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        基層公路機(jī)構(gòu)國(guó)有實(shí)物資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策初探

        2017-04-17 03:45:38尤苗苗
        消費(fèi)導(dǎo)刊 2017年1期
        關(guān)鍵詞:資產(chǎn)管理對(duì)策

        尤苗苗

        摘 要:國(guó)有實(shí)物資產(chǎn)管理作為單位會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容,保護(hù)實(shí)物資產(chǎn)的安全與完整,對(duì)于打造節(jié)約型和服務(wù)型政府,具有十分重要的意義。本文通過(guò)治超站實(shí)物資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀分析,指出了當(dāng)前基層公路機(jī)構(gòu)實(shí)物資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及其原因,對(duì)解決對(duì)策進(jìn)行了初探。

        關(guān)鍵詞:公路機(jī)構(gòu) 資產(chǎn)管理 對(duì)策

        所謂實(shí)物資產(chǎn),是指固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)中具有實(shí)物形態(tài)且使用期限較長(zhǎng)的庫(kù)存物資。本文所提及的實(shí)物資產(chǎn),主要是指縣公路局下屬治超站使用的房屋、設(shè)備、交通工具、檢測(cè)設(shè)備等。隨著公路管理體制改革深入,機(jī)構(gòu)調(diào)整、撤并在所難免,加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理,提高其使用效益,是公路部門必須重視的一項(xiàng)重要工作?;鶎庸窓C(jī)構(gòu)包括路政大隊(duì)、基層道班、治超站等,本文主要以治超站為例,談一點(diǎn)基層公路機(jī)構(gòu)實(shí)物資產(chǎn)管理粗淺的看法。

        一、基層公路機(jī)構(gòu)實(shí)物資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析

        近年來(lái),為了規(guī)范和加強(qiáng)全省公路系統(tǒng)實(shí)物資產(chǎn)管理,安徽省公路局出臺(tái)了《 安徽省公路系統(tǒng)實(shí)物資產(chǎn)管理辦法(試行)》,在省級(jí)層面建立了實(shí)物資產(chǎn)管理的制度,一定程度上確保了國(guó)有資產(chǎn)保值增值,提高實(shí)物資產(chǎn)管理水平。但作為基層公路機(jī)構(gòu),實(shí)物資產(chǎn)的管理仍存在一些不容忽視的問(wèn)題,主要體現(xiàn)有:

        一是實(shí)物資產(chǎn)的購(gòu)置缺乏前瞻性。確定實(shí)物資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)壽命是實(shí)物資產(chǎn)管理的重要依據(jù)。2010年,治超站建立之初,陸續(xù)購(gòu)置了土地、車輛及稱重檢測(cè)設(shè)備,隨著時(shí)間的推移,有些設(shè)備卻利用率不高,無(wú)法發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。如高速預(yù)檢、精檢設(shè)備由于該路段限制大型貨車通行,投入幾十萬(wàn)元安裝僅使用兩年就停止運(yùn)行,處于閑置狀態(tài)。

        二是實(shí)物資產(chǎn)處置范圍和標(biāo)準(zhǔn)不明。按照目前模式,治超站是新設(shè)立單位,與公路局合署辦公。雖然治超站實(shí)物資產(chǎn)依照財(cái)務(wù)規(guī)定程序處置,但其范圍和標(biāo)準(zhǔn)不明晰,致使處置不能進(jìn)行很好的分類和界定。實(shí)物資產(chǎn)家底不清,給管理帶來(lái)諸多不便。

        三是盤點(diǎn)制度執(zhí)行不嚴(yán),缺少定期清查盤點(diǎn)制度。管理制度欠缺,容易出現(xiàn)前清后亂,甚至邊清邊亂的現(xiàn)象。以治超站為例,實(shí)物資產(chǎn)投入有點(diǎn)屬于上級(jí)撥付資金購(gòu)置,有的屬于自籌資金購(gòu)置,還有屬于上級(jí)部門配發(fā)。資產(chǎn)管理部門定期盤點(diǎn)周期較長(zhǎng),制度流于形式,達(dá)不到實(shí)際管理效果。

        四是管理部門職責(zé)交叉重疊。資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門缺少應(yīng)有的聯(lián)系和制約。實(shí)物資產(chǎn)的管理有重疊交叉現(xiàn)象,管理部門和使用部門、管理人員和使用人員缺乏有效的監(jiān)督、考核和激勵(lì)機(jī)制。

        二、基層公路機(jī)構(gòu)實(shí)物資產(chǎn)管理的對(duì)策

        實(shí)物資產(chǎn)管理的目標(biāo)是通過(guò)加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理,規(guī)范資產(chǎn)購(gòu)置、建造、保管、使用、維護(hù)、報(bào)廢、處置等各種行為,促進(jìn)實(shí)物資產(chǎn)合理流動(dòng),逐步建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)通暢的現(xiàn)代管理制度,實(shí)現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)的保值增值和合理有效使用。

        一是明確崗位職責(zé),建立網(wǎng)絡(luò)。要明確主要負(fù)責(zé)人到具體使用人的管理職責(zé)及要求,形成有效管理網(wǎng)絡(luò)。實(shí)物資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、使用部門要對(duì)實(shí)物資產(chǎn)購(gòu)置、建造、使用和管理等工作,及時(shí)溝通信息、確保信息共享。財(cái)務(wù)部門應(yīng)會(huì)同管理部門、使用部門加強(qiáng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理,定期或不定期地就其使用效率、效果和維護(hù)情況進(jìn)行檢查,并做好記錄。資產(chǎn)、財(cái)審、紀(jì)檢等相關(guān)部門要對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的占有、使用和管理情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)處理。

        二是健全制度,規(guī)范管理。省、市公路主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,按照相關(guān)規(guī)定建立健全實(shí)物資產(chǎn)購(gòu)置、建造、登記和保管辦法,將責(zé)任落實(shí)到具體實(shí)物資產(chǎn)管理部門?;鶎庸窓C(jī)構(gòu)是實(shí)物資產(chǎn)管理落實(shí)者和執(zhí)行者,要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)物資產(chǎn)管理制度,按照《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)規(guī)程》要求,明確各個(gè)管理部門的財(cái)務(wù)、管理、使用等部門目標(biāo)責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

        三是嚴(yán)格程序,實(shí)現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)有效管理。實(shí)物資產(chǎn)使用應(yīng)遵循因公、規(guī)范、節(jié)能、安全的原則。使用部門購(gòu)置實(shí)物資產(chǎn),應(yīng)要本著勤儉節(jié)約的精神,提前編制計(jì)劃,逐級(jí)申請(qǐng)。購(gòu)置后由財(cái)務(wù)部門及時(shí)進(jìn)行登記。使用部門應(yīng)按其技術(shù)性能要求,規(guī)范操作使用,確保安全運(yùn)行。實(shí)物資產(chǎn)處置應(yīng)依據(jù)《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(財(cái)資[2009]392號(hào))執(zhí)行,對(duì)使用期限已滿、災(zāi)害毀損、質(zhì)量或技術(shù)不符合要求、長(zhǎng)期不使用的實(shí)物資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理;符合報(bào)廢條件的實(shí)物資產(chǎn),及時(shí)申請(qǐng)報(bào)廢。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)處置的實(shí)物資產(chǎn),所有權(quán)單位的財(cái)務(wù)部門應(yīng)根椐批復(fù)文件辦理價(jià)值核銷手續(xù),資產(chǎn)管理部門進(jìn)行實(shí)物資產(chǎn)臺(tái)賬及卡片處理。處置收入按規(guī)定金額上繳非稅收入賬戶,由省公路部門按規(guī)定上繳省財(cái)政專戶?;鶎庸窓C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期實(shí)行實(shí)物資產(chǎn)清查,清查情況登記造冊(cè),建立檔案。同時(shí)還要建立各部門實(shí)物資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,對(duì)管理好,成效顯著給予一定物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)管理不力或造成實(shí)物資產(chǎn)損失的當(dāng)事人要給予一定的懲罰措施,情節(jié)嚴(yán)重移交司法機(jī)關(guān)處理。

        三、結(jié)束語(yǔ)

        實(shí)物資產(chǎn)管理是基層公路機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理,有利于提高資金使用效益。通過(guò)建立系統(tǒng)、透明、規(guī)范的管理體系,使實(shí)物資產(chǎn)管理走上管理制度化,配置科學(xué)化,職責(zé)清晰化的有序軌道。

        參考文獻(xiàn):

        [1]馮麗華,淺析事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策《科技風(fēng)》2010年 第6期

        [2] 蔣關(guān)松,淺析加強(qiáng)學(xué)校實(shí)物資產(chǎn)管理的存在問(wèn)題及對(duì)策《經(jīng)營(yíng)管理者》2014 第4期

        [3]《安徽省公路系統(tǒng)實(shí)物資產(chǎn)管理辦法(試行)》2010年頒布

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