佚名

2月21日，媒體報(bào)道楊振寧、姚期智放棄外國國籍、轉(zhuǎn)為中科院院士。這一“重新成為中國人”事件，引起了輿論很大的反響和議論。那么，近百余年來，包括華僑在內(nèi)的外國人，究竟要怎樣才能“成為中國人”呢？

晚清時(shí)期，華僑只要父系有中國血統(tǒng)，就可擁有中國國籍

國籍相關(guān)立法最早出現(xiàn)在1791年的法國憲法之中。1842年，普魯士頒布了世界上第一部單行國籍法。清晚期的中國，也通過《蒲安臣條約》，初步確立了國籍的“血統(tǒng)主義”等原則。但遷居?xùn)|北的朝鮮移民管轄權(quán)、東南亞華僑國籍歸屬這兩個(gè)問題，僅靠舊有條約原則，無法解決。故此，在1909年，清政府頒布了中國的首部國籍法——《大清國籍條例》。為反制荷蘭有關(guān)國籍的“出生地原則”（如當(dāng)時(shí)出生在印尼，即為荷蘭國籍），該條例按照“父系血統(tǒng)主義”原則，規(guī)定：一個(gè)人無論是否生于中國本土，只要滿足下列條件——出生時(shí)父親是中國人；出生時(shí)父親去世，但去世前仍是中國人；母親是中國人，父親是不可考或沒有國籍——中的一個(gè)，即可獲得中國國籍。

如果沒有中國血統(tǒng)，一個(gè)外國人想成為大清百姓，需要同時(shí)滿足以下條件——年滿20歲，在中國居留10年以上，且品行端正，有一定的資產(chǎn)或能力可以自立生存。除此之外，外國婦女嫁給中國人、外國小孩認(rèn)中國人為繼父，或小孩是中國人的私生子，也能獲得中國國籍。若一個(gè)外國人“有殊勛于中國”，也有機(jī)會(huì)被特批入籍。

國籍法頒行后，東北地方政府依照實(shí)際情況，制定了條件相對(duì)寬松的施行細(xì)則，督促朝鮮移民早日按規(guī)定加入中國國籍。同時(shí)，荷屬東印度的華僑，也依據(jù)《大清國籍條例》，保留住中國國籍，實(shí)際上擁有了雙重國籍。

民國時(shí)期，承認(rèn)雙重國籍，華僑、外國人入籍中國的門檻，進(jìn)一步放松

北洋政府1912年頒布《中華民國國籍法》。外國人獲得中國國籍（稱為“歸化”）的居留時(shí)間，從10年放寬為5年。居住在中國，不滿20歲的外國人，滿足——父或母曾為中國人；妻曾為中國人；生于中國境內(nèi)；連續(xù)10年以上在中國有住所——中的一項(xiàng)，都可以申請(qǐng)入籍中國。

國民政府于1929年頒布新的《中華民國國籍法》。外國人的入籍條件，基本沿襲北洋時(shí)期的標(biāo)準(zhǔn)。按該法，一個(gè)人出生時(shí)，只要其“父或母為中華民國國民”，或者出生于父母去世后，但“其父或母死亡時(shí)為中華民國國民”，即能自動(dòng)獲得“中華民國”國籍；外國人“歸化”，則需“具備我國基本語言能力及國民權(quán)利義務(wù)基本常識(shí)”。

據(jù)1929年國籍法，一個(gè)中國人獲得外國國籍后，需主動(dòng)向內(nèi)政部提交申請(qǐng)，才會(huì)被注銷中國國籍，否則即成為雙重國籍擁有者。

此一時(shí)期，獲得中國國籍的西方人頗多。如1917年入籍的崔伯（美裔，天津近代教育家）、1920年入籍的萬斯白（意大利裔，在張作霖手下任職）、1927年入籍的雷鳴遠(yuǎn)（比利時(shí)裔，著名傳教士）等。

民國國籍法，解決了拖延多年的東北朝鮮移民和新疆白俄流亡者問題

1912～1949年期間，國籍法重點(diǎn)解決了東北朝鮮移民、新疆白俄流亡者、及戰(zhàn)后臺(tái)灣人的國籍問題。

從晚清到“九一八”前，朝鮮移民入籍都是中國政府著力解決的一個(gè)問題。民國時(shí)期的相關(guān)細(xì)則是，申請(qǐng)加入中國國籍的朝鮮移民須上交詳細(xì)履歷、請(qǐng)?jiān)笗?、保證書每樣3份，供各級(jí)政府存檔。獲得批準(zhǔn)后，朝鮮移民變?yōu)橹袊鴩?。此即現(xiàn)在中國朝鮮族的主要來源。新疆的白俄流亡者產(chǎn)生于蘇聯(lián)建立之后，很多俄國人為居住方便，通過申請(qǐng)，獲得中國國籍，并在新疆被命名為“歸化族”。臺(tái)灣人在二戰(zhàn)后，是依照國民政府法令，全部恢復(fù)為中國國籍。

1949年后，中國曾長期沒有國籍法，入籍的主要是“中國人民的老朋友”

1949年后，大陸廢除了《中華民國國籍法》。這一時(shí)期入籍的外國人以“中國人民的老朋友”為主。美國人馬海德（黎巴嫩裔）于1937年加入中國共產(chǎn)黨，在陜甘寧從事醫(yī)療工作。他當(dāng)時(shí)還提出，想加入中國國籍，周恩來答應(yīng)他，“等新中國，我一定批準(zhǔn)你第一個(gè)加入中國國籍”。1949年10月1日，馬海德成為第一位獲得中華人民共和國國籍的外國人。

繼馬海德之后，1955年魏璐詩（奧地利猶太人，宋慶齡的助手）、1957年愛潑斯坦（波蘭猶太人，中共黨員）、1963年沙博理（美國猶太人，曾支持中共地下工作）和陳必娣（生于加拿大，翻譯家）、1964年李莎（李立三的蘇聯(lián)籍妻子）和葉華（蕭三的德國籍妻子）等，相繼在周恩來的批示下，獲得中華人民共和國國籍。1983年，他們等11人當(dāng)選第六屆全國政協(xié)委員。

1980年國籍法不承認(rèn)雙重國籍，海外出生華僑將自動(dòng)失去中國國籍

1980年，在國籍法空缺31年后，終于頒布了《中華人民共和國國籍法》。這部國籍法為避免雙重國籍問題的產(chǎn)生，不再應(yīng)用前幾部國籍法中單純的血統(tǒng)主義原則，而將血統(tǒng)主義和出生地原則相結(jié)合。按照其規(guī)定，一個(gè)人無論出生在中國，還是外國，只要父母雙方或一方是中國公民，即能獲得中國國籍；但如果父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，這個(gè)人出生時(shí)即具有外國國籍的，不能再具有中國國籍，這意味著海外出生的華僑，自動(dòng)失去中國人身份。此外，如果一個(gè)人定居在中國，父母無國籍或國籍不明，也可以獲得中國國籍。

外國人獲得中國國籍的條件，則簡(jiǎn)明很多。一個(gè)遵守中國憲法和法律的外國人，需滿足“中國人的近親屬；定居在中國的；有其它正當(dāng)理由”中的一個(gè)，即能獲得中國國籍。

近年來放棄美國國籍的名人越來越多。2009年，成龍?jiān)硎尽爸袊亲铍y入的”，經(jīng)過頗多曲折，兒子房祖名在放棄美國國籍后，獲得中國國籍。甄子丹則在2013年接受采訪時(shí)透露，“我需要一種歸屬感，4年前把美國國籍退回去了”。

按照公安部的統(tǒng)計(jì)，從1981年至2012年，有關(guān)加入、退出、恢復(fù)中國國籍的審批量在6000人左右。其中，辦理入籍的主要是居住在東北的朝鮮僑民，退籍的主要是中外籍人士的婚生子女，復(fù)籍的主要是希望回國定居的老年華人。

2004年，中國推出綠卡，外國人欲通過投資申請(qǐng)中國綠卡，至少需50萬美元，真正拿到的人不多

2004年，中國施行《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，允許外國人申請(qǐng)“中國綠卡”。按照這一辦法，滿足身體健康、無犯罪記錄兩項(xiàng)基本條件，“在中國直接投資、連續(xù)三年投資情況穩(wěn)定且納稅記錄良好的”“對(duì)中國有重大、突出貢獻(xiàn)以及國家特別需要的”等7種人，有資格申請(qǐng)綠卡。如果選擇投資的話，至少要在中國西部投資50萬美元或全國投資200萬美元，才夠申請(qǐng)門檻。

楊振寧曾經(jīng)是最早獲得中國綠卡的外國人之一。他“相信以后用這個(gè)綠卡的方法，中國可以吸引更多的優(yōu)秀的人才來”。有統(tǒng)計(jì)顯示，2012年有1202名外國人拿到中國綠卡，而同期全球拿到美國綠卡的人數(shù)有103萬，是中國的832倍。有學(xué)者認(rèn)為，“現(xiàn)行政策不利于人才引進(jìn)，最重要的是想申請(qǐng)的很難符合條件，真正需要吸引的人也不一定愿意來”。