■趙嘉賓

以全面從嚴治黨凝聚振興發(fā)展合力

■趙嘉賓

治國必先治黨，治黨務必從嚴。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨要管黨、從嚴治黨，把全面從嚴治黨作為黨的建設的重要抓手，在抓思想建設、抓干部管理監(jiān)督、抓作風建設、抓反腐敗工作上彰顯從嚴治黨的堅定決心，不斷推進全面從嚴治黨走向縱深。

在習近平總書記系列重要講話精神特別是對黑龍江兩次重要講話精神的指引下，省委堅決貫徹黨中央全面從嚴治黨重大決策部署，牢固樹立“四個意識”，層層壓實管黨治黨責任，堅持把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，全省政治生態(tài)不斷凈化，黨風政風不斷好轉(zhuǎn)，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新氣象，全面從嚴治黨邁出堅實步伐，為黑龍江振興發(fā)展積聚了強大正能量。

抓思想，強武裝，筑牢思想作風根基

思想是黨的建設的靈魂，思想的高度決定認識的深度、執(zhí)行的力度。

“應對四大考驗、克服四種危險，必須把加強思想教育作為首要任務，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵?！笔∥瘡膰雷ニ枷虢逃囊髮蝓r明，是全省推進思想建黨的重要遵循。

思想上的認識強一分，行動上的自覺就會進一步。近年來，省委扭住思想政治建設的牛鼻子，引領(lǐng)全省廣大黨員干部堅持不懈抓好理論武裝，把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信仰作為畢生追求，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真學習黨章黨規(guī)，不斷提高思想覺悟和理論水平，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

習近平總書記對黑龍江發(fā)表兩次重要講話后，省委把學習貫徹總書記重要講話精神作為重大政治任務，著力營造學講話、謀振興、闖新路的濃厚氛圍。堅持以上率下，通過召開系列會議部署、理論中心組學習、舉辦省管主要領(lǐng)導干部專題研討班，有力推動了各級黨組織和黨員干部主動學習，自覺貫徹總書記重要講話精神的的自覺性?？倳涥P(guān)于做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”、破解“三偏”問題等重要論述在全省廣大黨員干部中深入人心，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為振興發(fā)展的巨大能量。

思想政治建設猶如釘釘子，需要一錘一錘接著敲，才能把思想建黨的釘子釘實釘牢。從以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，到以踐行“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己；謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”為主題的“三嚴三實”專題教育，再到解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題的“兩學一做”學習教育，省委把推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向基層延伸、向全省廣大黨員拓展，落在實處。省委主要領(lǐng)導同志帶頭多次與市（地）委書記進行集體談話，教育引導各級黨員干部講政治、守規(guī)矩、明底線。各級黨委班子主動下基層講黨課、聯(lián)系支部抓黨建，開展蹲點調(diào)研、持續(xù)強化思想教育和理論武裝，推動了“兩學一做”學習教育持續(xù)深入開展。

通過理想信念的深化、黨性修養(yǎng)的錘煉、宗旨意識的強化，黨員干部接受了深刻的思想洗禮，政治覺悟進一步提高，政治紀律和政治規(guī)矩意識進一步增強，堅守底線成為黨員干部的共同認知，“嚴”和“實”成為黨員干部的行為準則，對表看齊、遵規(guī)守紀、擔當作為的思想自覺和行動自覺不斷增強，黨內(nèi)政治生態(tài)不斷凈化優(yōu)化。

市委書記深入基層講黨課

選干部，聚人才，服務龍江發(fā)展大局

“為政之要，莫先乎人；成事之要，關(guān)鍵在人。”從嚴治黨的關(guān)鍵在于選好人用好人，選人用人是黨內(nèi)政治生活的風向標，端正用人導向也是嚴肅黨內(nèi)政治生活的治本之策。

近年來，黑龍江省著眼于事業(yè)發(fā)展需要，站在為事業(yè)發(fā)展選人、選事業(yè)發(fā)展需要的人這一出發(fā)點和落腳點，堅持新時期好干部標準，堅持公開公正，反對任人唯親。圍繞人選如何提出、德才如何考準、實績?nèi)绾卧u價、得票如何分析、黨委如何把關(guān)，進一步完善民主推薦、民主測評制度，改進干部考核評價辦法，修訂任職前公示和任職試用期辦法，強化黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)作用，不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年齡。讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有位子，一大批政治素質(zhì)過硬、實踐經(jīng)驗豐富、敢擔當善作為、為民務實清廉的干部得到提拔重用。

讓勇于作為、敢于擔當?shù)母刹棵摲f而出是鮮明導向；優(yōu)化干部成長路徑，讓干部得到培養(yǎng)鍛煉是重要手段。近年來，黑龍江省建立健全了《干部選拔任用工作流程》《干部選拔任用工作紀實辦法（試行）》等制度規(guī)范，形成了比較完備的《干部任用條例》配套制度體系，以嚴制度、嚴措施、嚴紀律促進選人用人工作整體水平不斷提高。同時，圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)選優(yōu)配強貧困縣縣委書記，加強貧困地區(qū)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，切實保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定。堅持按崗選人、以事?lián)袢?，拓寬干部成長渠道，大力推進干部交流任職和掛職鍛煉。五年來，省直與市（地）交流任職干部152人，市（地）之間交流任職干部70人，省市縣共選派掛職干部9140人。緊扣實施“五大規(guī)劃”、建設“龍江絲路帶”等中心工作，舉辦各類專題培訓班19280期、培訓干部249.5萬人次，推動各級干部提升專業(yè)素養(yǎng)、增強履職能力。

“擇天下英才而用之”“讓人才事業(yè)興旺起來”是習近平總書記對人才工作做出的重要指示。五年來，黑龍江省始終把人才作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要支撐，連續(xù)出臺人才發(fā)展新政策，深入推進人才發(fā)展體制機制改革，積極創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、使用機制，激發(fā)人才能力、潛力、動力，提升區(qū)域發(fā)展核心競爭力，人才引進和培養(yǎng)力度不斷加大，全省吸納留學歸國人員5000多人，有50人入選國家“千人計劃”、68人入選國家“萬人計劃”。此外，全省黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等六支人才隊伍不斷壯大，為黑龍江全面振興提供了強大智力支持。

嚴管理，揚正氣，凈化黨內(nèi)政治生活

“治黨首在治吏?！苯陙恚邶埥　皣馈碧幱脛?，“實”處發(fā)力，層層傳導壓力，事事敲鐘問響，敢于較真碰硬，完善制度約束，逐漸形成了從嚴從實監(jiān)督干部的新常態(tài)。

無規(guī)矩不成方圓。全面從嚴治黨不僅是承諾，為了把從嚴教育、從嚴選拔、從嚴管理、從嚴監(jiān)督和從嚴問責貫穿于干部工作的每個細節(jié)和全過程，黑龍江省委組織部相繼出臺了《關(guān)于進一步從嚴管理監(jiān)督干部的意見（試行）》《關(guān)于建立從嚴管理監(jiān)督干部常態(tài)化機制的意見》等，堅持抓早抓小、防早防小，堅持警示在先、嚴在經(jīng)常，避免“亞健康”惡化為“重癥病”。各級黨委（黨組）書記和組織部部長普遍加大了與干部經(jīng)常性談心談話的覆蓋面，對干部身上的苗頭性傾向性問題及時“咬耳扯袖”。同時，從嚴把好干部選拔任用關(guān)，堅持“凡提四必”，做到監(jiān)督關(guān)口前移，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。五年來，全省各級組織部門共提醒、函詢、誡勉干部5026人次，核查個人事項報告32408人次，完成84.7萬人的干部人事檔案審核，擬提拔省管干部因廉政、檔案、個人有關(guān)事項報告、信訪舉報等方面存疑，暫緩任用、取消任職資格128人。

黑龍江省召開干部監(jiān)督工作培訓會議

借力發(fā)力、長管長嚴才能打造過硬的干部隊伍。五年來，黑龍江省把中央從嚴監(jiān)督干部的高壓態(tài)勢轉(zhuǎn)化為全面抓好落實的工作強勢，借省委重視及巡視、審計、紀檢之力，落靠責任、嚴明紀律。結(jié)合巡視工作開展選人用人專項檢查，深入整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選、違規(guī)破格提拔等不正之風，進一步強化了各級黨組織和干部遵規(guī)守紀意識。出臺《黑龍江省推進領(lǐng)導干部能上能下實施細則（試行）》等問責制度，形成責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，不斷加大對管理失控、用人失察、監(jiān)督失職行為的責任追究力度。以堅決態(tài)度和果斷措施嚴肅換屆風紀，堅持教育在先、警示在先、預防在先，加大督導和問責力度。廣大干部群眾普遍反映，這次換屆是風氣最好、受干擾最少的一屆，不僅換出了好班子，也換出了風清氣正的好風氣，換出了心齊氣順勁足的好面貌。

一系列從嚴治吏的舉措，讓干部自覺接受監(jiān)督有規(guī)可循、有矩可蹈，促進干部管好自己的“承包地”、種好自己的“責任田”，剎住了歪風，解決了問題，弘揚了正氣，讓干部監(jiān)督管理更有“從嚴底色”。

“第一書記”為村民們解答疑惑

擺問題，扛責任，強化基層黨組織功能

治國安邦，必固其基礎(chǔ)；從嚴治黨，必強其基層。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層組織強則黨建事業(yè)興。

五年來，省委牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，帶頭履行抓黨建的主體責任，開展市（地）委黨建責任制考核和市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核，壓實責任、傳導壓力，推動全面從嚴治黨向基層延伸。各級黨委和組織部門落實黨建有關(guān)制度與政策的力度空前加大，基層黨建存在的突出問題得到有效解決，形成了整體推進的格局、全面加強的態(tài)勢。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。針對少數(shù)基層黨組織存在“軟”“散”“亂”“癱”等現(xiàn)象，省委多措并舉，固本強基，制定了《全省軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化三年規(guī)劃》，通過加強領(lǐng)導、落實責任、上下聯(lián)動、分類施策等措施，全力打好整頓攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，下大力氣解決軟弱渙散基層黨組織突出問題，軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化率達到90%以上，進一步提升了基層黨組織建設的整體水平。

施政之要，貴在落實。黑龍江省以“兩學一做”學習教育為契機，狠抓基層黨建重點任務落實，失聯(lián)黨員復聯(lián)率83.5%，處理違法違紀黨員10771人次，未按期換屆基層黨組織整改率98%，非公企業(yè)黨組織組建率由6.9%上升到31.8%，社會組織黨組織組建率由6.5%上升到56.8%，推動了基層黨組織嚴起來、強起來、活起來；加大在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中組建黨組織的力度，推動農(nóng)民合作社負責人、致富帶頭人進入村“兩委”班子，全省農(nóng)村、社區(qū)基本解決無活動場所問題，運轉(zhuǎn)經(jīng)費和人員待遇得到大幅度提高，基層黨組織服務群眾能力明顯增強。

脫貧攻堅，重在黨建。“要把扶貧開發(fā)和基層組織建設結(jié)合起來，充分顯示出基層黨建在扶貧工作中的重要性”是習近平總書記部署脫貧攻堅任務時的重要論斷。近年來，黑龍江省組織部門集中精力、精準發(fā)力，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，扎實推進抓黨建促脫貧攻堅，出臺了《關(guān)于在脫貧攻堅中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的通知》《市、貧困縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部脫貧攻堅成效考核辦法》《關(guān)于加強貧困縣黨政正職管理辦法》等一系列制度辦法，推動各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部重心下移、俯身實干，一心一意抓脫貧、凝心聚力促攻堅。貧困村實現(xiàn)選派“第一書記”全覆蓋，在“第一書記”的引領(lǐng)幫扶下，許多村的脫貧產(chǎn)業(yè)全面起步，貧困戶找到了脫貧門路，對走出貧困、走向富裕信心滿滿。

懲腐敗，嚴執(zhí)紀，推進從嚴治黨全覆蓋

全面從嚴治黨的核心是“嚴”，要害在“治”?！鞍腰h風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容”，習近平總書記全面從嚴治黨的宣言鏗鏘有力，黑龍江省以強有力的正風反腐推進全面從嚴治黨落在實處，在政治上行動上與黨中央保持高度一致。

黑龍江省紀委工作人員在對省管領(lǐng)導干部配偶子女從業(yè)情況進行審核

權(quán)力意味著責任，有責就必須擔當。五年來，省委切實履行黨風廉政建設主體責任，聚焦主責主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)加大反“四風”力度，著力解決不嚴不實問題，作風建設取得新成效，全省反腐敗斗爭取得了壓倒性態(tài)勢，黨風政風和社會風氣有了明顯好轉(zhuǎn)。習近平總書記在黑龍江考察時指出：“黑龍江的政治生態(tài)恢復得不錯，不敢腐的氛圍基本形成?！边@是對黑龍江全面從嚴治黨的充分肯定和巨大鞭策。

面對仍然嚴峻復雜的反腐敗形勢，省委須臾不敢松懈：“鞏固當前反腐敗壓倒性態(tài)勢，懲治力度不能減，零容忍態(tài)度不能變。”2016年全省紀檢監(jiān)察機關(guān)就處分黨員干部14395人，其中處級以上干部837人，移送司法機關(guān)105人。省紀委立案55件，查處省管干部51人。嚴肅換屆紀律情況加強監(jiān)督檢查，省紀委廉潔把關(guān)593人，對12名省管干部建議不再提名，對66名違反換屆紀律的黨員干部進行了嚴肅處理。全省檢察機關(guān)共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務犯罪1034件、1403人。在中央紀委和省委領(lǐng)導下，省紀委嚴肅查處了張晶川、張洪德、閆長青、趙勝利、趙長滿等重大腐敗案件，嚴懲腐敗的震懾效應得到充分釋放。

“四風”問題容易滋生腐敗等一系列毒瘤，且具有很強的反復性和頑固性，稍有放松就可能回潮反彈，省委深刻認識到“改進作風必須久久為功”，近年來持續(xù)加壓發(fā)力，馳而不息正風肅紀，取得了新進展，收到了新成效。針對節(jié)日期間是“四風”問題易發(fā)多發(fā)的實際，緊盯元旦春節(jié)、五一端午、中秋國慶等重要時間節(jié)點，早警示早提醒，串點成線，重點治理出入會所、公款送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等違規(guī)違紀問題，尤其是對頂風違紀和隱形變異“四風”問題，露頭就打，深挖細查，從嚴處理，越往后執(zhí)紀越嚴。2016年全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處各類“四風”問題2095個，處理2573人，給予黨紀政紀處分1749人。隨著規(guī)矩越來越明晰，執(zhí)紀越來越嚴明，越來越多的干部意識到“禁區(qū)”“紅線”不能踩，連“擦邊球”都不能打。

從嚴治黨關(guān)鍵在嚴格執(zhí)紀。“四種形態(tài)”是全面從嚴治黨的重大制度創(chuàng)新，既用紀律標準教育管住全體黨員特別是“關(guān)鍵少數(shù)”，又用紀律戒尺追究懲處違紀的黨員和干部，體現(xiàn)了真正的“全面”和“從嚴”。黑龍江省在全國率先出臺了《中共黑龍江省委關(guān)于實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”辦法（試行）》，推動管黨治黨在主體上從“少數(shù)黨組織管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸鄶?shù)黨組織管”，在對象上從“管少數(shù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮苋w”，在內(nèi)容上從“抓大放小”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白ピ缱バ　?，做到管黨治黨無例外、全覆蓋，實現(xiàn)了第一種形態(tài)擴量，第二、三種形態(tài)提質(zhì)，第四種形態(tài)從嚴。2016年，全省共運用“四種形態(tài)”處置21602人，其中談話函詢占33.4%，黨紀輕處分、組織處理占53.7%，黨紀重處分、重大職務調(diào)整占12.4%，移送司法機關(guān)占0.5%，推動“四種形態(tài)”在全省常態(tài)化具體化。

從嚴治黨生鐵威，正風肅紀再揚鞭。全面從嚴治黨是一種無形的力量，正是這種力量促進“從嚴”貫穿在思想作風建設、選干部聚人才、監(jiān)督管理干部、抓基層打基礎(chǔ)、反腐倡廉建設的全過程，黨的旗幟在每個基層陣地上高高飄揚，全省黨員干部的心思和力量聚焦到黑龍江振興發(fā)展大局中，為全省改革發(fā)展大局提供了堅強保證。隨著全面從嚴治黨的不斷向縱深發(fā)展，黑龍江省廣大黨員干部將以更加嚴實的作風、更強的擔當精神，為振興發(fā)展的航船乘風破浪、揚帆遠航匯聚起更加強大的合力。

責任編輯/甄真zhenzhen@fendouzazhi.cn