劉杰

【摘 要】 本文分析了跨國公司投資對于我國經(jīng)濟(jì)增長的作用，跨國公司是經(jīng)濟(jì)全球化的載體和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的主體，文章針對經(jīng)濟(jì)全球化背景下跨國公司對外直接投資逐年增加的趨勢，著重研究和客觀評價了它對中國經(jīng)濟(jì)所帶來的影響。

【關(guān)鍵詞】 跨國公司 經(jīng)濟(jì)增長 質(zhì)量管理 直接投資

1.引言

外商的直接投資，不僅增加了我國資本的形成數(shù)量，且改善了資本的質(zhì)量，外商投資企業(yè)的產(chǎn)值/投資比率明顯高于國內(nèi)企業(yè)，其資產(chǎn)的質(zhì)量也高于我國工業(yè)得整體資產(chǎn)質(zhì)量。另外，通過外商的直接投資，我國引進(jìn)了國外較為先進(jìn)的技術(shù)，這就縮短了我國企業(yè)技術(shù)的差距，，取得了技術(shù)擴(kuò)散的積極效應(yīng)。

2.跨國公司對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的特點

2.1 廣泛性

跨國公司對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響一般涉及到很多的方面，大部分學(xué)者認(rèn)為主要包括資本、金融、貿(mào)易、技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、行業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)家的能力、就業(yè)以及經(jīng)濟(jì)的扭曲?；谖覈奶厥鈬?，跨國公司的投資活動對我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變以及法律制度建立有較大的影響。一般來說，這些具體的影響方面涉及到了較多的領(lǐng)域和問題，比如：影響基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大、自然環(huán)境破壞、房地產(chǎn)價格的波動以及經(jīng)濟(jì)法律制度建設(shè)等。

2.2 層次性

跨國公司的投資會給我國帶來就業(yè)、稅收等直接影響，同時也會帶來間接的影響，比如原材料價格、燃料、半成品、零部件、勞動力與服務(wù)、信息等，其間接影響可以依據(jù)通過的中間機(jī)構(gòu)數(shù)量而有層次區(qū)別。比如，一個跨國投資汽車制造公司，就需要和當(dāng)?shù)氐妮喬S產(chǎn)生直接的聯(lián)系，輪胎廠的生產(chǎn)增長，則會帶動橡膠廠發(fā)展。

2.3 區(qū)域性

跨國公司的投資一般集中在某個區(qū)位上，比如，集中在主要的經(jīng)濟(jì)中心，特別是北京、其他省份的中心城市、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、國家扶植的開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等。而投資企業(yè)區(qū)域性會帶來投資影響區(qū)域性。然而，非投資地區(qū)也可以通過和跨國公司的投資企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)而受到跨國公司間接的影響。

2.4 多面性

跨國公司的投可以給我國帶來積極的影響。然而，其投資目的一般是為了獲取公司的利益，而不是為促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣就不可避免地給我國發(fā)展帶來消極的影響。比如：跨國公司確實能夠直接地吸納一定的就業(yè)人員，會間接地帶動企業(yè)就業(yè)人員增加，然而，因為跨國公司的建立，同時也會取代本來應(yīng)由當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)提供就業(yè)的機(jī)會。

3.跨國公司投資對中國經(jīng)濟(jì)的影響

3.1 跨國公司投資對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響

3.1.1 促進(jìn)解放思想和開放引資

自上世紀(jì)80年代始，我國突破了“姓社姓資”的爭論，不斷開放引資，但是人們擔(dān)憂跨國公司的進(jìn)入可能會給中國的民族產(chǎn)業(yè)帶來威脅。而在經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的進(jìn)程不斷加快的今天，我國居民要進(jìn)一步地解放思想，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題上與企業(yè)之間競爭的問題上，必須去除意識形態(tài)化，回歸到市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則與企業(yè)家精神中，只有思想的解放，才能更好地融入到世界競爭當(dāng)中。

3.1.2 外資企業(yè)是我國企業(yè)的組成部分

近幾年以來，跨國公司發(fā)展出現(xiàn)了一個新變化，諸多跨國公司開始向全球公司轉(zhuǎn)型，且全球化的程度越來越高，在跨國公司逐步走向全球化的過程當(dāng)中，高度全球化和全面本土化會越來越密切結(jié)合。

我國改革開放的歷史證明，國有企業(yè)、外資企業(yè)、民營企業(yè)各有都有各自的優(yōu)勢與劣勢，其相互積極的合作和競爭資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于我國企業(yè)的整體發(fā)展，也有利于我國企業(yè)增強(qiáng)抵御金融危機(jī)的能力，是我國企業(yè)的一個重要的組成部分。

3.1.3 吸收就業(yè)人員

在2010年，我國的跨國公司吸納的就業(yè)人員約3500萬，跨國公司的固定資產(chǎn)投資占到了全國固定資產(chǎn)的投資總額的6%，其工業(yè)產(chǎn)值約為14000億元，很顯然，跨國公司的穩(wěn)定是我國不同經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要方面。

3.1.4 推動貿(mào)易的自由化

隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，各國經(jīng)濟(jì)的相互依存度得到較大的提高，只要一國發(fā)生金融危機(jī)，便會很快演變成為全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。同時，抵御金融危機(jī)是需要各國共同努力的。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，大力推動貿(mào)易的自由化和投資的便利化，堅決反對貿(mào)易保護(hù)主義，這樣既符合我國的利益，也符合跨國公司以及各國經(jīng)濟(jì)利益。

3.2 跨國公司投資對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響

3.2.1 阻礙了本土優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，擠占了國內(nèi)的市場份額

經(jīng)過很多年的市場競爭，我國也已經(jīng)形成了一批具有較強(qiáng)技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)能力的本土企業(yè)。然而，因為很多因素的限制，本土企業(yè)和跨國公司相比較，在實力上仍有明顯的差距。。這些跨國公司通過建立良好企業(yè)和品牌形象來提高產(chǎn)品的科技含量，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭力，從而進(jìn)一步地擴(kuò)大國內(nèi)產(chǎn)品和國外產(chǎn)品的差距，它們在市場上擁有絕對的優(yōu)勢，這樣就擠占了我國本土企業(yè)的市場，而且在某個領(lǐng)域處于壟斷地位，有可能控制國內(nèi)市場。

3.2.2 人才的競爭更加激烈，我國本土較難留住人才

當(dāng)前，企業(yè)間的競爭核心就是人才的競爭。以知識作為標(biāo)志的人力資本逐步在成為決定企業(yè)發(fā)展前途的核心生產(chǎn)要素，是企業(yè)之間所爭奪的核心資源。很多的跨國公司在進(jìn)入到中國之后，擁有較好的知名度、優(yōu)越的工作環(huán)境以及、豐厚的薪水待遇，可以吸引國內(nèi)的許多諸多優(yōu)秀人才為其工作。與此同時，我國的本土企業(yè)，特別是國有企業(yè)因為用人的機(jī)制不靈活、待遇較低，其在吸納人才這個方面明顯處于劣勢。

4.跨國公司在我國的發(fā)展新趨勢及對策

4.1 跨國公司在我國的發(fā)展新趨勢

4.1.1 跨國公司用各種方式加大對投資企業(yè)的控制

第一，擴(kuò)股增資，這就實現(xiàn)了對合資企業(yè)的控制。跨國公司在我國的合資企業(yè)通過增資擴(kuò)股方式，逐步成為了合資企業(yè)的最大股東，以完成對合資企業(yè)的掌控。比如，德國的漢高公司就進(jìn)行了兩次增資，其合資企業(yè)天津漢高洗滌劑公司的股份從30%增加到了60%。據(jù)了解，在深圳的合資企業(yè)在發(fā)展的過程當(dāng)中，外方通過不斷地增資擴(kuò)股，其所占的股權(quán)比例在不斷地增加，現(xiàn)在已基本成為了外方控股的企業(yè)。

第二，大力整合在我國設(shè)立的各分支機(jī)構(gòu)和子公司。很多跨國公司都在我國市場上成立了分支機(jī)構(gòu)和子公司，他們?yōu)榱嗽鰪?qiáng)在我國市場上的競爭優(yōu)勢，他們抓住了中國更加開放的時機(jī)，一般從三個方面調(diào)整在我國的分支機(jī)構(gòu)：第一，成立了跨國公司的中國總部；第二，建立了跨國公司在華的營運中心；第三，實現(xiàn)了在華投資的經(jīng)營管理一體化。比如，諾基亞把其在我國的四家合資公司—東莞諾基亞移動電話有限公司、諾基亞（蘇州）電信有限公司、北京首信諾基亞移動通信有限公司以及北京諾基亞航星通信系統(tǒng)有限公司進(jìn)行合并，并組成了一家外商投資股份有限公司。與此同時，從2004年開始，諾基亞的中國區(qū)形成了新的組織結(jié)構(gòu)，它成為了諾基亞總部直接管轄區(qū)域，并直接向芬蘭進(jìn)行匯報。

4.1.2 跨國公司加快了前沿領(lǐng)域的擴(kuò)展

第一，購買國有股?？鐕敬罅渴召廈股以實現(xiàn)對我國企業(yè)的并購，開始成為國有企業(yè)的股東。比如，美國的福特汽車公司用5000萬美元收購了江鈴汽車B股的85%股份，從而成為了江鈴汽車大股東。另外，他們還可以通過并購以實現(xiàn)企業(yè)拓展。比如，阿爾卡特收購了上海貝爾股份公司的股份，進(jìn)而掌握貝爾股份公司控股權(quán)。

第二，和我國企業(yè)進(jìn)行合作一起進(jìn)入到新開放的市場中。隨著我國加入世貿(mào)的承諾兌現(xiàn)，跨國公司開始逐步進(jìn)入到了中國的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，其中有銀行、保險業(yè)和證券業(yè)的金融業(yè)、流通業(yè)、電信服務(wù)業(yè)以及法律、管理、公關(guān)等咨詢業(yè)。

第三，進(jìn)一步地實現(xiàn)了員工和管理的當(dāng)?shù)鼗?。首先，管理人員的當(dāng)?shù)鼗??？鐕镜闹匾呗允侵赜萌A人精英，尤其是有中國背景的海外留學(xué)人才。到目前為止，由華人管理人員代替外籍人員管理中國市場成為了跨國公司在我國企業(yè)的管理人員結(jié)構(gòu)變化的趨勢。其次，中間階層和員工的當(dāng)?shù)鼗?。比如諾基亞跨國公司在我國擁有的員工約為6000多人，其中，本地員工占了95%以上。

4.1.3 跨國公司增強(qiáng)中國投資的群集化

第一，高利潤目標(biāo)的群集化。很多的跨國公司都把投資的目標(biāo)定位在我國高利潤的行業(yè)中，比如交通運輸制造、電子、儀器等的加工工業(yè)、服務(wù)領(lǐng)域等。這些部門一般有幾個特點：資本勞動的比率與人均資本都比較高；集中程度和規(guī)模的效應(yīng)較高；生產(chǎn)的效率較高。

第二，產(chǎn)業(yè)投資的群集化。在中國加入WTO之后，制造業(yè)的跨國公司就大大地強(qiáng)化了其產(chǎn)業(yè)群集化的程度。首先，跨國公司不斷加強(qiáng)制造業(yè)的上游、下游項目投資，進(jìn)行縱向一體化的投資；其次，跨國公司加強(qiáng)制造業(yè)相關(guān)服務(wù)業(yè)各項目的投資，進(jìn)行橫向項目的一體化投資。比如，諾基亞和合作伙伴開始選擇在北京建立星網(wǎng)工業(yè)園，其主要是從事與移動通信產(chǎn)品相關(guān)的研究開發(fā)、銷售和服務(wù)等業(yè)務(wù)。

第三，投資區(qū)位的群集化。跨國公司不斷地、大規(guī)模地進(jìn)行對華投資，這就加劇了我國外資區(qū)域群集的過程和程度。首先，跨國公司在我國的投資主要是集中在東部地區(qū)，而在中西部各地區(qū)的投資較少。據(jù)了解，外資86%都分布在東部地區(qū)，9%分布在中部地區(qū)，5%是分布在西部地區(qū)的。其次，很多大型的跨國公司在我國投資主要集中在北京、上海、廣東、天津等地。最后，對跨國公司進(jìn)行的投資一般集中的省市進(jìn)一步地群集化到了“三條帶”上面，即：長江三角洲經(jīng)濟(jì)帶、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶。

4.2 應(yīng)對跨國公司在我國發(fā)展新趨勢的對策

4.2.1 給國內(nèi)的企業(yè)和國外跨國公司同等的政策待遇

國內(nèi)的企業(yè)包括不同所有制性質(zhì)的企業(yè)都應(yīng)得到對等的政策待遇。比如，在行業(yè)開放上，其允許跨國公司進(jìn)入，也要允許國內(nèi)的企業(yè)進(jìn)入，不論是私有企業(yè)或者國有企業(yè)；在優(yōu)惠待遇上，只要是符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，對用地和稅收等優(yōu)惠政策，不應(yīng)該分內(nèi)資外資，凡是達(dá)到規(guī)定的要求就都應(yīng)該可以享受。假如因為政策規(guī)定偏外性而使得國外的跨國公司不是因其優(yōu)勢才進(jìn)入市場的，而國內(nèi)的企業(yè)由于是本土企業(yè)而不能進(jìn)入到市場，這種政策的負(fù)面影響就會較大。這必然會引起社會人群開始質(zhì)疑政策誤導(dǎo)性，也會引發(fā)社會的心理病態(tài)，甚至可能導(dǎo)致資源扭曲配置。

4.2.2 打破了跨國公司在我國市場上壟斷的格局

第一，鑒于跨國公司在我國的壟斷地位存在不斷加強(qiáng)的趨勢，就要通過反壟斷的立法，對那些處于壟斷地位的跨國公司進(jìn)行有效的監(jiān)管。誠然，對于我國本土具有壟斷地位的那些企業(yè)也需要通過反壟斷法的監(jiān)管。另外，反壟斷法的根本目標(biāo)是規(guī)制全部阻礙公平競爭的壟斷行為，比如：限制壟斷企業(yè)去實施壟斷價格的策略等。

第二，要通過不同的途徑，在技術(shù)這個層面上不斷突破跨國公司對于我國市場的壟斷。當(dāng)前，必須要通過技術(shù)的創(chuàng)新和技術(shù)的引進(jìn)，不斷加快培育和發(fā)展自主品牌，逐步掌握產(chǎn)業(yè)的主動權(quán)，從而減少或擺脫對于跨國公司的技術(shù)依賴。

4.2.3 吸引外資不能夠以犧牲產(chǎn)業(yè)的政策和長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益作為代價

根據(jù)《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》的內(nèi)容，規(guī)定將外商投資的項目細(xì)分為了鼓勵、允許、限制、禁止這四大類。其中的第十條規(guī)定：產(chǎn)品的全部直接出口允許類的外商投資各項目，作為鼓勵類的外商投資項目。產(chǎn)品出口的銷售額占到了其產(chǎn)品銷售總額的70%以上限制類的外商投資項目，經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列到市人民政府或國務(wù)院的主管部門批準(zhǔn)的，能夠當(dāng)作允許類的外商投資項目。

然而，這個規(guī)定并不合適我國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。由于列為限制類的外商投資的項目主要有技術(shù)水平落后、不利于節(jié)約資源與改善生態(tài)環(huán)境、進(jìn)行國家規(guī)定實行的保護(hù)性開采特定礦種勘探和開采等的項目，且這類項目不只是要對外商投資給予限制，也要對國內(nèi)的企業(yè)投資給予限制。假如僅僅是由于外商投資在限制類的項目，其產(chǎn)品的出口銷售額占到了其產(chǎn)品銷售總額的70%以上就能夠使之變成允許類的項目，這樣，我國企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、節(jié)約資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就無法實施。與此同時，讓允許類外商投資項目因為其產(chǎn)品的全部直接出口而成為鼓勵類項目也是不可取的，這對國內(nèi)資本投資抑制作用是比較強(qiáng)的。

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