鐘兆斌

堅持統(tǒng)籌創(chuàng)新做好我省社區(qū)“兩委”換屆工作

鐘兆斌

2016年9月至2017年3月間，我省社區(qū)黨組織和居委會進行大范圍集中換屆，在此次換屆工作中我們將社區(qū)黨組織與居委會換屆工作同謀劃、同部署、同推進，大力提倡和推廣先黨組織、后居委會的換屆方式，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在換屆中的主導作用，確保了整個換屆工作平穩(wěn)有序、風清氣正。

一、統(tǒng)籌關(guān)系，確保換屆平穩(wěn)運行

統(tǒng)籌社區(qū)黨組織和居委會換屆的關(guān)系。將社區(qū)黨組織和居委會換屆選舉同步部署，實現(xiàn)了社區(qū)黨組織與居委會換屆全面同步。換屆中，明確先社區(qū)黨組織后居委會的換屆順序，使社區(qū)黨組織充分發(fā)揮領導核心作用，使黨的領導在社區(qū)得到加強。統(tǒng)籌社區(qū)“兩委”換屆和市縣鄉(xiāng)換屆的關(guān)系。統(tǒng)籌社區(qū)“兩委”換屆與市縣鄉(xiāng)換屆時間，通過錯時開展將兩項工作拉開2至3個月時間差，避免了工作安排、人員配置等沖突，讓各級黨組織有時間、有精力對兩項工作從容不迫地開展；統(tǒng)籌調(diào)配換屆責任單位，明確各部門工作職責，及時掌握各級班子換屆情況，引領換屆方向，引導黨員自覺參與到換屆選舉工作中來；統(tǒng)籌換屆維穩(wěn)單位，建立迅速、高效應對突發(fā)事件聯(lián)動機制，保證社區(qū)“兩委”換屆與市縣鄉(xiāng)換屆穩(wěn)步推進。統(tǒng)籌社區(qū)“兩委”換屆和軟弱渙散黨組織整頓的關(guān)系。

二、把握重點，嚴格貫徹省委要求

嚴格把關(guān)候選人資格。由各縣（市、區(qū)）抽調(diào)紀檢、審計、司法等部門相關(guān)人員組成的“兩委”換屆候選人資格審查組，對各社區(qū)提名的委員候選人預備人選逐一進行審查，通過走訪同事、居住地網(wǎng)格長、戶籍所在地派出所掌握人選的道德品行、群眾基礎、遵紀守法等情況，嚴格防止不符合條件的“7種人”入選。候選人產(chǎn)生后，對候選人初步人選的政治素質(zhì)、工作能力、遵紀守法等情況進行全面考察，充分聽取黨內(nèi)外群眾、退休老干部、老黨員的意見，通過群眾監(jiān)督確保選好人、用好人。科學設置“兩委”職數(shù)。按照精簡高效的原則，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，設置社區(qū)黨組織委員人數(shù)，并明確要求黨員人數(shù)較多的社區(qū)要配備一名副書記專門負責黨務工作。換屆后，全省社區(qū)共配備專職副書記2059人，占社區(qū)總數(shù)的81.3%，進一步加強了社區(qū)黨建工作力量。支持鼓勵交叉任職。為健全完善黨組織領導下的社區(qū)居民自治機制，積極推行社區(qū)黨組織成員和居委會成員交叉任職，鼓勵社區(qū)黨組織書記和居委會主任實行“一肩挑”，社區(qū)“兩委”成員交叉任職的有4845人，黨組織書記與居委會主任“一肩挑”的有1626人，占社區(qū)總數(shù)的64.2%，促進了社區(qū)“兩委”協(xié)同共治共建。嚴格把握核心比例。中共省委組織部和省民政廳聯(lián)合出版印制了《黑龍江省城市社區(qū)黨組織和居民委員會換屆選舉工作指導手冊》，統(tǒng)一換屆選舉操作流程，選票、通知、請示文件、候選承諾書等69種文書樣式，明確初步人選差額、預備人選差額、參會黨員人數(shù)和人選得票率等四個核心比例，確保換屆環(huán)節(jié)不遺漏、關(guān)鍵程序不簡化、法律規(guī)定不變通，全程嚴謹規(guī)范進行。

三、踐行承諾，引導人選遵規(guī)守紀

踐行參選承諾。把嚴肅紀律貫穿換屆選舉始終，要求各市地組織社區(qū)相關(guān)人員集中觀看警示教育片《鏡鑒——衡陽、南充違反換屆紀律案件警示錄》，下發(fā)學習《嚴肅換屆紀律文件選編》，通過正反結(jié)合的方式進行警示教育，并由街道黨工委書記與候選人、工作人員進行選前集體談話，簽訂嚴守換屆紀律承諾書。踐行服務承諾。統(tǒng)一組織候選人與黨員、選民見面，介紹候選人基本情況，通過競崗演說、自我推薦等方式公平競爭，根據(jù)崗位履職要求和工作任務，提出任期責任目標和三年工作規(guī)劃，拿出服務群眾的具體方案和措施，向黨員和居民群眾作出公開承諾。踐行廉政承諾。由街道黨工委與候選人簽訂廉政自律承諾書，進一步增強社區(qū)“兩委”候選人對落實黨風廉政建設主體責任重要性的認識，確保將主體責任真正落到實處。

（作者系中共黑龍江省委組織部組織處處長）

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