王新民

摘要：我國“十三五”規(guī)劃中明確指出將以解決區(qū)域性問題作為未來五年的發(fā)展重點(diǎn)問題。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題作為區(qū)域性問題的一個(gè)部分，同時(shí)也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題的一個(gè)重要側(cè)面。本文通過靜態(tài)偏離-份額分析法，對福建省9個(gè)市級行政區(qū)域在過去十年中區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行研究。根據(jù)9個(gè)區(qū)域存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，并從區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、競爭力和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展及弱勢產(chǎn)業(yè)保護(hù)等方面提出相應(yīng)的政策建議。

Abstract： China's "Thirteenth Five-year" plan clearly pointed out that the regional issues will be resolved as the next five years of development priorities. Regional industrial structure is considered as a part of regional issues， but also as an important aspect in the regional economic development mode. In this paper， the static deviation-share analysis method is used to study the regional industrial structure changes in nine municipal administrative regions in Fujian Province over the past decade. According to the existence of nine regional industrial structure problems， the corresponding policy recommendations are proposed from the aspects of the regional industrial base， competitiveness and the development of competitive industries and the protection of vulnerable industries.

關(guān)鍵詞：市級行政區(qū)域；偏離-份額分析法；區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

Key words： municipal administrative region；deviation-share analysis；regional industrial structure

中圖分類號：F121.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）10-0001-03

0 引言

偏離-份額分析法（Shift-share Method，縮寫SSM），最初由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼爾·克雷默（Daniel）于1942年提出，后經(jīng)鄧恩和胡佛的發(fā)展和完善，至二十世紀(jì)80年代初，總結(jié)為當(dāng)前普遍采用的形式。80年代末，這一方法被介紹到我國，并用于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)競爭力評估、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以及區(qū)域發(fā)展不平衡測度等問題的研究。但這類研究多采用的是傳統(tǒng)的靜態(tài)模型。2007年，史春云等將這一方法在國外的最新研究進(jìn)展介紹到國內(nèi)[1]。同年，張昌勇采用這一方法研究湖北省工業(yè)總產(chǎn)值的偏離份額情況和湖北工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力問題[2]。偏離-份額分析法的研究及其應(yīng)用雖引入我國的時(shí)間很長，但對它的理論研究尚處在起步階段，其實(shí)證研究應(yīng)用的范圍還十分有限。孫立霞（2012）使用該方法對青海省8個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析并提出相應(yīng)政策建議[3]。2008年，袁曉玲等就這一方法的應(yīng)用問題進(jìn)行研究，在經(jīng)典偏離-份額分析的基礎(chǔ)上，推導(dǎo)動態(tài)偏離-份額分析法的計(jì)算公式，以此開展實(shí)證研究，評價(jià)各工業(yè)行業(yè)競爭力的強(qiáng)弱問題[4]。可以說，我國雖然很早就引入了偏離-份額分析法，但對它的理論研究尚處在起步階段，其應(yīng)用也主要涉及區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)競爭力評估和區(qū)域發(fā)展不平衡測度問題，而且這類實(shí)證研究多采用的是傳統(tǒng)的靜態(tài)模型。史春云（2007）在對比偏離-份額分析法靜態(tài)、動態(tài)和空間三個(gè)分析方法分支，認(rèn)為三種分析方法在適用范圍上存在差異，靜態(tài)分析法更適合分析區(qū)域政策在時(shí)間上的累積的影響效果，而且該方法具有計(jì)算方法、計(jì)算過程和數(shù)據(jù)搜集簡單的特點(diǎn)[1]。本文將以福建省過去十年（2006-2015年）為觀察期進(jìn)行研究。

1 靜態(tài)偏離—份額與動態(tài)偏離-份額分析法介紹

靜態(tài)SSM，又被稱為傳統(tǒng)SSM或經(jīng)典SSM。該分析方法將研究對象的上一級區(qū)域設(shè)定為參照對象，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長量為紐帶，將研究對象和參考區(qū)域聯(lián)系在一起。它是將參考區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)增長水平作為比較的基礎(chǔ)，同時(shí)將研究對象的經(jīng)濟(jì)增長分解為三個(gè)分量，即增長份額分量（RS）、結(jié)構(gòu)偏離分量（PS）和競爭力分量（DS）。

上式中，PSij數(shù)值大小直接反應(yīng)研究區(qū)域較參考對象的第i產(chǎn)業(yè)整體水平的比較值。若PSij>0，則說明區(qū)域j第i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較大區(qū)域整體水平較好，且PSij數(shù)值越大，說明該項(xiàng)比較優(yōu)勢越明顯；反之，PSij<0，則區(qū)域j第i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱于大區(qū)域整體水平。DSij所得數(shù)值是除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢以外的所有比較優(yōu)勢之和，若DSij>0，則說明區(qū)域j第i產(chǎn)業(yè)具有一定的競爭優(yōu)勢；反之，則不具有競爭力優(yōu)勢。

2 對福州市區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)證分析

本文根據(jù)公式（1）-（6）對福建省9市進(jìn)行靜態(tài)分析，原始數(shù)據(jù)詳細(xì)見表1和表2。

根據(jù)表1和表2中福建省9個(gè)市2006、2010、2011和2015年三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值，運(yùn)用靜態(tài)SSM公式計(jì)算，整理其計(jì)算結(jié)果，并制成福建省9市靜態(tài)SSM分析表（詳見表3、續(xù)表4）。

之后，根據(jù)表3、表4分析福建省9市十年內(nèi)各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。

①增長份額分量（RS）是假定被研究對象依照福建省生產(chǎn)總值增長率而產(chǎn)生的增長應(yīng)有地區(qū)增長量部分。地區(qū)的增長份額分量與該地區(qū)總增長量（G）的大小關(guān)系反映出該地區(qū)（小區(qū)域）的生產(chǎn)總值增長率對參考區(qū)域（大區(qū)域）整體增長率的依賴程度。依據(jù)表1-3中兩期（第一期：2006-2010年；第二期：2011-2015年）各地區(qū)總增長量（Gj）和增長份額分量（RSj）計(jì)算結(jié)果，9地區(qū)可分為以下四類，具體如表5所示。

在上述四類地區(qū)中福州市、漳州市、南平市、莆田市和寧德市第二期地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)整體狀態(tài)優(yōu)于第一期表現(xiàn)，而廈門市、三明市、泉州市和龍巖市則區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)整體表現(xiàn)在第二期中出現(xiàn)不同程度下滑。

②從福建省9市各產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)份額分量（PS）合計(jì)數(shù)來看，呈現(xiàn)出三類現(xiàn)象，具體如表6所示。

從各地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離分量數(shù)值變化來看，福建省9市第一產(chǎn)業(yè)的PS1數(shù)值在第二期具有不同程度的上升，但兩期均未能達(dá)到正值。第二產(chǎn)業(yè)則在第二期PS2數(shù)值整體下降，由第一期正值轉(zhuǎn)為負(fù)值。9市第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離分量（PS3）全體上漲，由第一期負(fù)值變?yōu)檎?。在兩期PSij數(shù)值變化程度上，福州市第一和第三次產(chǎn)業(yè)漲幅最為明顯，對應(yīng)漲幅分別為14.81億元（PS112-PS111）和158.74億元（PS312-PS311）；泉州市第二產(chǎn)業(yè)跌幅最大206.89億元（PS241-PS242）。

③從競爭力分量（DS）的合計(jì)數(shù)值看來，福建省9市有漲有跌。廈門市、三明市和龍巖市的第二期區(qū)域競爭力水平較第一期有所下降。其中第一產(chǎn)第二期競爭力分量較第一期數(shù)值上升的地區(qū)有福州市、泉州市、南平市、龍巖市和寧德市；第二產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭力上身的地區(qū)有福州市、漳州市、南平市、莆田市和寧德市；第三產(chǎn)業(yè)第二期數(shù)值小于第一期的地區(qū)有三明市、龍巖市和寧德市。綜合9市三次產(chǎn)業(yè)在競爭力分量（DS3j）上的數(shù)值變化可以看到，福州市、南平市三次產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競爭力都有所上升，而三明市則全部下降。

④在總偏離（S）上，除廈門市、三明市、泉州市和龍巖市外的其他地區(qū)，總偏離的第二期數(shù)值均大于第一期。由于總偏離是各地區(qū)結(jié)構(gòu)偏離分量和競爭力分量的合計(jì)值，表示所有可能影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長量變化的因素對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的綜合影響值。因此，廈門市、三明市、泉州市和龍巖市的總偏離為變化為負(fù)說明，上述區(qū)域在過去十年內(nèi)各類影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素的綜合效果有減弱現(xiàn)象。

3 結(jié)論與建議

由靜態(tài)SSM分析結(jié)果可知，在過去的十年時(shí)間內(nèi)福建省9市在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了不同程度的變化。9個(gè)地區(qū)的普遍情況是地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)變化不大，但區(qū)域的競爭力有加強(qiáng)。在三次產(chǎn)業(yè)方面，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，第二產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和競爭力下降，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和競爭力增強(qiáng)。從各地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看，廈門市和莆田市的第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較優(yōu)；三明市和寧德市第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較優(yōu)；福州市和廈門市第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較優(yōu)。在競爭力方面，南平市和寧德市的第一產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)競爭力；漳州市和寧德市第二產(chǎn)業(yè)競爭力較強(qiáng)；福州市和莆田市第三產(chǎn)業(yè)具有相對較強(qiáng)的區(qū)域競爭力。

由此可得出，現(xiàn)階段三明市和龍巖市的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合問題以及泉州市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)問題最嚴(yán)重，但寧德市第一和第二產(chǎn)業(yè)以及福州市的第三產(chǎn)業(yè)綜合情況較為良好。

針對上述情況，本文提出如下三點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議：

①發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升區(qū)域內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)競爭力。

針對各地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持施行“三農(nóng)”政策，維持當(dāng)前第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭，采取穩(wěn)健的發(fā)展政策，保持各市第一產(chǎn)業(yè)的地區(qū)生產(chǎn)總值占有量。加強(qiáng)南平、寧德和莆田市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)中引入更多綠色科技，提升工業(yè)產(chǎn)品的科技含量和生產(chǎn)效率。緊抓工業(yè)“三廢”的排放處理問題，積極引導(dǎo)本地區(qū)工業(yè)企業(yè)向綠色化和集約化的生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)變升級。在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，更多的依靠市場自身力量在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中積極作用，加速產(chǎn)業(yè)自我革新、自我升級。以福州市、廈門市和泉州市為重點(diǎn)地區(qū)，通過刺激居民消費(fèi)，加速發(fā)展上述三個(gè)地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)。通過由點(diǎn)至面的發(fā)展格局，整體帶動福建省其他地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

②強(qiáng)化本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保護(hù)弱勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

綜合考慮福建省9個(gè)市三次產(chǎn)業(yè)的對比優(yōu)勢和各產(chǎn)業(yè)在兩個(gè)觀察期內(nèi)的發(fā)展勢頭，認(rèn)為福建省9市應(yīng)因地制宜有差異的發(fā)展各自地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以廈門、三明和福州市為例。廈門市應(yīng)以第三產(chǎn)業(yè)作為本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，島內(nèi)圍繞國內(nèi)知名學(xué)府——廈門大學(xué)和旅游景點(diǎn)——鼓浪嶼分別引進(jìn)高科技研發(fā)企業(yè)和發(fā)展商業(yè)餐飲服務(wù)業(yè)。福州市則采取兼顧第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。將第二產(chǎn)業(yè)置于區(qū)域外圍，一是帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二是發(fā)展市區(qū)周邊衛(wèi)星城市，為以市區(qū)為中心的第三產(chǎn)業(yè)向外擴(kuò)散提供條件。三明市處于福建省內(nèi)陸地區(qū)，是福建省9個(gè)地區(qū)中區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展較弱的地區(qū)。因此針對三明市的特殊情況，應(yīng)全面施行多優(yōu)惠，多引導(dǎo)，多方向的積極刺激的自由發(fā)展策略。通過給予優(yōu)惠，促進(jìn)三明市形成具有自身特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；充分利用市場在資源調(diào)配的作用，引導(dǎo)地區(qū)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展方向；鼓勵(lì)三明市本地企業(yè)在發(fā)展方向上的各種有意義的嘗試，同時(shí)也引入外來的優(yōu)秀企業(yè)，作為本地原生企業(yè)效仿的藍(lán)本。

③加強(qiáng)地區(qū)間合作，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上形成優(yōu)勢互補(bǔ)。

降低地域保護(hù)壁壘，加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)作。加速各類自然資源和社會資源在區(qū)域間的流動，打造合作共贏的發(fā)展策略。

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