■張志明

始終使黨成為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心

■張志明

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大創(chuàng)新，對于推進(jìn)新時(shí)代執(zhí)政黨建設(shè)新的偉大工程，意義重大而深遠(yuǎn)。

新時(shí)代黨的建設(shè)的創(chuàng)新和發(fā)展

黨的建設(shè)作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，系統(tǒng)回答和解決了堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國特色社會(huì)主義究竟需要一個(gè)什么樣的黨、怎樣才能建成這樣一個(gè)黨這一關(guān)鍵性的課題，提出了新時(shí)代中國馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)、主線、科學(xué)布局和八項(xiàng)具體的黨建工作部署，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政黨建設(shè)理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新。

首先提出了新時(shí)代黨的建設(shè)的目標(biāo)。黨的建設(shè)目標(biāo)問題，歷來都是黨的建設(shè)首先需要厘清理順的重大課題。新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中，明確新時(shí)代黨的建設(shè)目標(biāo)是“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”。其中，“始終走在時(shí)代前列”是黨的先進(jìn)性要求和與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)體現(xiàn)；“人民衷心擁護(hù)”是黨長期執(zhí)政的根本法理道義支撐；“勇于自我革命”是一黨長期執(zhí)政必須具備的刀刃向內(nèi)的憂患意識(shí)和革命精神；“經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)”是針對新時(shí)代必然遇到的越來越復(fù)雜艱巨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，黨必須要具備的拒腐防變能力和執(zhí)政能力；“朝氣蓬勃”是黨應(yīng)該始終具備的帶領(lǐng)人民干事業(yè)的精神面貌；“馬克思主義執(zhí)政黨”是黨的根本屬性，是說無論黨面臨的執(zhí)政環(huán)境、形勢和任務(wù)有多大變化，黨永遠(yuǎn)是馬克思主義理論指導(dǎo)下的中國共產(chǎn)黨，永遠(yuǎn)是全心全意為人民服務(wù)的中國共產(chǎn)黨，永遠(yuǎn)是中國人民和中華民族先鋒隊(duì)的中國共產(chǎn)黨，永遠(yuǎn)是與中國人民同呼吸共命運(yùn)心連心的中國共產(chǎn)黨，永遠(yuǎn)是與中國人民想在一起、干在一起的中國共產(chǎn)黨。

黨的建設(shè)的主線和科學(xué)布局所解決的是怎樣把黨建設(shè)成為黨的建設(shè)目標(biāo)所規(guī)定的馬克思主義執(zhí)政黨問題。要想順利達(dá)到黨的建設(shè)目標(biāo)，必須有一條正確的清晰的黨的建設(shè)主線。新時(shí)代黨的建設(shè)的主線是，“以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線”。與原來黨的建設(shè)主線比較，把“執(zhí)政能力建設(shè)”直接改為“長期執(zhí)政能力建設(shè)”，更聚焦黨的一切建設(shè)都必須著眼于黨的長期執(zhí)政和國家長治久安，都必須標(biāo)本兼治，都必須著眼子孫后代。這再次體現(xiàn)了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人登高望遠(yuǎn)的歷史擔(dān)當(dāng)。

新時(shí)代黨的建設(shè)主線確立以后，如何圍繞這條主線進(jìn)行黨的建設(shè)科學(xué)布局，就成為新時(shí)代黨的建設(shè)要繼續(xù)回答和解決的課題。新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中做了如下表述，即“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”。這一布局突出強(qiáng)調(diào)了政治建設(shè)在新時(shí)代黨的建設(shè)中的首要地位。第一次把紀(jì)律建設(shè)寫進(jìn)了黨的建設(shè)新的五大建設(shè)，第一次把制度建設(shè)深刻融入貫穿到了黨的新五大建設(shè)中，而不再與原來四個(gè)建設(shè)并列，而且把反腐倡廉建設(shè)從并列的原五大建設(shè)中抽出來，專門以反腐敗斗爭加以表述。這些創(chuàng)新和變化充分體現(xiàn)了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的新理念新戰(zhàn)略和新實(shí)踐新要求，在五大建設(shè)內(nèi)在的邏輯連接上更加順暢，理論上也更加自洽圓滿，使以后黨的建設(shè)實(shí)踐有了更加明確的重點(diǎn)指向。

新時(shí)代黨的建設(shè)思想還提出了今后八個(gè)方面的黨建工作部署，把黨的建設(shè)新時(shí)代布局落地生根，變成了具體的黨建工作和能力建設(shè)要求。一是把黨的政治建設(shè)擺在首位。二是用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨。三是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。四是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。五是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。六是奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。七是健全黨和國家監(jiān)督體系。八是全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。

新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新與發(fā)展

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)重大創(chuàng)新的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論與實(shí)踐創(chuàng)新。

一是對黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)的關(guān)系做出了更清晰的闡述。從來都是緊緊圍繞黨的政治路線進(jìn)行黨的建設(shè)，從來都是把黨的建設(shè)與我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)緊密聯(lián)系在一起。這是我們黨寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。因此，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。而全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，最終要落腳到增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力、號召力，確保我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。我們黨要始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬。

二是把黨的領(lǐng)導(dǎo)的地位作用提到了前所未有的高度。新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)理論把黨的領(lǐng)導(dǎo)分為兩個(gè)部分，一個(gè)是黨對自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)是黨對中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。這兩個(gè)部分黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性都被提到了前所未有的高度。一方面，突出強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)對黨的建設(shè)特別是對全面從嚴(yán)治黨的重要性，指出全面從嚴(yán)治黨的核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。過去黨的自身建設(shè)中出現(xiàn)的管黨治黨寬松軟問題，根本上是黨對自身建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)弱化的問題，是沒有履行好各級黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問題。所以，全面從嚴(yán)治黨的首要工作就是首先從全面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任開始，切實(shí)解決長期以來存在的“一手軟一手硬”問題，把黨的建設(shè)作為各級黨的書記的首要責(zé)任和第一政績，做到了責(zé)任到位、問責(zé)到位、激勵(lì)到位。另一方面，突出強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)對中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的特殊重要性。新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中，開宗明義第一句話就是，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”。這是對黨的領(lǐng)導(dǎo)的重新定位，這是對黨在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)核心地位的重新定位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大意義提到了前所未有的高度。

三是發(fā)展豐富了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)理論。形成了新時(shí)代黨的政治領(lǐng)導(dǎo)理論體系，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、政治能力、政治建設(shè)、政治意識(shí)、政治生活、政治文化、政治生態(tài)和講政治，相互構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)的政治領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)鏈條。首先是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的定位。黨的領(lǐng)導(dǎo)首先是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。這是對黨的政治領(lǐng)導(dǎo)功能的科學(xué)定位。政黨組織的領(lǐng)導(dǎo)必須首先是政治領(lǐng)導(dǎo)，但政治領(lǐng)導(dǎo)不是說黨只能領(lǐng)導(dǎo)政治建設(shè)和政治工作，而是指黨作為政治組織，必須首先對黨和國家的各項(xiàng)工作實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)，這就是“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”的意義所在。這一定位也使新時(shí)代執(zhí)政黨與國家政權(quán)的關(guān)系立刻清爽起來，黨政需要分開的是功能和職能，而不是黨政分家。其次是對新時(shí)代黨的政治能力建設(shè)做出了結(jié)構(gòu)性安排。打鐵還需自身硬，首先是自身政治能力過硬。要增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，必須堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學(xué)制定和堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處。也就是說，全黨必須著力于提升黨的思維能力、政策能力和總攬全局、協(xié)調(diào)各方的駕馭能力，這樣才能把新時(shí)代黨的政治領(lǐng)導(dǎo)功能落到實(shí)處。第三，提升政治能力的保證是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。必須把黨的政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。如果一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨不講民心這個(gè)最大的政治，如果不能以高度自覺的政治意識(shí)和卓越的政治能力去講好政治，想要長期執(zhí)政是難以想象的。因此，把黨的政治建設(shè)擺在首位，對過往有撥亂反正的價(jià)值，對當(dāng)下和今后提升黨的政治能力也會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力支持。第四，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的前提是增強(qiáng)黨的政治意識(shí)，必須提高馬克思主義執(zhí)政黨政治意識(shí)的高度自覺，必須把講政治與開展嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活結(jié)合起來，形成我們黨講政治、煉黨性、礪品格的大熔爐，進(jìn)而通過思想建黨與制度治黨的結(jié)合和同向發(fā)力，以制度化、程序化和具體化的方式確保黨的政治生活的嚴(yán)肅性，確保黨的純潔性和先進(jìn)性。第五，要把全黨的政治意識(shí)升華為黨內(nèi)政治文化，內(nèi)化為全黨的內(nèi)心信念，外化為全黨的行為自覺，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代馬克思主義執(zhí)政黨講政治的知行合一。久久為功，逐步凝聚為全黨的政治生態(tài)，沉淀為全黨的政治自信和政治定力。

（作者系中共中央黨校黨的建設(shè)教研部主任、教授）

責(zé)任編輯/劉淑濱liushubin@fendouzazhi.cn