，企事業(yè)單位在治理上還缺乏必要的風(fēng)險應(yīng)急系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)緊急事件，單位會因為沒有采取及時的應(yīng)急處理措施而造成人員財產(chǎn)損失。

（二）缺乏科學(xué)的綜合治理管理機制。當(dāng)前，我國國有企業(yè)和事業(yè)單位普遍存在管理秩序混亂問題，治理工作管理分工不明，導(dǎo)致職權(quán)范圍交叉，或有的治理范圍無人管理情況的出現(xiàn)。另外，企事業(yè)單位往往存在一些內(nèi)部矛盾，體制改革有待進一步推進，安全職責(zé)管理鏈條有待優(yōu)化整合。

（三）單位領(lǐng)導(dǎo)班子對綜合治理作重視度不足。在企事業(yè)單位的管理上，一些領(lǐng)導(dǎo)班子沒有引起足夠重視，他們片面強調(diào)單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動，重視經(jīng)濟效益，而忽視了綜合治理工作，導(dǎo)致了單位治理工作邊緣化，大大限制了單位對內(nèi)部保衛(wèi)工作的投入，最終影響了企事業(yè)單位的綜合治理工作的管理質(zhì)量。

（四）不穩(wěn)定因素激增，突發(fā)事件頻發(fā) 隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，企事業(yè)單位在高速發(fā)展的同時，也開始出現(xiàn)一些矛盾和糾紛，形成治安不穩(wěn)定因素，對單位的綜合治理造成了很大威脅。同時，由于我國目前的社會保障體系仍有待進一步的完善，一些不穩(wěn)定因素和突發(fā)性群體事件總是影響著單位內(nèi)部的和諧與穩(wěn)定，這就給企事業(yè)單位的綜合治理工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。

三、增強企事業(yè)單位綜合治理工作責(zé)任感和緊迫感

做好新形勢下企事業(yè)單位內(nèi)部綜合治理工作是加強社會管理的重要工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識在新形勢下進一步搞好企事業(yè)單位綜合治理工作的重大指導(dǎo)意義。

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全和完善責(zé)任機制

企事業(yè)單位要進一步提高對綜合治理工作重要性的認(rèn)識，把思想觀念、工作重點、經(jīng)費投入、考核獎懲機制真正落到“預(yù)防為主”上來，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化綜合治理責(zé)任體系，要認(rèn)真總結(jié)實施綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、一票否決制的經(jīng)驗，研究制定科學(xué)的、操作性強的考核辦法。認(rèn)真落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善責(zé)任制，發(fā)揮企事業(yè)單位綜治成員的作用和單位組織職能作用，進一步形成齊抓共管的工作格局。

（二）大力加強防范工作，狠抓綜合治理各項措施落實

企事業(yè)單位要深化安全創(chuàng)建活動，總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，針對問題，強化管理，加大創(chuàng)建力度，認(rèn)真查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和死角，切實加以改進。落實有關(guān)責(zé)任制，有效防止重大事故的發(fā)生，進一步建立健全企事業(yè)單位防控機制，加大科技防范力度，積極探索適合新形勢要求的企事業(yè)單位綜合治理管理措施。企事業(yè)單位要“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”，采取有效措施，明確職責(zé)任務(wù)，做好綜合治理防范工作。

（三）健全企事業(yè)單位各項規(guī)章制度，堅持用制度管人

企事業(yè)單位的各項規(guī)章制度，是規(guī)范員工行為準(zhǔn)則的依據(jù)，要強化員工的遵紀(jì)守法的觀念和自覺性，實行宣傳教育為先，培養(yǎng)員工的團隊精神和實干精神，要求員工按照規(guī)章制度辦事，自覺以制度規(guī)范日常行為，靠制度管理人，強化制度約束。各級領(lǐng)導(dǎo)要層層按責(zé)任目標(biāo)的管理要求，認(rèn)真做好本單位、本部門的工作，發(fā)揮中層干部作用，做好員工的工作，認(rèn)真檢查考評，兌現(xiàn)獎懲，使各項制度落到實處。

（四）提高企事業(yè)單位責(zé)任意識，加強矛盾的排查和調(diào)處工作

企事業(yè)單位要加強綜合治理工作的責(zé)任意識，尤其在遇到改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者利益發(fā)生沖撞時，要認(rèn)真進行正面的宣傳教育，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；要切實排查和解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，正確處理人民內(nèi)部矛盾；要建立健全黨委、行政、綜治委的組織協(xié)調(diào)和矛盾糾紛排查調(diào)處機制；建立完善矛盾排查調(diào)處責(zé)任制、過錯追究制、督辦責(zé)任制、分析報告制、定期回訪制。對矛盾糾紛做到底數(shù)清、情況明，及時正確地掌握可能影響穩(wěn)定的苗頭性問題，引導(dǎo)群眾按程序、依政策、用法律去維護權(quán)益。采取便民利民措施真正為職工排憂解難，贏得職工的信任和支持。

（五）堅持以人為本，積極融合到企事業(yè)單位文化建設(shè)之中

企事業(yè)單位綜合治理工作不是一項孤立的工作，它與企業(yè)其它工作緊密關(guān)聯(lián)。當(dāng)前許多企事業(yè)單位十分重視內(nèi)部文化建設(shè)，綜合治理工作應(yīng)當(dāng)積極融合到企事業(yè)文化建設(shè)之中，堅持以人為本，關(guān)心職工的疾苦，為職工興辦實事好事，維護和發(fā)展職工的合法權(quán)益，暢通言路，做好職工的思想工作，不斷提高員工的綜合素質(zhì)。綜合治理工作離不開職工的支持與配合，只有廣大職工的支持與配合，綜合治理工作才能做好。

四、總結(jié)

國有企事業(yè)單位是國家的經(jīng)濟命脈和發(fā)展的基礎(chǔ)，而新形勢對我們企事業(yè)單位各項工作提出了新的要求，為此，企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須對綜合治理工作高度重視。在實踐中不斷完善治理工作的各項規(guī)章制度，提高技防能力建設(shè)。要求各部門（單位）做到全員參與，堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，促使企事業(yè)單位綜合治理工作走向正規(guī)，這對于構(gòu)建社會主義和諧社會、促進經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要。

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