■馮先靈

堅持問題導向是決勝全面小康的重要方法論

■馮先靈

一、準確把握關系發(fā)展全局的難題

第一，如何增強創(chuàng)新動力。五大發(fā)展理念提出要堅持創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力。從理論上講，創(chuàng)新會產(chǎn)生更多的效益、利潤和財富。但是怎樣增強創(chuàng)新動力，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風？如何通過一系列的制度來鼓勵創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為各個企業(yè)、各個組織、各個勞動者一種自覺的、強有力的動力？這是需要解決的一個難題。

第二，如何協(xié)調(diào)利益關系。發(fā)展不平衡的一個重要原因就是我們的利益關系不平衡。協(xié)調(diào)利益是一個艱巨的任務。一些群體的既得利益必然會減少，協(xié)調(diào)利益關系會遇到這樣那樣的阻力和障礙。如何協(xié)調(diào)利益關系，也是一個難題。

第三，如何保護生態(tài)環(huán)境。我們都希望有清潔的空氣，有晴朗的天空，有干凈的河流、湖泊。但是保護生態(tài)環(huán)境需要從每個人做起，從每一件事做起我們能不能自覺地節(jié)約能源、節(jié)約資源、愛護環(huán)境，按照保護生態(tài)環(huán)境的要求、按照綠色發(fā)展的要求來做，這是一個很大的社會工程。

二、著力解決制約發(fā)展進程的短板

我們都知道木桶效應——一個木桶裝多少水，要看它最短的那塊木板有多高。我們講全面小康，關鍵是全面，各個領域要協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣就要著力解決制約發(fā)展進程的短板。對我國來說，最突出的短板還是農(nóng)村貧困人口脫貧問題。根據(jù)現(xiàn)在的標準和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國還有七千多萬農(nóng)村貧困人口，我們要在幾年的時間里通過不同的途徑、不同的方式分批解決這七千萬人口的脫貧問題。這對我們黨、對我們國家、對各級黨委政府來說，都是一個重大的任務和考驗。實現(xiàn)全面小康，要著力解決七千萬農(nóng)村貧困人口的脫貧問題。

三、努力防控處于潛在狀態(tài)的風險

在前進的道路上，我們的前途是光明的，但也存在著一些不可預料的因素，存在著不確定的風險。怎么樣來認識風險、把握風險、控制風險、防范風險，這是對我們治國理政能力和水平的重大檢驗。

以習近平同志為核心的黨中央提出了全面建成小康社會的目標要求和五大發(fā)展理念，強調(diào)了確保如期全面建成小康社會要防范風險。習近平總書記提到：“今后5年，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風險不斷積累甚至集中顯露的時期”“我們面臨的重大風險，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經(jīng)濟、政治、軍事風險等。”風險的來源和表現(xiàn)形式多種多樣，國內(nèi)國際都有。

習近平總書記強調(diào)：“如果發(fā)生重大風險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進程就可能被迫中斷?！边@就談到了防控風險的重要性。缺乏風險意識，防控風險的能力和手段不足，是實現(xiàn)全面建成小康的重大威脅。所以，在全面建成小康社會的決勝階段，要做一個重大的治國理政要求——防控風險。第一，不讓小風險演化為大風險。在小風險處于出芽露頭狀態(tài)的時候，就把它有效地控制住。第二，不讓個別風險演化為綜合風險。個別領域的風險不加以控制，就會產(chǎn)生一系列的連鎖反應，從而發(fā)生一種全局效應，風險危害就會放大擴散。所以，個別風險要通過防控來不使它成為綜合風險。第三，不讓局部風險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風險。第四，不讓經(jīng)濟風險演化為社會政治風險。經(jīng)濟矛盾有時候會引發(fā)社會矛盾和政治危機，經(jīng)濟方面的風險要從政治上的高度來重視、防范。第五，不讓國際風險演化為國內(nèi)風險。在信息化社會，各類信息傳播很快，一些國際事件能夠迅速甚至同步傳遞到國內(nèi)，在國內(nèi)引起一些反應和動蕩。如何不讓國際風險演化為國內(nèi)風險，也是一個重要的問題。

在全面建成小康社會的決勝階段，通過努力防控處于潛在狀態(tài)的風險，使我們的問題意識得到增強，使我們的問題導向有鮮明的指向，使我們解決問題的能力有更大的提高和長進，決勝全面小康才能穩(wěn)操勝券，才能有足夠的把握、更大的信心。

（作者單位：中共開封市委黨校）

責任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn