喬玉

【摘 要】 我國(guó)十七大政府工作報(bào)告中明確要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，建設(shè)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)自古以來(lái)就在我國(guó)發(fā)展中占有重要地位，尤其是建國(guó)初期，更是國(guó)家發(fā)展的命脈，隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)化的基礎(chǔ)。鑒于農(nóng)業(yè)在我國(guó)發(fā)展的重要地位，本文將主要從我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就，以及目前發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，結(jié)合國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)改進(jìn)和推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出合理、科學(xué)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展現(xiàn)狀 問(wèn)題 對(duì)策

農(nóng)業(yè)是人類社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的基礎(chǔ)，在我國(guó)具有悠久歷史。農(nóng)業(yè)是伴隨著人類的出現(xiàn)而逐漸產(chǎn)生的，據(jù)考古學(xué)家發(fā)現(xiàn)，距今一萬(wàn)多年前，農(nóng)業(yè)在我國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)，公元前771年，我國(guó)由原始社會(huì)向奴隸社會(huì)轉(zhuǎn)變，于此同時(shí)，原始的刀耕火種的生產(chǎn)形式開(kāi)始向石器時(shí)代轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)工具的產(chǎn)生，大大加快了當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，采集和捕獵生產(chǎn)方式等開(kāi)始產(chǎn)生，這就是原始畜牧業(yè)的雛形。從最原始的農(nóng)業(yè)產(chǎn)生到如今層出不清的現(xiàn)代化工具，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)走了相當(dāng)漫長(zhǎng)的道路。在二十一世紀(jì)的中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。下面筆者將分析我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得優(yōu)異成就，農(nóng)民收入大幅提高

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行大幅度調(diào)整，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一方面是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力提高。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的糧食生產(chǎn)總值穩(wěn)定在5億噸以上，已經(jīng)成為世界糧食生產(chǎn)大國(guó)，畜牧產(chǎn)品和水產(chǎn)品年平均產(chǎn)量以百分之十的速度遞增；第二方面是國(guó)家在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)上決定，在1958年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》自2006年起廢止。農(nóng)業(yè)稅從此退出歷史舞臺(tái)，農(nóng)民從此不再上繳農(nóng)業(yè)稅，于此同時(shí)，國(guó)家還會(huì)給予每位農(nóng)約50元的補(bǔ)貼，降低了農(nóng)民的上稅負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)民的收入。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，至2011年，我國(guó)農(nóng)民人均收入已達(dá)7000元左右，沒(méi)有解決溫飽問(wèn)題的農(nóng)民由改革開(kāi)放前的2.5億減少到了少于1000萬(wàn)人。

2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就斐然

改革開(kāi)放至今，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了令人驕傲的成績(jī)，并在此基礎(chǔ)上形成了一套完整的農(nóng)業(yè)技術(shù)建設(shè)系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提升，在農(nóng)田水利灌溉、交通、通訊等技術(shù)設(shè)施條件方面的建設(shè)也在進(jìn)一步完善當(dāng)中。相應(yīng)的，農(nóng)業(yè)技術(shù)體系也得到了進(jìn)一步發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)已經(jīng)具備農(nóng)業(yè)生物育種、良種繁殖技術(shù)等一系列的農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)，為農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)活動(dòng)提供了科學(xué)、高效的技術(shù)服務(wù)。

（二）我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力有待加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制不健全

一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本是生產(chǎn)力，縱觀當(dāng)代我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，多半是以手工勞動(dòng)為主的生產(chǎn)方式，機(jī)械化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有普及，也就不能解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力效率低下的問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給環(huán)境造成的污染，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受天氣災(zāi)害等原因產(chǎn)量下降，這些都沒(méi)有擺脫廣大農(nóng)民“靠天吃飯”的困境，而機(jī)械化也還沒(méi)有解決這些問(wèn)題。

2.農(nóng)業(yè)資源缺乏，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡劣

隨著我國(guó)人口的進(jìn)一步增加，對(duì)糧食等農(nóng)副產(chǎn)品的需求大大增加，同時(shí)，城市化進(jìn)程也在逐年遞增，土地資源減少，我國(guó)可耕種面積大大減少，加上上個(gè)世紀(jì)的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)消耗大量的資源，土地問(wèn)題污染嚴(yán)重，導(dǎo)致目前我國(guó)各區(qū)域的土地、水質(zhì)污染和地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題時(shí)常發(fā)生，土地荒漠化、水土流失等問(wèn)題仍然存在。種種現(xiàn)象表明，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式依然嚴(yán)峻。

3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局太小

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局主要受到對(duì)外開(kāi)放程度的影響，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，普遍存在對(duì)外開(kāi)放程度不夠的問(wèn)題，一些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和人才無(wú)法引進(jìn)來(lái)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)和總體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間缺乏內(nèi)在聯(lián)系，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大多活躍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，對(duì)于社會(huì)整體的市場(chǎng)積極動(dòng)態(tài)沒(méi)有接軌和掌握，妨礙農(nóng)村資源的開(kāi)發(fā)。

4.生物遺傳多樣性減少

科技的進(jìn)步帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也給生態(tài)環(huán)境造成了危害。在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，已經(jīng)離不開(kāi)化肥農(nóng)藥了。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化肥和農(nóng)藥固然可以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，然而由于農(nóng)民過(guò)度使用以及不科學(xué)的濫用 ，導(dǎo)致土壤營(yíng)養(yǎng)成分流失，部分除草劑和殺蟲劑對(duì)于有些物種造成“滅頂之災(zāi)”，使得有些物種消失，減少了生物遺傳多樣性。

二、中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）遵循地域差異性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化發(fā)展

中國(guó)有960萬(wàn)平方公里的土地，有豐富的山川、平原、盆地、高原、沙漠和海岸線資源，這些地區(qū)的差異性較大，因此在發(fā)展農(nóng)業(yè)時(shí)要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源，采取合理、科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。比如在東北以及淮北平原，這些地區(qū)土壤肥沃，可以種植水稻、小麥等農(nóng)產(chǎn)品，在沿海地區(qū)，可以發(fā)展海產(chǎn)品的養(yǎng)殖，在高原地區(qū)進(jìn)行果樹(shù)栽培等，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品建設(shè)的步伐，并且以高質(zhì)量和高收益取代傳統(tǒng)的數(shù)量擴(kuò)張的生產(chǎn)模式，采取區(qū)域性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

（二）創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)交易制度

我國(guó)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中因?yàn)檎邲_擊相關(guān)制度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展受到制度缺陷等影響。農(nóng)民是獨(dú)立的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，享有獨(dú)立主體的基本權(quán)利，然而在我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民的獨(dú)立自由并沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，有些區(qū)域政府對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品的銷售采取強(qiáng)硬手段進(jìn)行控制，有些農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)受到國(guó)家壟斷，這些都違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中公平、公正的基本原則。對(duì)此，我國(guó)政府在未來(lái)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交易制度應(yīng)該進(jìn)行改革和創(chuàng)新，首先要制定對(duì)非法交易行為的處罰條例，其次要保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，第三要界定廣義的農(nóng)產(chǎn)品的可交易明細(xì)和交易者的資格，最后要完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交易制度及相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的人身權(quán)益。

（三）大力農(nóng)業(yè)科技，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化

在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，其農(nóng)業(yè)研究投資約占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的1%左右，有些國(guó)家甚至更高。而我國(guó)的相關(guān)比重不足0.3%，大大低于世界平均水平。近年來(lái)隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，農(nóng)業(yè)科研的投入將由以前的政府投資轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)企業(yè)、個(gè)人團(tuán)體等多元化的投資機(jī)制。深入改革農(nóng)業(yè)科研體制，推廣農(nóng)業(yè)科技教育，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，扶植一批農(nóng)業(yè)科技企業(yè)使之為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

（四）保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展

我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中消耗大量的化肥、農(nóng)藥等，不僅會(huì)造成土壤營(yíng)養(yǎng)成分流失，破壞生物多樣性，更不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。因此，政府應(yīng)該大力發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”，減少在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中減少有害產(chǎn)物的排放量，依靠科技手段發(fā)展“生態(tài)高值農(nóng)業(yè)”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

本文主要就我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策，進(jìn)行了相關(guān)的分析和論述。首先就我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，進(jìn)行了初步的分析，其次針對(duì)這些問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策?？傊覈?guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)地位在世界上具有重要影響。同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值中占有相當(dāng)重要的地位，因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不容小覷，我國(guó)應(yīng)打開(kāi)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，制定科學(xué)的政策，引入國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化和人才，并加大農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施建設(shè)，采取有效的管理手段建設(shè)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，最終形成具有中國(guó)特色的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

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