一、高位推動(dòng)，頂層設(shè)計(jì)新農(nóng)村建設(shè)整市推進(jìn)工作

制定出臺(tái)《2016-2018年新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，確定了用三年時(shí)間，圍繞“點(diǎn)、線、片、面”的布局來推進(jìn)工作的總體原則。所謂“點(diǎn)”，就是把打造標(biāo)準(zhǔn)高、效果好的先進(jìn)村作為“點(diǎn)”，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使村屯面貌有一個(gè)大的改變，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的整村整屯推進(jìn)。所謂“線”，就是重點(diǎn)改善國、省公路沿線以及鄉(xiāng)村級(jí)公路沿線村屯，以治臟、治亂為重點(diǎn)，對(duì)沿線的圍墻、邊溝以及農(nóng)戶的庭院進(jìn)行改造，加大道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)和環(huán)境管理，實(shí)現(xiàn)多條路徑的整體推進(jìn)。所謂“片”，就是把全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照地域分布劃分成示范片區(qū)，按照省辦片區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)逐年進(jìn)行打造。利用危舊房改造項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)未改造的農(nóng)戶房舍進(jìn)行“穿衣戴帽”，加大柴草垛、破舊廁所清理和綠化美化力度，提高片區(qū)建設(shè)的層次和水平。所謂“面”，就是拓寬農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治面，整治農(nóng)村環(huán)境由沿線村屯向偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)戶庭院及室內(nèi)延伸，通過集中整治和建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境管護(hù)的規(guī)范化、制度化。三年內(nèi)，集中打造全域內(nèi)的303個(gè)行政村、24條精品線路和6個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范片區(qū)，并創(chuàng)建50個(gè)美麗鄉(xiāng)村、打造1.2萬戶美麗庭院和3萬戶干凈人家。

二、多措并舉，新農(nóng)村建設(shè)整市推進(jìn)工作實(shí)現(xiàn)開門紅

市委市政府按照新農(nóng)村建設(shè)三年總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定并出臺(tái)了《2016年梅河口市新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，重點(diǎn)圍繞先進(jìn)村、精品路線、示范片區(qū)和人居環(huán)境等中心工作來規(guī)劃和推進(jìn)。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面：按照市委、市政府新一屆班子的領(lǐng)導(dǎo)分工，重新調(diào)整了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了市委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主導(dǎo)、政協(xié)參評(píng)共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作制度。加大對(duì)新農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)行由市委副書記和副市長分管，市人大副主任兼任新農(nóng)村辦主任主抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長擔(dān)任副主任具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)模式。主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村負(fù)責(zé)的工作機(jī)制基本形成。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面：先進(jìn)村主街路路面硬化率、邊溝硬化率和圍墻圍欄普及率都達(dá)到100%。村部和休閑廣場全部實(shí)行亮化，村屯內(nèi)實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化。規(guī)劃打造的精品線路兩側(cè)建設(shè)圍墻或帶地梁的圍欄，支次巷路的延伸部分建設(shè)鐵藝圍欄，村屯內(nèi)的柴草垛全部遷出村屯外集中統(tǒng)一堆放，遷出的確有困難的農(nóng)戶建設(shè)柴草棚廈實(shí)行封閉式管理。在資金保障方面：一是統(tǒng)籌政策效能資金。整合新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利移民、村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境集中連片整治等各類涉農(nóng)資金，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造、道路圍墻、改水改廁、綠化美化、垃圾處理等推進(jìn)項(xiàng)目。二是制定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。2016年市財(cái)政列支1720萬元，主要用于先進(jìn)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)、村屯環(huán)境管理、衛(wèi)生星級(jí)文明戶評(píng)比和標(biāo)兵村村書記待遇。三是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)資金。2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)年投入資金達(dá)到60%；先進(jìn)村村集體年收入新增部分全部用于本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其它行政村村集體年收入新增部分的80%以上用于本村的新農(nóng)村建設(shè)。四是集聚社會(huì)幫扶資金。深入開展“百個(gè)部門包百村、百家企業(yè)帶百村、百名干部駐百村”活動(dòng)，通過與行政村結(jié)對(duì)共建，2016年共爭取各級(jí)各類幫扶資金2100萬元。在取得成效方面：2016年全市新農(nóng)村建設(shè)累計(jì)投入資金2億元，全部用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和綠化美化。共建設(shè)墻欄10.8萬延長米，修筑戶戶通水泥路254公里，硬化邊溝8.3萬延長米，硬化農(nóng)戶庭院16.9萬平方米，安裝路燈967盞，建設(shè)文化廣場36處、37750平方米，安裝衛(wèi)生廁所1592座，建設(shè)垃圾場105處、垃圾箱109個(gè)，購置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車27臺(tái)，清理柴草垛4394座，新建柴草棚944個(gè)，植樹99萬棵，栽種花草1432萬株，綠化公路總里程620公里，打造景觀點(diǎn)169處。

三、持續(xù)發(fā)力，如期完成新農(nóng)村建設(shè)整市推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)

一是繼續(xù)實(shí)施先進(jìn)村建設(shè)工程。整村整屯推進(jìn)先進(jìn)村建設(shè)，兩年內(nèi)再打造出150個(gè)先進(jìn)村。到2018年末，全市所有行政村都達(dá)到先進(jìn)村及以上標(biāo)準(zhǔn)。二是繼續(xù)實(shí)施精品線路打造工程。在完成2016年8條精品線路建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)建設(shè)各級(jí)公路沿線及經(jīng)由村屯。消除公路沿線兩側(cè)的“三小五堆”，圍墻大門、道路邊溝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要逐步向村屯內(nèi)延伸，打造公路沿線靚麗風(fēng)景。三是繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村片區(qū)建設(shè)工程。圍繞主要交通干線，城市周邊、旅游景區(qū)、中心村等重點(diǎn)區(qū)域，兩年內(nèi)再打造出4個(gè)示范片區(qū)，到2018年末，完成6個(gè)示范片區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的集中連片推進(jìn)。四是全面實(shí)施環(huán)境整體提升工程。按照生態(tài)、綠色、美觀、宜居、宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村40個(gè)以上，建設(shè) “五美”型美麗庭院8000個(gè)、“五凈”型干凈人家2萬戶，達(dá)到治臟治亂向縱深推進(jìn)的目的。