程斯輝

用“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)高考可持續(xù)發(fā)展

程斯輝

（武漢大學(xué)教育科學(xué)研究院，湖北武漢430072）

1977年“恢復(fù)高考”具有改變中國(guó)命運(yùn)的意義，紀(jì)念“恢復(fù)高考”40周年，應(yīng)著力于如何促進(jìn)“高考”健康可持續(xù)發(fā)展的思考上。促進(jìn)高考的健康可持續(xù)發(fā)展，保持高考的生命力，要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)。通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高考與時(shí)俱進(jìn)；通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展，化解高考中的矛盾沖突；通過(guò)綠色發(fā)展，減輕高考帶來(lái)的過(guò)重負(fù)擔(dān)；通過(guò)開(kāi)放發(fā)展，保持高考的包容自信；通過(guò)共享發(fā)展，增強(qiáng)高考利益相關(guān)者的獲得感。如此，中國(guó)高考將有美好未來(lái)。

五大發(fā)展理念；高考；可持續(xù)發(fā)展

“高考”即高等學(xué)校的招生考試，它是清末科舉制度廢除之后，隨著我國(guó)近代高等教育的發(fā)展而逐漸形成的一種選拔人才、培養(yǎng)人才、與人才就業(yè)關(guān)系密切、對(duì)社會(huì)影響甚大的一種考試制度。高考在20世紀(jì)以來(lái)100多年的發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)歷了高等學(xué)校自辦招生考試、高等學(xué)校多校聯(lián)合招生考試、高等學(xué)校全國(guó)統(tǒng)一招生考試、高等學(xué)校統(tǒng)一招生考試的廢止和實(shí)行推薦制度、高考制度的恢復(fù)與改革等不同的階段，其發(fā)展可謂波折不斷、爭(zhēng)議不斷、改革不斷。1977年8月鄧小平提出“今年就要下決心恢復(fù)從高中畢業(yè)生中直接招考學(xué)生，不要再搞群眾推薦”[1]，這項(xiàng)“恢復(fù)高考”的決策是幾十年來(lái)人們最感嘆、最懷戀、最稱道的?！盎謴?fù)高考”不僅強(qiáng)力推進(jìn)了“文革”之后教育領(lǐng)域的撥亂反正，更使“高考”中蘊(yùn)含的公平性、公正性、客觀性、可比性、開(kāi)放性、科學(xué)性的價(jià)值追求在高考實(shí)施的過(guò)程中逐漸向社會(huì)彌散并得到張揚(yáng)，進(jìn)而極大地推進(jìn)了中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步?！霸诮裉炜磥?lái)，恢復(fù)高考已然成為一個(gè)特定的歷史事件，但其對(duì)中國(guó)教育乃至社會(huì)制度所產(chǎn)生的影響和后續(xù)效應(yīng)，依然巨大而深遠(yuǎn)，成了一代人與一個(gè)國(guó)家命運(yùn)的拐點(diǎn)。”[2]然而，從歷史的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，任何一種制度都有其創(chuàng)立、發(fā)展、衰亡的周期性，在其存續(xù)的時(shí)間里，積極作用與消極作用并存。要使這一制度能夠延續(xù)長(zhǎng)久，必須根據(jù)時(shí)代與社會(huì)的發(fā)展需要進(jìn)行調(diào)整，消解其消極性，擴(kuò)展其積極性。因此，當(dāng)我們今天紀(jì)念“恢復(fù)高考”40周年的時(shí)候，應(yīng)著力于如何促進(jìn)“高考”健康可持續(xù)發(fā)展的思考上。

促進(jìn)高考的健康可持續(xù)發(fā)展，保持高考的生命力，我們認(rèn)為要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)。2015年10月29日黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出：“實(shí)現(xiàn)‘十三五’時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念?！蔽宕蟆靶掳l(fā)展理念深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革”[3]，具有“戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性”，對(duì)指導(dǎo)中國(guó)社會(huì)各行各業(yè)的健康快速發(fā)展具有普遍的意義。同樣，五大發(fā)展理念對(duì)高考的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

一、創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高考與時(shí)俱進(jìn)

眾所周知，科舉制作為一種人才選拔制度，其具有的分科考試、以成績(jī)?nèi)∪?、面向所有符合考試條件的考生、考試成績(jī)面前人人平等的諸多特征，使之延續(xù)了1300年時(shí)間，對(duì)中國(guó)社會(huì)和西方社會(huì)的積極影響為史家所公認(rèn)。但其演進(jìn)到明清時(shí)期，局限于“八股”取士，尤其是在近代社會(huì)發(fā)生急劇變化之后，依舊不進(jìn)行調(diào)整變革，以適應(yīng)新的時(shí)代需要，故遭廢除。歷史的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，任何制度都不可能是完美的，只有做到與時(shí)俱進(jìn)才會(huì)有持續(xù)的生命力。因此，高考需要研究和適應(yīng)社會(huì)的新變化、時(shí)代的新需要，不斷創(chuàng)新。只有實(shí)現(xiàn)了高考的創(chuàng)新發(fā)展，高考才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

40年前“恢復(fù)高考”，當(dāng)時(shí)的中國(guó)社會(huì)還相對(duì)封閉落后，現(xiàn)代化建設(shè)處在謀劃和起步階段，九年制義務(wù)教育沒(méi)有普及，高等教育不僅處于精英化階段而且處于低水平的混亂狀態(tài)，“文革”之后的中國(guó)社會(huì)百?gòu)U待興，迫切需要人才，迫切需要為高等學(xué)校選好生源進(jìn)行培養(yǎng)。因此，當(dāng)時(shí)的高考主要立足于當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景來(lái)進(jìn)行考試內(nèi)容的設(shè)計(jì)、考試方法的設(shè)計(jì)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、錄取條件與方式的設(shè)計(jì)等。經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化：從教育上看，中國(guó)的九年制義務(wù)教育已經(jīng)普及并開(kāi)始了普及高中教育的進(jìn)程，中國(guó)的高等教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)大眾化；從經(jīng)濟(jì)上看，中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，由相對(duì)貧困、實(shí)現(xiàn)溫飽發(fā)展到開(kāi)始進(jìn)入富裕階段；從文化上看，中國(guó)社會(huì)已從一元化走向一元與多元化并存階段；從科技上看，中國(guó)的科技事業(yè)從跟蹤模仿進(jìn)入追趕、自主創(chuàng)新并實(shí)現(xiàn)局部領(lǐng)跑的新階段；從政治上看，中國(guó)社會(huì)開(kāi)始進(jìn)入集權(quán)與分權(quán)平衡、管理與治理結(jié)合的新階段。經(jīng)過(guò)40年的變化，中國(guó)社會(huì)融入了全球化時(shí)代、信息化時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。這些變化的關(guān)鍵是導(dǎo)致了社會(huì)對(duì)人才要求與需求的變化，同時(shí)也導(dǎo)致了人對(duì)自身發(fā)展需求的變化，諸如社會(huì)需要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，諸如人需要自由個(gè)性的發(fā)展以及更高質(zhì)量、更適合自身發(fā)展的教育等。高考作為一套系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)和作為一個(gè)系統(tǒng)工程的實(shí)施，對(duì)于這些新變化、新特征、新需要是必須加以回應(yīng)的。

我們認(rèn)為，在堅(jiān)持高等學(xué)?？荚囌猩@一根本規(guī)定的前提下，高考依然還有很大的創(chuàng)新空間。一是考試方法的創(chuàng)新。筆試、面試及其具體方式可以不斷創(chuàng)新。二是考試科目、考試內(nèi)容與命題形式的創(chuàng)新。諸如內(nèi)容是來(lái)自教材還是兼顧教材之外的課外閱讀、課外實(shí)踐，題目形式是封閉式、半封閉式還是開(kāi)放式等，都可以選擇創(chuàng)新。三是考試命題權(quán)、閱卷權(quán)創(chuàng)新。諸如是全國(guó)統(tǒng)一命題還是省級(jí)命題，抑或是高校自主命題，都可以選擇創(chuàng)新。四是高考招生錄取方式創(chuàng)新。諸如考生志愿填報(bào)、統(tǒng)一錄取或高校自主錄取等，都可以選擇創(chuàng)新。五是高考時(shí)間、場(chǎng)所創(chuàng)新。諸如是一年一次還是一年兩次或多次，是春季考試還是秋季考試，是在一般教室考試還是在標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)考試，是在考生所讀學(xué)?？荚囘€是在異地考試等，也都是可以進(jìn)行選擇創(chuàng)新的。但上述諸方面的創(chuàng)新總體屬于高考形式方面的創(chuàng)新，從根本上講，高考創(chuàng)新發(fā)展要解決的難題是突破“分?jǐn)?shù)”評(píng)價(jià)學(xué)生所具有的弊端，即要研究新的全面評(píng)價(jià)學(xué)生的方式、全面評(píng)價(jià)學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)、全面評(píng)價(jià)學(xué)生的內(nèi)容與依據(jù)。近年來(lái)探討將綜合評(píng)價(jià)、學(xué)生素質(zhì)全面評(píng)價(jià)、學(xué)生平時(shí)成績(jī)表現(xiàn)納入高考招生評(píng)價(jià)的創(chuàng)新方向是需要堅(jiān)持的，如何準(zhǔn)確評(píng)價(jià)考生的素質(zhì)、潛質(zhì)，如何準(zhǔn)確評(píng)價(jià)考生的知識(shí)、能力、德行，并使之相對(duì)客觀化、量化，進(jìn)而具有可比性，是高考創(chuàng)新發(fā)展中最需要突破的。

二、協(xié)調(diào)發(fā)展，化解高考中的矛盾沖突

如前所言，高考是一個(gè)系統(tǒng)工程。從招生計(jì)劃的制定、調(diào)整、管理到招生考試的施測(cè)，從招生考試科目的確定與命題到考試時(shí)間、地點(diǎn)的確定，從考試試卷的印制、保密、送達(dá)到考試之后的試卷回收、閱卷，從閱卷工作的組織實(shí)施到閱卷之后的成績(jī)統(tǒng)計(jì)與公布，從錄取分?jǐn)?shù)線的劃定到招生錄取工作程序、實(shí)施、監(jiān)督的明確，甚至到錄取通知書(shū)的發(fā)放等，每一項(xiàng)內(nèi)容，每一個(gè)環(huán)節(jié)，稍有疏忽，都會(huì)造成很大的問(wèn)題。以協(xié)調(diào)理念引領(lǐng)高考協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵是處理好高考內(nèi)部構(gòu)成要素之關(guān)系、高考運(yùn)行環(huán)節(jié)之關(guān)系以及高考與外部因素之關(guān)系。

就處理好高考內(nèi)部構(gòu)成要素之關(guān)系、促進(jìn)高考協(xié)調(diào)發(fā)展而言，主要是處理好主考、被考、試題、考試制度四者之間的關(guān)系。高考是一個(gè)有機(jī)的活動(dòng)系統(tǒng)，主考、被考、試題與考試制度四者是構(gòu)成高考過(guò)程矛盾運(yùn)動(dòng)的基本要素，既構(gòu)成了考試活動(dòng)的基本內(nèi)容和運(yùn)動(dòng)形態(tài)，同時(shí)也形成了高考區(qū)別于其他社會(huì)活動(dòng)的本質(zhì)和運(yùn)動(dòng)規(guī)律。在高考活動(dòng)中，主考、被考、試題、考試制度互為條件、相互依存、相互制約，只有它們之間的關(guān)系實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)，才能使高考活動(dòng)有序開(kāi)展?？疾旄呖嫉膶?shí)際運(yùn)行，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)：主考以其特殊的地位和作用制約著被考和試題的形成與運(yùn)行；而被考并不是消極被動(dòng)的承受者，被考在考試中有著能動(dòng)性、自主性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，其在考試中的狀態(tài)會(huì)反作用于主考。試題的絕密性，使試題不僅與被考之間形成了封閉關(guān)系，而且試題與主考之間也形成了封閉關(guān)系。但被考為了在高考中取得好成績(jī)，會(huì)千方百計(jì)獲取主考方面所確定的諸如考試范圍、內(nèi)容、難度等信息。這種矛盾運(yùn)動(dòng)最終在嚴(yán)格的高考制度的規(guī)范與約束下有序展開(kāi)。因此從高考內(nèi)部運(yùn)行來(lái)看，關(guān)鍵是高考制度既能適應(yīng)主考的目的，又能適應(yīng)被考的期待，通過(guò)試題的科學(xué)管理，保持高考的協(xié)調(diào)發(fā)展。

就處理好高考運(yùn)行環(huán)節(jié)之關(guān)系、促進(jìn)高考協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)講，主要是處理好高考招生計(jì)劃的制定、招生考試的施測(cè)、招生考試的閱卷工作、招生考試的信息（成績(jī)）處理、招生考試的錄取工作、招生考試的監(jiān)督等諸環(huán)節(jié)之間的關(guān)系。由于高考招生計(jì)劃在我國(guó)還是以國(guó)家制定為主，高考招生計(jì)劃與高等學(xué)校的生存和發(fā)展密切相關(guān)，與考生及家長(zhǎng)也有密切關(guān)系，因此在高考招生計(jì)劃制定過(guò)程中，高等學(xué)校、考生所在高中、考生本人及其家長(zhǎng)乃至地方政府都會(huì)表達(dá)意見(jiàn)，對(duì)招生計(jì)劃的制定施加影響。在高考具體施測(cè)過(guò)程中，一些不良因素（諸如試圖舞弊者）會(huì)想方設(shè)法對(duì)施測(cè)過(guò)程施加影響。同樣，在高考閱卷過(guò)程中，在高考錄取過(guò)程中，利益相關(guān)者都會(huì)進(jìn)行滲透。高考運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)都面臨著不確定性，某一個(gè)環(huán)節(jié)的某一項(xiàng)具體事項(xiàng)出現(xiàn)問(wèn)題，高考運(yùn)行的整個(gè)鏈條就可能脫節(jié)，面臨需要重新設(shè)計(jì)、重新施測(cè)、重新來(lái)過(guò)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，處理好高考運(yùn)行環(huán)節(jié)的關(guān)系，保證環(huán)環(huán)相扣，就成為高考協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。

就處理好高考與外部因素之關(guān)系、促進(jìn)高考協(xié)調(diào)發(fā)展而言，主要是處理好高校招生考試與學(xué)校教育、高校招生考試與社會(huì)人才選拔制度、高校招生考試與社會(huì)制度的關(guān)系。高校招生考試活動(dòng)實(shí)際上已成為一種相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)活動(dòng)。作為一種相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)活動(dòng)，它與外部的關(guān)系需要協(xié)調(diào)。如果與外部的關(guān)系協(xié)調(diào)不好，高考活動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展將受到巨大的制約。高校招生考試首先要處理好與學(xué)校教育的關(guān)系。高校招生考試主要是為高等學(xué)校服務(wù)的，涉及高校的發(fā)展概況、師資力量、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)水平、社會(huì)聲譽(yù)、招生標(biāo)準(zhǔn)等方面。因此，高校招生考試需要對(duì)高等學(xué)校進(jìn)行研究，在全面了解高等學(xué)校的基礎(chǔ)上才能做好高等學(xué)校的招生考試工作。與此同時(shí)，高校招生考試還要處理好與中學(xué)教育的關(guān)系。一般意義上講，高考與中學(xué)教學(xué)的關(guān)系應(yīng)該是中學(xué)教什么，高考就考什么；而實(shí)際狀況是高考考什么，中學(xué)就教什么。這就使高考對(duì)中學(xué)教育特別是高中教育具有了強(qiáng)大的引導(dǎo)功能。因此，高考的協(xié)調(diào)運(yùn)行必須兼顧高考對(duì)中學(xué)教育的影響，通過(guò)高考引導(dǎo)中學(xué)教育走在素質(zhì)教育的軌道上。高校招生考試與社會(huì)上其他的人才選拔制度關(guān)系密切，當(dāng)下逢進(jìn)必考的人才選拔制度、各種人才資格認(rèn)證制度對(duì)高校的生源選擇和人才培養(yǎng)影響甚大，因此高考制度的完善需要思考社會(huì)上人才選拔制度、用人制度、人才資格認(rèn)證制度的變化。從廣義上講，高校招生考試作為一種制度，它是社會(huì)制度的組成部分。社會(huì)制度決定高考制度，高考制度服務(wù)社會(huì)制度。實(shí)現(xiàn)高考的協(xié)調(diào)發(fā)展，在當(dāng)下就是要處理好高等學(xué)校的招生考試與中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度、科技制度、教育制度的關(guān)系，明確中國(guó)的高校招生考試既受中國(guó)特色社會(huì)主義制度制約，又必須服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的需要。

三、綠色發(fā)展，減輕高考帶來(lái)的過(guò)重負(fù)擔(dān)

以綠色理念引領(lǐng)高考綠色發(fā)展，我們認(rèn)為要從以下幾方面著手：著力加強(qiáng)綠色高考文化建設(shè)，創(chuàng)設(shè)寬松考試氛圍；注重減輕考生的過(guò)重負(fù)擔(dān)；推進(jìn)中學(xué)教育形成健康的教育教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式。

第一，高考綠色發(fā)展的導(dǎo)向是加強(qiáng)綠色高考文化建設(shè)，創(chuàng)設(shè)寬松考試氛圍。中國(guó)的高考氛圍太緊張，由此帶來(lái)高中的教與學(xué)緊張，延伸到考生家庭也緊張，這是眾所熟知的。這種緊張是高校招生考試存在較激烈的競(jìng)爭(zhēng)性決定的。高校招生考試是在大量具有大學(xué)入學(xué)資格的被考中選拔那些德、才、學(xué)、識(shí)、體各方面都比較優(yōu)秀的人員進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。盡管?chē)?guó)家廣開(kāi)就學(xué)與就業(yè)門(mén)路，使高等學(xué)校招生考試中的競(jìng)爭(zhēng)有所緩解，但國(guó)家目前還不能滿足所有報(bào)考人員上大學(xué)的愿望，激烈的競(jìng)爭(zhēng)依然存在?？v使以后高等教育進(jìn)入普及階段，也會(huì)因?yàn)楦叩葘W(xué)校辦學(xué)水平存在差異和人們對(duì)不同專業(yè)需求存在差異，高等學(xué)校的招生考試依然會(huì)存在著競(jìng)爭(zhēng)。在高校招生考試競(jìng)爭(zhēng)中渴望取得優(yōu)勢(shì)和有利地位的考生及其家長(zhǎng)，與之利益密切相關(guān)的高中，還有社會(huì)各種依賴高考生存的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都成了鼓勵(lì)考生刻苦學(xué)習(xí)、緊張學(xué)習(xí)甚至亡命學(xué)習(xí)的推手，成了高中教學(xué)爭(zhēng)分奪秒緊張訓(xùn)練的推手。于是，在中國(guó)凡有高考考生的家庭和學(xué)校都會(huì)在較長(zhǎng)一段時(shí)間陷入緊張狀態(tài)，這種狀態(tài)已嚴(yán)重背離了正常的教育教學(xué)和學(xué)習(xí)所需，對(duì)學(xué)生、教師的健康發(fā)展，對(duì)家庭的健康發(fā)展都產(chǎn)生了消極影響。加強(qiáng)綠色高考文化建設(shè)，就是在高考理念上要堅(jiān)持以促進(jìn)考生的健康活潑發(fā)展、身心和諧發(fā)展為本。在高考制度的設(shè)計(jì)上，給予考生多次考試機(jī)會(huì)，允許考生在多次考試中選擇自己滿意的成績(jī)申請(qǐng)學(xué)校。在高考環(huán)境的營(yíng)造上，要清除那些“只要學(xué)不死，就往死里學(xué)”的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，降低高考緊張氣氛，讓考生將高考當(dāng)平時(shí)的考試一樣對(duì)待。

第二，高考綠色發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是減輕學(xué)生的過(guò)重負(fù)擔(dān)。學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重一直是困擾中國(guó)教育發(fā)展的難題，這在很大程度上壓縮了學(xué)生自主學(xué)習(xí)、思考的空間，扼殺了學(xué)生的想象力和創(chuàng)造性。學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重與高考競(jìng)爭(zhēng)、高考內(nèi)容以及試題的難度有密切的關(guān)系。高考內(nèi)容與試題回歸高中本位，嚴(yán)格遵循高中學(xué)什么、教什么就考什么，處理好考試命題的廣度、寬度、深度、難度之間的關(guān)系，這是減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)之本。當(dāng)然，高考之后嚴(yán)禁各級(jí)政府對(duì)高中的高考成績(jī)進(jìn)行排名，嚴(yán)禁社會(huì)媒體炒作高考狀元和所謂的“錄取排行榜”，對(duì)于減輕學(xué)生的過(guò)重負(fù)擔(dān)是有積極作用的。同時(shí)，優(yōu)化高考中的加分政策，減少高考中的各種競(jìng)賽加分項(xiàng)目，有助于減輕學(xué)生參加各種競(jìng)賽帶來(lái)的過(guò)重負(fù)擔(dān)。

第三，高考綠色發(fā)展的重點(diǎn)是推進(jìn)中學(xué)形成健康的教育教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式。高考對(duì)中國(guó)教育實(shí)踐的影響已經(jīng)證明具有舉足輕重的作用：高考考什么，考生就學(xué)什么；高考怎么考，教師就怎么教。這已導(dǎo)致中學(xué)教學(xué)中死記硬背、題海戰(zhàn)術(shù)、機(jī)械重復(fù)訓(xùn)練的盛行，那些在高考中一般不考卻對(duì)人生發(fā)展具有重要作用的音樂(lè)、體育、美術(shù)等科目不被重視，甚至被忽視，使得高中教育推行全面素質(zhì)教育成為空言。通過(guò)高考進(jìn)入高等學(xué)校的學(xué)生體質(zhì)瘦弱，生存技能缺失，高分低能狀況較普遍。這些現(xiàn)象的改變，迫切需要高考改變知識(shí)本位價(jià)值觀的主導(dǎo)，從注重對(duì)學(xué)生知識(shí)記憶量的考查轉(zhuǎn)向重視對(duì)學(xué)生思維能力、創(chuàng)新能力的考查，把對(duì)知識(shí)的理解與知識(shí)的應(yīng)用能力的考查結(jié)合起來(lái)，把書(shū)本知識(shí)的掌握與社會(huì)實(shí)踐的獲得結(jié)合起來(lái)。通過(guò)創(chuàng)新考試方式與評(píng)價(jià)方式，注重對(duì)學(xué)生全面素質(zhì)與平時(shí)表現(xiàn)的考查，進(jìn)而推進(jìn)中學(xué)教育教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，讓教師的教學(xué)積極性和學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性能夠充分發(fā)揮，讓教師與學(xué)生進(jìn)入教學(xué)與學(xué)習(xí)的愉悅狀態(tài)。不僅注重書(shū)本知識(shí)的學(xué)習(xí)，而且注重向社會(huì)實(shí)踐學(xué)習(xí)，不僅重視課堂教學(xué)，而且重視課外活動(dòng)，不僅重視智育，而且重視德育、體育、美育、勞動(dòng)教育，使高考成為推動(dòng)素質(zhì)教育實(shí)施的強(qiáng)大力量。

四、開(kāi)放發(fā)展，保持高考的包容自信

高考的健康可持續(xù)發(fā)展，決定了高考需要開(kāi)放發(fā)展。換言之，高考只有開(kāi)放發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。高考的開(kāi)放發(fā)展包含如下四個(gè)方面：其一，要向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)；其二，要向中國(guó)考試選拔人才的發(fā)展歷史學(xué)習(xí)，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；其三，要盡可能破除高考的神秘感，將高考招生活動(dòng)中不需要保密的環(huán)節(jié)、內(nèi)容、事項(xiàng)、場(chǎng)所進(jìn)行開(kāi)放，最大限度地實(shí)現(xiàn)高考的公開(kāi)透明；其四，還可以探索中國(guó)高考的對(duì)外開(kāi)放。

向發(fā)達(dá)國(guó)家的高考學(xué)習(xí)是高考開(kāi)放發(fā)展的題中之意。當(dāng)前國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的高考呈現(xiàn)統(tǒng)一考試與高校自主招生相結(jié)合，考生基礎(chǔ)知識(shí)考察與學(xué)習(xí)潛能、思維能力、創(chuàng)新能力檢測(cè)相結(jié)合，高考成績(jī)與高中平時(shí)成績(jī)相結(jié)合，一次考試與多次考試相結(jié)合，定期高考與隨時(shí)招生相結(jié)合等趨勢(shì)。其中，在考試自身的科學(xué)化和錄取標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化方面所進(jìn)行的探索尤其值得當(dāng)下中國(guó)高考改革借鑒。在推進(jìn)考試自身的科學(xué)化方面，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在高考內(nèi)容上重視考查學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，越來(lái)越注重考查學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能、思維能力、創(chuàng)新能力等綜合素質(zhì)。例如，新加坡在高考科目中引入推理測(cè)驗(yàn)、專題作業(yè)與課外活動(dòng)，日本高考則強(qiáng)調(diào)測(cè)試學(xué)生的知識(shí)、技能、思考能力、判斷能力、表現(xiàn)能力、主體性、多樣性與合作性等。同時(shí)，重視發(fā)揮考試專業(yè)人員在高考科學(xué)化中的價(jià)值，考試服務(wù)機(jī)構(gòu)匯集了眾多心理學(xué)、教育學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、心理測(cè)量與教育測(cè)量等學(xué)科領(lǐng)域的專家。高考題型多樣并以選擇題為主，以改變死記硬背的弊端；注重考試題量的適中，讓考生有深入思考的時(shí)間。在推進(jìn)錄取標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化方面，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家都不再以一次高考成績(jī)作為高校錄取的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而是將高校招生考試成績(jī)、中學(xué)平時(shí)成績(jī)、社會(huì)實(shí)踐等方面的表現(xiàn)綜合起來(lái)進(jìn)行評(píng)估，出現(xiàn)了由重結(jié)果性評(píng)價(jià)向重過(guò)程性評(píng)價(jià)過(guò)渡的趨勢(shì)。如美國(guó)高校錄取標(biāo)準(zhǔn)除了高考成績(jī)，還注重學(xué)生歷年特別是高中的學(xué)業(yè)成績(jī)，尤其看重成績(jī)有無(wú)上升趨勢(shì)。近年來(lái)韓國(guó)高校的錄取標(biāo)準(zhǔn)除了看高考分?jǐn)?shù)外，還增加了平時(shí)成績(jī)?cè)阡浫r(shí)所占的比例。平時(shí)成績(jī)涵蓋廣泛，有學(xué)生的“學(xué)校生活記錄”之稱，學(xué)生平時(shí)參加的志愿活動(dòng)、讀書(shū)量、競(jìng)賽成績(jī)等都列入其中。

向中國(guó)考試選拔人才的發(fā)展歷史學(xué)習(xí)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)促進(jìn)中國(guó)高考的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。中國(guó)是考試的發(fā)源地，也是世界上建立考試制度最早的國(guó)家，在漫長(zhǎng)的考試制度建立、改革、發(fā)展過(guò)程中，積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)和值得反思的教訓(xùn)。從經(jīng)驗(yàn)上說(shuō)，中國(guó)考試選才注重考試的多種形式運(yùn)用，注重多方面內(nèi)容的檢測(cè)，注重面向有資格的所有生源，注重考試的程序與嚴(yán)格管理，注重考試評(píng)分的客觀公正，注重分科分類考試錄取，注重考試選才之后的待遇設(shè)計(jì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)考試的激勵(lì)作用等，都是當(dāng)下高考招生可資借鑒的。即便是只有百余年發(fā)展歷史的高考，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。諸如堅(jiān)持德智體全面考核，重視招收有特長(zhǎng)、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀青年，高考招生來(lái)源計(jì)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、就業(yè)計(jì)劃適當(dāng)結(jié)合，堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)一組織考試、分別錄取，在高考招生中對(duì)弱勢(shì)群體適當(dāng)照顧，重視對(duì)考生尤其是落榜生的思想教育等，都是高考健康可持續(xù)發(fā)展需要繼續(xù)保持的。從教訓(xùn)上講，我國(guó)的考試選才制度尤其是近世以來(lái)高考制度的建立、發(fā)展及實(shí)施也留下了許多值得記取的教訓(xùn)。諸如：閉關(guān)自守，忽視學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家考試制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與先進(jìn)技術(shù)，嚴(yán)重影響了我國(guó)高考制度建設(shè)的科學(xué)化進(jìn)程；在高考制度建設(shè)與實(shí)施中，曾片面強(qiáng)調(diào)政治性，把高考制度完全作為一種政治制度來(lái)建設(shè)，忽視高考的自身發(fā)展規(guī)律；高考招生制度在考試方式、考試科目、錄取形式等方面存在變化頻繁的現(xiàn)象；高考招生中高等學(xué)校自主權(quán)缺失，高校積極性激發(fā)不夠；高考制度建設(shè)中，法制化進(jìn)程滯后。這些都是高考改革中需要避免或加以改進(jìn)和調(diào)整的。

高考的開(kāi)放發(fā)展，需要破除高考的神秘感。除了高考試題的保密之外，高考中諸如考試科目、范圍、形式、時(shí)間、場(chǎng)所、程序、方式、閱卷評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，以及錄取政策、錄取標(biāo)準(zhǔn)、錄取方式等，都可以向考生、教師、家長(zhǎng)公開(kāi)，向社會(huì)公開(kāi)，進(jìn)而讓考生、教師、家長(zhǎng)做到心中有數(shù)，同時(shí)也接受社會(huì)對(duì)高考運(yùn)行的監(jiān)督。這會(huì)有效淡化人們對(duì)高考的神秘感，有助于養(yǎng)成高考平常心。而社會(huì)形成高考平常心，對(duì)高考的健康可持續(xù)發(fā)展將有很大幫助。

高考的開(kāi)放發(fā)展，還可以探索中國(guó)高考對(duì)國(guó)外考生的開(kāi)放。隨著中國(guó)高等教育國(guó)際化進(jìn)程的加快以及中國(guó)高等教育質(zhì)量的提高，中國(guó)高等教育對(duì)國(guó)外考生的吸引力增加是可以預(yù)期的。中國(guó)高考如何向國(guó)外考生開(kāi)放，如何在現(xiàn)有向華僑子弟開(kāi)放的基礎(chǔ)上向外籍考生開(kāi)放，如何對(duì)外籍考生施測(cè)，如何制定相應(yīng)的錄取政策，如何確定相應(yīng)的錄取方式等，都應(yīng)加以研究和考量。

五、共享發(fā)展，增強(qiáng)高考利益相關(guān)者的獲得感

以共享理念引領(lǐng)高考發(fā)展，就是要通過(guò)高考的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展讓考生有獲得感，讓家長(zhǎng)有獲得感，讓教師有獲得感，讓高校有獲得感，進(jìn)而讓社會(huì)和國(guó)家滿意。

高考不僅關(guān)乎考生的命運(yùn)，而且關(guān)乎考生家庭的命運(yùn)，甚至關(guān)乎與考生相關(guān)的幾代人的命運(yùn)。因此，對(duì)于高考，考生與家長(zhǎng)寄予了很大的期望。對(duì)于有的考生及其家庭來(lái)講，高考是他們改變命運(yùn)的全部希望。同樣，高考也關(guān)乎廣大教育工作者的命運(yùn)，直接地講，關(guān)乎培養(yǎng)考生的教師的命運(yùn)。高考錄取升學(xué)率的高低對(duì)教師命運(yùn)的影響很大，由此也就關(guān)乎學(xué)校尤其是高中的命運(yùn)。最重要的是，高考關(guān)乎社會(huì)的風(fēng)貌，關(guān)乎民族、國(guó)家的命運(yùn)。在中國(guó)歷史上，是實(shí)行高等學(xué)校招生考試錄取，還是不執(zhí)行或取消高等學(xué)校招生考試錄取，對(duì)社會(huì)風(fēng)貌、對(duì)國(guó)家民族之命運(yùn)影響甚大。1977年恢復(fù)高等學(xué)校招生考試，將青年學(xué)子引上向?qū)W之途，激發(fā)出社會(huì)的學(xué)習(xí)熱情，使通過(guò)學(xué)習(xí)、高考改變命運(yùn)成為社會(huì)共識(shí)，從某種意義上改變了當(dāng)時(shí)中華民族的命運(yùn)。因此，以共享理念指引高考發(fā)展，首先要深化對(duì)高考的認(rèn)識(shí)，要賦予高考以生命意義。具體而言，我們對(duì)高考的理解不能只賦予它制度、程序、環(huán)節(jié)、工作的意義，還要賦予它鮮活的、神圣的生命意義；既要看重它，又要不斷地適應(yīng)時(shí)代的新要求去創(chuàng)新它，使高考保持生命的活力。其次，實(shí)現(xiàn)高考的共享發(fā)展，增強(qiáng)高考利益相關(guān)者的獲得感，要持續(xù)推進(jìn)中國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程，保持高等教育規(guī)模增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速的協(xié)調(diào)，持續(xù)適度擴(kuò)大高等學(xué)校的招生規(guī)模，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中國(guó)高等教育的普及化。其三，要始終堅(jiān)守高考的公平公正性，發(fā)揮高考的調(diào)節(jié)功能，適度向弱勢(shì)群體傾斜，促進(jìn)整個(gè)教育事業(yè)的公平。高考的共享發(fā)展就是要讓高考更好地服務(wù)全體人民。近年來(lái)，關(guān)于中國(guó)教育事業(yè)的共享發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記提出了一系列要求：“讓貧困地區(qū)每一個(gè)孩子都能接受良好的教育”；“要推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧，重點(diǎn)幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個(gè)孩子都對(duì)自己有信心，對(duì)未來(lái)有希望”；“努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)”；等等。這些要求實(shí)際上也為高考的共享發(fā)展明確了目標(biāo)與方向。李克強(qiáng)總理特別關(guān)注農(nóng)家子弟、貧困學(xué)子的升學(xué)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)教育公平具有起點(diǎn)公平的意義，是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，并決定實(shí)施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”，實(shí)施由重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生的“農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃”，提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例等。這些舉措是高考共享發(fā)展的體現(xiàn)，產(chǎn)生了很好的社會(huì)影響和積極作用。其四，要處理好堅(jiān)持高考公平與兼顧高考選擇性的關(guān)系，真正做到不拘一格選拔人才。高考的實(shí)質(zhì)是選拔人才，只有做到公平、公正，才能保證選拔出來(lái)的人才質(zhì)量，只有做到了公平公正，人們的獲得感才會(huì)是真實(shí)的、可接受的。但是在統(tǒng)一考試招生、堅(jiān)持“以高考總分為錄取主要依據(jù)，德智體等全面衡量、擇優(yōu)錄取”的前提下，高考也需要出臺(tái)一些面向特殊人才的舉措。比如某位考生在某一科或某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)方面具有特殊才能和天賦，某位考生為社會(huì)做出過(guò)特殊的貢獻(xiàn)與成績(jī)，他們可能高考的總分不是全優(yōu)，但對(duì)他們應(yīng)實(shí)行特別的招生方式，高校應(yīng)采取特殊的培養(yǎng)方式。高考既做到統(tǒng)一要求，又兼顧個(gè)性特點(diǎn)和特殊人才的需要，就是在最大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了共享發(fā)展。

以五大發(fā)展理念引領(lǐng)高考健康可持續(xù)發(fā)展，要明確的是，高考的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展是一個(gè)整體。高考的創(chuàng)新發(fā)展是關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)高考的共享發(fā)展是目標(biāo)，高考的協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展是促進(jìn)高考創(chuàng)新發(fā)展和實(shí)現(xiàn)高考共享發(fā)展的主要方式?？梢灶A(yù)期的是，實(shí)現(xiàn)了高考的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，中國(guó)高考就能健康可持續(xù)發(fā)展，就會(huì)有美好的未來(lái)。

[1]鄧小平.鄧小平文選（第二卷）［M］.北京：人民出版社，1994：55.

[2]程斯輝，李中偉.論鄧小平教育遺產(chǎn)的繼承與創(chuàng)新［J］.復(fù)旦教育論壇，2014（4）：5-10.

[3]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本［M］.北京：人民出版社，2016∶130.

To Lead the Sustainable Development of National College Entrance Examination with"Five Concepts of Development"

CHENG Si-hui
（School of Educational Science,Wuhan University,Wuhan 430072,Hubei,China）

The Restoration of National College Entrance Examination (NCEE)in 1977 plays a decisive role in changing the fate of China.To commemorate the 40th anniversary of the Restoration of NCEE,the way to promote the sound and sustainable development of NCEE should be the key.To promote the sound and sustainable development of NCEE and maintain its vitality,the Five Concepts of Development-Innovation,Coordination,Greenness,Openness and Sharing-should be adopted as the guideline.Firstly,NCEE can keep up with the times through innovation.Secondly,conflicts in NCEE will be resolved through coordination.Thirdly,the overburden brought by NCEE will be relieved through green development.Fourthly,the inclusiveness and self-confidence of NCEE will be maintained through open development.Finally,a sense of gain among the stakeholders of NCEE will be enhanced through sharing development.In this way,NCEE will witness a bright future.

The Five Concepts of Development;National College Entrance Examination;Sustainable Development

2017-07-26

程斯輝，湖南南縣人，教育學(xué)博士，武漢大學(xué)教育科學(xué)研究院二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師，武漢大學(xué)中國(guó)教育家研究中心主任。