鄧安明

新形勢下全面從嚴管黨治黨規(guī)律的形成與思考

鄧安明

中國共產黨歷來主張嚴于律己、寬以待人，高度重視加強自身建設，始終保持了各級黨的組織成分純潔、體系嚴密，開創(chuàng)了中華民族自立于世界民族之林的嶄新局面。

黨的十八屆六中全會從黨內政治生活管起來嚴起來，制定、修訂并審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（簡稱《準則》）和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《條例》，用嚴規(guī)鐵紀固守本色初心、鎖牢關鍵少數、維護中央權威，吹響了黨的建設“五位一體”總體布局統(tǒng)籌推進與“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調推進的進軍號。

一、全面從嚴管黨治黨，要從堅定本色初心、固守理想信念嚴起

黨的十八屆六中全會既與時俱進又一脈相承，強調了黨章黨規(guī)、路線宗旨、理想信念等基本規(guī)范和優(yōu)良傳統(tǒng)的至高無上性，表明了不忘初心、繼續(xù)前進的堅強決心。如《準則》規(guī)定：“新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線?！辈褕远ɡ硐胄拍钭鳛殚_展黨內政治生活的首要任務，把堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強和規(guī)范黨內政治生活的根本要求?！稐l例》也規(guī)定，黨內監(jiān)督必須尊崇黨章、依規(guī)治黨，并把確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行作為黨內監(jiān)督的主要任務之一，把遵守黨章黨規(guī)、堅定理想信念、踐行黨的宗旨、模范遵守憲法法律情況，作為黨內監(jiān)督的主要內容之一。

馬克思開宗明義：“共產黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制?！泵珴蓶|同志也直言不諱：“我們的將來綱領或最高綱領，是要將中國推進到社會主義社會和共產主義社會去的，這是確定的和毫無疑義的。”這個科學理論和最高理想，通過最有覺悟、最有遠見的先進分子不遺余力地宣傳、鞠躬盡瘁地踐行，讓普通群眾也確信無疑。

黨的十八大以來，習近平總書記采取了一系列強有力的措施，在全黨大興思想政治教育、重塑理想信念宗旨、捍衛(wèi)毛澤東同志光輝形象。他針對黨內片面總結歷史教訓、混淆“極左”與嚴肅認真的思想斗爭性質的錯誤傾向，進行了堅決抵制，一錘定音：“我們要永遠記住，我們所進行的一切完善和改進，都是在既定方向上的繼續(xù)前進，而不是改變方向，更不是要丟掉我們黨、國家、人民安身立命的根本?！贬槍σ恍╊I導干部怠慢黨建工作、熱衷于搞“面子工程”凸顯政績的浮夸風氣，給予了不客氣批評，嚴正指出：“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”

“貨財行于國，則法令毀于官。”在當代中國以經濟建設為中心的背景下，只有堅持馬克思主義的理論指導，真信真用馬克思主義與中國實際相結合的科學創(chuàng)新理論，走中國特色社會主義道路才不會迷失方向；只有堅持中國共產黨的核心領導，緊跟落實中國共產黨與時俱進的路線方針政策，實現中華民族偉大復興目標才有可靠保證；只有堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，密切契合黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，馬克思主義在中國才有繼續(xù)發(fā)展的理由，中國共產黨在未來才有繼續(xù)執(zhí)政的資格。

二、抓住關鍵少數是全面從嚴管黨治黨的要素

黨的十八屆六中全會既全面發(fā)力又重點用力，強調了領導干部、高級干部、中央高層等關鍵少數的特殊重要性，體現了率先垂范的自律精神和以上率下的強力引擎。如《準則》規(guī)定：“新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員?！薄稐l例》也規(guī)定：“黨內監(jiān)督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部。”《準則》和《條例》的準星、條條框框緊緊鎖定框住關鍵少數，用了大量篇幅要求他們在遵守黨章黨規(guī)黨紀、挺立理想信念宗旨、用活馬克思主義思想理論、走穩(wěn)中國特色社會主義道路，以及注重家庭、家教、家風等方面，為全黨全社會作出示范。

毛澤東同志在中央蘇區(qū)時期，拍板查處了蘇區(qū)牽涉面最廣的干部貪污“窩案”，創(chuàng)下了中共歷史上較高級別干部因貪污被處死的先例。抗戰(zhàn)時期，他揮淚判處因逼婚未遂行兇的抗大第三期第六隊隊長黃克功極刑，首開了中央紅軍北上陜甘寧后實行根據地內“一個不殺，大部不抓”政策的殺戒。建國初期，他力主公審槍決了居功自傲、墮落腐化的中共石家莊市委副書記劉青山、中共天津地委書記張子善，打響了中共取得全國執(zhí)政地位后開展“三反”斗爭的第一槍。正因有了對關鍵少數嚴字當頭、近乎苛求的示范作用、威懾效應，才有了“卑賤者喜笑顏開，高貴者威風掃地；六億神州盡舜堯，敢教日月?lián)Q新天”的局面。

“過而不改，是謂過矣。”黨的十八大以來，新一屆中央領導集體直面問題、請自隗始，毅然破除“反腐亡黨”“家丑不外揚”“刑不上大夫”之類的禁忌，“打虎”行動不斷取得新進展。一些省部級及以上高官被查落馬，反腐戰(zhàn)果遠超改革開放后至十八大召開前30多年間的總和。此情此景，令習近平同志痛心疾首：“黨培養(yǎng)一個干部特別是高級干部是很不容易的。這些年，一些干部包括一些相當高層次的領導干部因違犯黨紀國法落馬，我們很痛心。”

拿下關鍵少數只是手段，絕非目的，如果禍根不挖掉、死結不解開，勢必陷入越反越腐、越打越兇的怪圈，惡性循環(huán)。只有通過明文立法、具體設規(guī)，隨時念念“三嚴三實”的“緊箍咒”，掌握“兩學一做”要求，逼他“紅紅臉、出出汗、排排毒、治治病”，才能戰(zhàn)勝全面深化改革路上的權力、金錢、美色等誘惑，實現中華民族偉大復興的中國夢。

三、維護中央權威是全面從嚴管黨治黨的目標

黨的十八屆六中全會既有民主自由又有集中統(tǒng)一傳達了確立核心、維護權威的明確目的。如《準則》首次使用了“以習近平同志為核心的黨中央”的提法，規(guī)定：“堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，也是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要目的。”《條例》也規(guī)定，黨內監(jiān)督的主要任務之一是維護黨的團結統(tǒng)一，重點解決黨的領導弱化等問題?！熬S護黨中央集中統(tǒng)一領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行禁止情況。”

中國共產黨借鑒歷史上王朝興衰、政權更迭的成敗得失，吸取自身建黨、建軍和建政實踐的經驗教訓，已經找到了跳出歷史周期律的新路，那就是在黨內和人民內部實行民主集中制。毛澤東同志在第一代黨中央領導集體中的核心地位，中國共產黨在領導國家和人民事業(yè)中的核心地位的確立，為黨和革命事業(yè)轉危為安、不斷打開新局面，提供了重要的保證。

十一屆三中全會召開后，鄧小平同志對領導核心作出了深刻闡述：“中央要有權威。改革要成功，就必須有領導有秩序地進行。沒有這一條，就是亂哄哄，各行其是，怎么行呢？”事實也再次證明了核心的威力，二十世紀八十年代末、九十年代初國內國際接連發(fā)生的嚴重政治風波，不僅沒有沖垮中國共產黨政權，反而提醒了中國共產黨更加注重自身建設，加強了對資產階級自由化思潮的警戒防范；不僅沒有搞亂中國秩序，反而教育了人民更加關心國家命運，堅定了對社會主義核心價值觀的理解認同。

以習近平同志為核心的黨中央，大力推動反腐、整黨、軍改，查處黨內野心家、陰謀家，倡導“一帶一路”戰(zhàn)略，倡議建立亞投行，化解南海危機等一系列大動作、大手筆中，充分展示了黨的十八屆領導集體的治國理政才能。在這樣一個擁有13億多人口的大國、8800多萬黨員的大黨之內，在這樣一個道路異常曲折、前途無限光明的歷史新起點之上，確立習近平同志的核心地位實乃大局所需、大勢所趨、眾望所歸。

（作者單位：四川省有色科技集團有限責任公司景星公司）

責任編輯/徐朝 xuzhao@fendouzazhi.cn