靳遠(yuǎn)超

【摘 要】 我國由于人口數(shù)量眾多，就業(yè)壓力大，對外勞務(wù)輸出可有效緩解就業(yè)壓力。本文分析了我國目前的對外勞務(wù)輸出現(xiàn)狀，闡述了我國對外勞務(wù)輸出中存在的問題，針對我國對外勞務(wù)輸出中的問題進(jìn)行了深入的研究，通過本次研究，解決我國對外勞務(wù)輸出問題的建議。

【關(guān)鍵詞】 對外勞務(wù)輸出 問題 措施

勞務(wù)輸出是經(jīng)濟(jì)發(fā)展下導(dǎo)致人口遷移的主要原因，勞務(wù)輸出主要是指勞動者往外另外一個國家或地區(qū)進(jìn)行勞動并且獲得回報。我國由于人口眾多，勞務(wù)資源十分豐富，想要在國際競爭取得巨大的經(jīng)濟(jì)效益，同時解決國內(nèi)就業(yè)壓力，不僅要加快改革開放的步伐，同時要做好對外勞務(wù)輸出工作，為我國就業(yè)問題找到新的解決思路與機(jī)遇。我國盡管勞務(wù)資源十分豐富，但是真正在輸出方面還十分的落后，不僅輸出總量低，而且輸出的規(guī)模小，我國對外勞務(wù)人員在國際勞務(wù)市場中所占的比重十分有限，做好相應(yīng)的解決措施迫在眉睫。

一、我國對外勞務(wù)輸出現(xiàn)狀

我國勞務(wù)輸出起始于上世紀(jì)六十年代，通過向非洲等地區(qū)發(fā)展中國家提供經(jīng)濟(jì)援助發(fā)展起來，派遣了大批的醫(yī)護(hù)人員以及技術(shù)人員。自改革開放以來，我國的對外勞務(wù)輸出逐漸發(fā)展形成了一定的規(guī)模。上世紀(jì)末期，由于經(jīng)濟(jì)全球化的相對穩(wěn)定，國際上對外勞務(wù)輸出更加的頻繁活躍，我國對外勞務(wù)輸出與菲律賓等輸出大國相比還存在著巨大的差距。

二、我國對外勞務(wù)輸出中存在的問題

（一）勞務(wù)人員整體素質(zhì)不高

隨著國際市場上對于勞務(wù)人員的專業(yè)性要求不斷增高，普通勞務(wù)在整個勞務(wù)市場中的需求比例越來越小，更多的需要中高級的勞務(wù)人員。我國當(dāng)前對外勞務(wù)輸出人員的整體文化水平還處于偏低的水平，在激烈的勞務(wù)市場競爭中競爭力比較地下，大量的勞務(wù)人員屬于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村或者低文化水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員，即使去工作也大都干一些簡單的體力勞動，很難適應(yīng)國際勞務(wù)市場的變化需求。同時，語言也極大影響著我國勞務(wù)市場的發(fā)展，在對外輸出中語言是最難以解決的問題，不能很好的進(jìn)行交流很難做好相應(yīng)的工作，極大的限制了我國海外勞務(wù)人員的就業(yè)范圍，缺少足夠的發(fā)展空間。目前國際上僅有少數(shù)國家對于語言沒有要求，我國對外勞務(wù)人員的語言水平達(dá)不到大部分輸出國的要求。菲律賓、印度等過的勞務(wù)輸出水平高于我國很大程度上是由語言所導(dǎo)致的。

（二）沒有完善的法律制度意識

制約我國對外勞務(wù)輸出的另一個因素就是缺乏相關(guān)的法律制度，勞務(wù)人員也缺乏相應(yīng)的法律意識。完善的法律法規(guī)可以將對外勞務(wù)輸出進(jìn)行規(guī)范化的管理，我國在法律制度上沒有完善的制度，法規(guī)不夠健全，即使到今天也沒有一套完善的法律法規(guī)。盡管自改革開放以來，黨和政府一直在進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的研究，比如《境外就業(yè)中介管理規(guī)定》、《外派勞務(wù)人員培訓(xùn)工作管理規(guī)定》等，雖然數(shù)量眾多，但大都比價零散，沒有一套專業(yè)性的規(guī)定，無法與國際進(jìn)行接軌。政府在處理一些外派勞務(wù)糾紛時，由于沒有相關(guān)的法律法規(guī)作為參考，極大增加了處理問題的難度。由于我國對外勞務(wù)人員的整體文化水平偏低，比較容易受到一些不法分子的蠱惑，沒有較強(qiáng)的辨別意識，不能很好的保護(hù)自己的利益，沒有掌握相關(guān)的法律法規(guī)，導(dǎo)致即使發(fā)生一些侵權(quán)等利益受損問題，也不會去進(jìn)行有效的維權(quán)，往往采取一些辭職回國的消極方式，加大了其他人員對于對外勞務(wù)輸出的偏見與誤解。

（三）缺乏健全的服務(wù)體系

現(xiàn)在的國際競爭，掌握了信息就掌握了主動權(quán)，信息在國際競爭中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。想要做好對外勞務(wù)輸出工作，必須有足夠的勞務(wù)供求信息。目前我國勞務(wù)供求信息的獲取途徑比較少，又缺乏統(tǒng)一的信息交流平臺，導(dǎo)致信息資源少且利用率低，許多的勞務(wù)信息被浪費?？梢詮娜齻€方面進(jìn)行概括，首先是信息量少，很難抓住機(jī)遇；其次是缺乏健全的信息網(wǎng)絡(luò)，很難將信息進(jìn)行流通，無法保證信息的準(zhǔn)確真實性；最后在信息的綜合利用方面，個人、單位以及機(jī)構(gòu)之間的信息沒有進(jìn)行有效的集中整理。不僅受到規(guī)模限制無法擴(kuò)展勞務(wù)輸出量，國際勞務(wù)競爭力低，還會因為信息交流問題使得勞務(wù)個人或公司的利益無法有效保證。

（四）國際歧視問題

雖然國際上許多國家鼓勵勞務(wù)輸出，但是受到一些國際歧視等現(xiàn)象，許多輸入國會在入境管理以及市場準(zhǔn)入方面設(shè)置大量的障礙，一部分障礙是為社會秩序以及就業(yè)情況考慮無形之間形成的，還有很大一部分障礙是故意設(shè)置的，比如在簽證、待遇、費用以及安保等問題上十分苛刻。我國因為立法不全的問題，對外勞務(wù)人員經(jīng)常會受到不公平的待遇，比如工資還不到當(dāng)?shù)卦u價水平的一半。

三、相應(yīng)的改進(jìn)措施

（一）首先要提高勞務(wù)人員的綜合素養(yǎng)

為增強(qiáng)我國勞務(wù)人員在國際勞務(wù)市場的競爭力，對勞務(wù)人員的素質(zhì)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)十分有必要。利用我國高校現(xiàn)有的一些教學(xué)體系，做好對勞務(wù)輸出工作的認(rèn)知引導(dǎo)工作，鼓勵高職畢業(yè)生加入到對外勞務(wù)輸出行列。不僅可以有效解決我國就業(yè)壓力問題，同時這些高職學(xué)生由于受到專業(yè)的教學(xué)訓(xùn)練，能夠更好地適應(yīng)國際勞務(wù)市場的需求，可以極大提高我國勞務(wù)人員的整體水平。同時做好對現(xiàn)有勞務(wù)人員的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)勞務(wù)人員的專業(yè)水平以及適應(yīng)能力，學(xué)會合理的避開一些不必要的風(fēng)險。在進(jìn)行培訓(xùn)時，可以從兩方面進(jìn)行，一方面是做好專業(yè)知識的培訓(xùn)，另一方面是對其綜合知識進(jìn)行培訓(xùn)，比如個人修養(yǎng)、語言水平，強(qiáng)化對外輸出勞務(wù)人員的法律意識以及職業(yè)道德。

（二）完善相關(guān)的法律法規(guī)

想要我國對外勞務(wù)輸出事業(yè)更好的發(fā)展，需要有一套完善的法律規(guī)章制度，可以參考一些勞務(wù)輸出大國比如菲律賓相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合我國的實際情況做出合理的改善。從勞務(wù)人員的篩選、培訓(xùn)、安置以及利益保護(hù)等各個領(lǐng)域做出明確的規(guī)定。使得整個勞務(wù)輸出工作有法可依，有法可循，保障海外勞務(wù)人員的利益。同時政府做好勞務(wù)人員之間的管理協(xié)調(diào)工作，及時解決勞務(wù)人員之間的沖突糾紛，保護(hù)好我國勞務(wù)人員的生命財產(chǎn)健康安全，為我國外出勞務(wù)人員營造一個良好的工作氛圍。

（三）建立先進(jìn)的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)

為使得勞務(wù)信息能夠及時有效的傳遞，我國政府應(yīng)該建立起一個專門的勞務(wù)信息平臺。為勞務(wù)輸出單位和個人及時的提供所需要的信息，同時便于勞務(wù)單位及時發(fā)布一些招募信息。同時做好與輸入國之間的溝通交流工作，加強(qiáng)聯(lián)系，拓展業(yè)務(wù)渠道。利用龐大的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大我國的勞務(wù)市場份額，實現(xiàn)勞務(wù)信息的發(fā)布、篩選、搜集、整理功能。政府要監(jiān)視其中信息的準(zhǔn)確有效性，避免一些假冒信息所帶來的危害。

（四）降低國際歧視帶來的影響

國家可以成立起專門的機(jī)構(gòu)來保護(hù)隊伍勞務(wù)人員的合法權(quán)益，根據(jù)輸入國的實際情況，在大使館建立起相應(yīng)的分支部分，保證對外勞務(wù)人員的生命財產(chǎn)以及其他利益不受侵害。假如發(fā)生利益侵害現(xiàn)象，要積極去幫助勞務(wù)人員進(jìn)行解決，可以代表勞務(wù)人員去向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門申訴。

結(jié)束語

我國對外勞務(wù)輸出存在著許多的問題，要想提高我國的國際勞務(wù)輸出市場份額，首先需要做好我國的對外勞務(wù)人員培訓(xùn)工作，提高我國對外勞務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平以及綜合素養(yǎng)，增強(qiáng)勞務(wù)人員的市場競爭力；其次就是要完善相關(guān)的法律法規(guī)，使得整個對外勞務(wù)輸出統(tǒng)一管理，有法可依；還要建立起完善的信息化交流平臺，能及時分享提供一些勞務(wù)信息，使得勞務(wù)信息得到有效利用，增強(qiáng)市場份額；最后做好外出勞務(wù)人員的保護(hù)工作，保證其生命財產(chǎn)健康安全不受侵害，維護(hù)其應(yīng)有的利益。

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