蔡炳華

強化使命 履職盡責(zé) 把黨建的各項要求落到實處

蔡炳華

黨的十八大以來，省民政廳黨組認真理解深刻把握習(xí)近平總書記明確提出的“一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建”和“要把抓好黨建作為最大政績”的政治要求，強化抓好基層黨建的政治責(zé)任感和使命感，扭住重點工作，履行主體責(zé)任，把黨建工作緊緊抓在手上，有效地助推了全省民政工作的順利開展，提升了職能作用發(fā)揮的社會效能。

一、履行主體責(zé)任，構(gòu)建良性機制

基層黨的建設(shè)是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。省民政廳黨組從政治和全局的戰(zhàn)略高度，深刻認識抓好基層黨的建設(shè)的極端重要性，始終把機關(guān)黨的建設(shè)列入重要議程，圍繞機關(guān)基層黨組織思想、制度、作風(fēng)、廉政、能力建設(shè)，對所屬基層黨組織進行了全面調(diào)查分析，集中梳理了共性問題6個，個別問題9個。針對制約基層黨的建設(shè)的這些問題，省民政廳黨組和業(yè)務(wù)部門一道，逐一研究解決，并制定下發(fā)了《關(guān)于省民政廳加強基層黨的建設(shè)的意見》，全面指導(dǎo)基層黨的建設(shè)工作。在日常工作中，省民政廳黨組堅持年初對黨建工作有安排有部署，每季有情況分析匯報，年終有總結(jié)講評，并適時提出指導(dǎo)性意見。針對廳機關(guān)黨委多年未換屆，組織建設(shè)嚴重滯后，影響和制約工作開展的問題，2016年6月，我們克服多種實際困難，高標(biāo)準地組織召開了省民政廳廳直機關(guān)黨員代表大會，聽取和審議了廳機關(guān)黨委工作報告，對廳直黨的建設(shè)工作進行了總結(jié)，對今后的工作進行了全面部署，選舉產(chǎn)生了新一屆機關(guān)“兩委”委員，進一步健全了組織結(jié)構(gòu)，完善了黨務(wù)干部配置，機關(guān)黨委書記由廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副書記由常務(wù)副廳長擔(dān)任，并設(shè)專職副書記一名，專職黨務(wù)干部兩名，專職副書記列席廳黨組會議。廳黨組成員按分工分別建立了黨建聯(lián)系點，定期參加聯(lián)系點的組織生活，并對聯(lián)系點進行指導(dǎo)和監(jiān)督。省民政廳黨組通過一系列重要舉措，使機關(guān)基層黨組織建設(shè)煥發(fā)了新的生機和活力。

二、突出重點內(nèi)容，強化黨建實效

深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。按照中央和省委有關(guān)部署要求，緊緊依靠省民政系統(tǒng)基層廣大黨員，堅持把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的根本定位放在保持一致、維護核心上，引導(dǎo)基層廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識。進一步強化黨組織的政治功能，堅持“全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效”，在擴大“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的覆蓋面上下功夫，在探索建立長效推進機制上下功夫，在創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式方法上下功夫，在聯(lián)系實際推動民政振興發(fā)展上下功夫，做到抓在日常、嚴在經(jīng)常，真正做到了“兩手抓、兩促進”。省委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組及中省直媒體先后七次報道了省民政廳黨組開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的經(jīng)驗做法。

深入開展“抓黨建促發(fā)展”創(chuàng)新實踐活動。黨建工作是各項工作的總綱，業(yè)務(wù)建設(shè)是黨的建設(shè)的切入點和落腳點，沒有黨的建設(shè)做支撐的業(yè)務(wù)工作是無本之木，黨的建設(shè)不服務(wù)業(yè)務(wù)工作也背離了根本宗旨，二者不可偏廢。因此，實際工作中我們堅持把加強機關(guān)基層黨的建設(shè)與完成好中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，與發(fā)揮好本單位職能作用緊密結(jié)合起來，與組織動員廣大黨員干部立足崗位做貢獻、創(chuàng)新實踐促發(fā)展緊密結(jié)合起來，找準機關(guān)黨的建設(shè)要服務(wù)全省民政改革發(fā)展這個中心大局工作的切入點和契合點，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機融合、一體創(chuàng)新、共同發(fā)展。針對新的形勢和任務(wù)對黨員干部教育培訓(xùn)提出的新需求，我們因地制宜，成立了由廳黨組書記擔(dān)任校長、分管廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副校長的機關(guān)黨校并舉行了黨校掛牌儀式，聘請省委黨校知名教授擔(dān)任兼職教授。廳機關(guān)黨校成立以來，先后六次就習(xí)近平總書記兩次就黑龍江振興發(fā)展的重要講話精神、黨的十八屆六中全會和省委十一屆八次全會精神等開展集中學(xué)習(xí)教育，就如何落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神、推動我省民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開展集中研討三次，受教育黨員共1200余人次。

深入開展“抓典型學(xué)標(biāo)桿活動”。典型就是導(dǎo)向，典型就是標(biāo)桿。工作中我們及時總結(jié)推廣基層黨組織和黨員在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“五個民政建設(shè)”“抓黨建促發(fā)展”主題實踐活動中創(chuàng)造出的好做法好經(jīng)驗，形成覆蓋各個領(lǐng)域、示范性強、影響力大的先進典型群體，進一步發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用。結(jié)合慶祝建黨95周年，廳機關(guān)黨委共推出六個不同層面的典型，組成宣講報告團，走基層、接地氣，到全省民政工作第一線做巡回宣講報告，用身邊人身邊事引領(lǐng)、教育、凝聚黨員群眾，有效地激勵了廣大黨員干部職工立足本職崗位，更好地服務(wù)全省民政改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。在典型的鼓舞和感召下，廳直單位有860多名黨員在黨建各項工作中時時處處走在前列，以上率下，層層示范，帶頭參加學(xué)習(xí)討論，帶頭參加組織生活，帶頭立足崗位做貢獻，形成了濃厚的抓黨建工作的氛圍。

三、堅持問題導(dǎo)向，注重實踐拓展

著力落實經(jīng)常性制度。進一步健全完善了黨組（黨委）民主生活會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”等十項基本制度，編印成冊，下發(fā)執(zhí)行。及時組織六個機關(guān)基層黨組織進行換屆、整改選，調(diào)整四名基層黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)，對一個黨建作用發(fā)揮不明顯的基層黨委進行重新調(diào)整改選，將兩個隸屬關(guān)系不太捋順的支部合并成立了黨總支。堅持標(biāo)準發(fā)展新黨員11人，審批預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正10人。加強黨員干部能力素質(zhì)培訓(xùn)，組織8名優(yōu)秀基層黨委（支部)書記到井岡山進行黨性鍛煉；組織參加省部級以上民政系統(tǒng)集中學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)72人次，外派掛職鍛煉5人。

著力向職能任務(wù)創(chuàng)新拓展。十八屆六中全會召開后，省民政廳黨組組織全廳黨員干部利用一個月時間，在全省民政系統(tǒng)黨員干部中開展了“我是誰、為了誰”大討論活動，引導(dǎo)全系統(tǒng)廣大黨員干部在推動全省民政事業(yè)發(fā)展中當(dāng)先鋒、做表率；圍繞全省民政改革創(chuàng)新，提出了2017年重點抓好十個一批的目標(biāo)任務(wù)，進行“責(zé)任民政、智能民政、開放民政、親清民政、法治民政”五個民政建設(shè)，全力營造謀創(chuàng)新、抓落實的好氛圍。

著力突出巡視問題整改。省委巡視組向廳黨組反饋巡視意見后，我認真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，把整改落實作為一項重要政治任務(wù)和政治責(zé)任，制定整改方案，建立整改臺賬，將問題細化分解為3大方面9類36個具體問題，采取時間進度倒排、任務(wù)逐項銷號等方式，層層分解、責(zé)任到人、強力推進。在此基礎(chǔ)上，廳機關(guān)紀委成立了兩個督查組，分赴廳機關(guān)各處室局和廳直各單位，對省委巡視組提出的問題再次進行督辦整改，同時積極開展安排好省民政廳的巡查工作。經(jīng)過努力，省委巡視組提出的36個具體問題已全部整改完畢，省民政廳自行梳理出的7個共性問題，52個個性問題，也正分類逐項整改，并將在2017年第二季度再次進行回頭看，以鞏固巡視成效。

省民政廳黨組通過抓機關(guān)基層黨建，有力促進了干部隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升了工作效能。社會救助水平不斷提升，全年撥付省級以上救助資金（含優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟）110億元，低保救助標(biāo)準實現(xiàn)“十連增”，惠及城鄉(xiāng)困難群眾246萬人；農(nóng)村低保與精準扶貧有效銜接，全省34.4萬左右建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保范圍；對雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四個煤城的3.77萬戶困難職工家庭逐戶拉網(wǎng)排查，確保了困難職工救助“不漏一戶、不落一人”。市場化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開局良好，全省進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的資金超過150億元，民間資本超過120億元。全省登記注冊的民辦養(yǎng)老機構(gòu)達到1730家、床位12.65萬張，民辦養(yǎng)老床位數(shù)占床位總數(shù)超過60%。候鳥養(yǎng)老持續(xù)升溫， 2016年到我省旅居養(yǎng)老達到124萬人，同比增長90%；兩年來，全省機構(gòu)養(yǎng)老消費支出60多億元，解決就業(yè)超過10萬人。經(jīng)過努力，我省連續(xù)兩年在養(yǎng)老事業(yè)、災(zāi)害救助、慈善救助、地名區(qū)劃管理、社會事務(wù)等方面工作都位居全國前列，獲得民政部綜合評估優(yōu)秀等次，受到省委省政府的高度肯定。

（作者系黑龍江省民政廳黨組書記、廳長）

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