劉曉婉

全面從嚴治黨必須嚴肅黨內(nèi)政治生活

劉曉婉

全面從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活抓起，黨內(nèi)政治生活貫穿于黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)的全過程?；仡欀袊伯a(chǎn)黨建黨九十多年來黨內(nèi)政治生活的實踐與探索，總結(jié)失敗與成功的經(jīng)驗，對我們解決好改革開放以來黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)的問題，以及如何進一步完善黨內(nèi)政治生活、探索更有效的路徑都具有重要的啟示意義。

一、嚴肅黨內(nèi)政治生活的歷史沿革

（一）民主革命時期——黨內(nèi)政治生活的萌芽與探索

建黨初期，我黨就把黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)工作中的頭等大事。黨的一大通過了黨綱；二大制定了黨的章程，并把“黨的紀律”單獨列為一章；黨的三大嚴格了黨員發(fā)展程序。

大革命時期是黨發(fā)展的重要時期之一，在復(fù)雜的環(huán)境下，黨面臨著諸多艱巨的任務(wù)，黨內(nèi)政治生活方面尤其突出。黨的四大決定在全國范圍內(nèi)加強黨的建設(shè)，黨的五大也對黨的建設(shè)（如加強黨內(nèi)教育和黨內(nèi)政治紀律）做出了重要決定。這一時期，黨對嚴肅黨內(nèi)政治生活進行了初步的、頗有成效的探索。然而，黨在大革命后期犯了嚴重的路線錯誤，為了挽救革命挽救黨，中共中央于1927年召開了八七會議。會議批評了大革命后期以陳獨秀為首的中央犯下的錯誤，提到的問題之一便是“中央不受群眾的監(jiān)督，黨內(nèi)缺乏民主生活”。延安整風(fēng)時期，黨內(nèi)政治生活開始逐步走向正?；?。在此期間，毛澤東提出了“懲前毖后”和“治病救人”的方針，全黨形成了批評與自我批評等三大優(yōu)良作風(fēng)。

解放戰(zhàn)爭時期，黨的隊伍已經(jīng)初具規(guī)模，黨內(nèi)政治生活總體來說狀況較好，但是也暴露出了一些問題，因此全黨上下進行了一次整黨運動。黨中央也陸續(xù)作出了一些規(guī)范和嚴肅黨內(nèi)政治生活的決定，黨內(nèi)政治生活在艱辛的探索中逐步走向正軌。

（二）社會主義建設(shè)時期——黨內(nèi)政治生活的發(fā)展與挫折

1956年黨的七屆七中全會召開，毛澤東在會議中曾提出：“對工作要有批評，要有自我批評，要有分析，五分鐘的發(fā)言也可以有分析。”開放的氛圍使得這次大會得到了很多建設(shè)性意見。此外，第八屆中央委員會的產(chǎn)生也充分發(fā)揚了黨內(nèi)民主，提出了加強執(zhí)政黨建設(shè)的歷史任務(wù)，但是，由于當(dāng)時復(fù)雜環(huán)境因素的影響，八大的正確路線并沒有得到有效的貫徹，黨內(nèi)政治生活也出現(xiàn)了動蕩。七千人大會上，對“大躍進”以來的經(jīng)驗教訓(xùn)做了初步總結(jié)，強調(diào)了黨內(nèi)政治生活的重要性，其中特別提出了民主集中制、批評與自我批評、黨內(nèi)民主的重要作用，增強了全黨團結(jié)一心，戰(zhàn)勝困難的決心和信心。然而，到了“文革”時期，黨內(nèi)政治生活陷入了低迷期。使得黨內(nèi)的民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則遭到了削弱，導(dǎo)致了全局性的大災(zāi)難。

（三）改革開放至十八大——黨內(nèi)政治生活的恢復(fù)與加強

1978年召開的黨的十一屆三中全會把過去正確的路線再次恢復(fù)和重建起來，黨內(nèi)政治生活得以恢復(fù)。1980年黨的十一屆五中全會通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，目的是為了使黨內(nèi)政治生活逐步駛?cè)胝墶?/p>

新時期，黨中央依舊把黨內(nèi)政治生活放在至關(guān)重要的位置，推動了黨內(nèi)政治生活的新進展，在政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上都做出了更高的要求，制定并完善了制度體系與法律法規(guī)，延續(xù)了我們黨加強思想建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，定期開展集中教育活動，采取措施積極推動并開展批評與自我批評，反復(fù)強調(diào)黨內(nèi)政治生活中紀律和規(guī)矩的重要性。

十八大以來，習(xí)近平總書記提出我們黨需要把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為切入點，將重點放在作風(fēng)建設(shè)上來，提出開展批評與自我批評、開好民主生活會等具體解決措施。十八屆六中全會上審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》。

二、改革開放以來黨內(nèi)政治生活存在的問題及原因

（一）黨性修養(yǎng)認識不足

一些黨員干部逐漸放松了對自己的要求，忽視自身的黨性修養(yǎng)，產(chǎn)生了脫離實踐、脫離群眾的嚴重錯誤傾向。在有些黨員干部身上官僚主義、本位主義、貪圖享受等不正之風(fēng)時有發(fā)生。一方面，多元化的人生觀、價值觀以及市場競爭造成的收入差距日益拉大，使部分黨員尤其是黨員干部在經(jīng)濟利益誘惑面前出現(xiàn)了理想信念和思想作風(fēng)的動搖。另一方面，在當(dāng)今和平與發(fā)展成為主題的大背景之下，資本主義國家對社會主義國家通過互聯(lián)網(wǎng)等形式散播文化毒藥，動搖我國廣大黨員的理想信念。

（二）黨內(nèi)政治生活形式化、簡單化

有些地方黨組織對黨務(wù)工作不重視，嚴重影響了黨組織功能和黨員作用的充分發(fā)揮。黨內(nèi)生活制度也成了擺設(shè)，開展黨內(nèi)政治生活的方式方法過于單一，過于簡單化，黨內(nèi)生活的制度無法順利貫徹落實。出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因與黨內(nèi)政治生活的制度體系不夠完善，以及在改革開放復(fù)雜環(huán)境下新舊體制轉(zhuǎn)型過渡過程中出現(xiàn)的制度真空有一定聯(lián)系。

（三）批評與自我批評虛化、異化

一部分黨員和黨員干部在使用批評與自我批評這一武器時，過于上綱上線，戴著“有色眼鏡”對待犯錯誤的黨員，態(tài)度粗暴，使批評與自我批評這一優(yōu)良傳統(tǒng)變形、異化。上述問題的原因在于有些黨員和黨員干部沒有深刻認識到批評與自我批評的主要目的和意義，組織內(nèi)部也沒有形成有效的機制，主觀臆斷性強，無法正確使用這一武器。批評與自我批評必須落到實處，回歸正軌，才能使黨內(nèi)政治生活朝著健康有序的方向發(fā)展。

三、全面從嚴治黨背景下嚴肅黨內(nèi)政治生活的路徑選擇

（一）加強黨性修養(yǎng)，強化黨內(nèi)政治生活

《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》中提出：“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。全黨同志必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求?！币虼?，針對目前黨性修養(yǎng)認識不足的問題，一方面我們黨必須要擰緊“總開關(guān)”，把加強思想政治教育擺在首位，引導(dǎo)黨員特別是黨員干部把堅定理想信念作為自己修身立業(yè)的主心骨和壓艙石，補足精神之鈣。另一方面，面對復(fù)雜的國際環(huán)境，我們黨需要對黨員的黨性修養(yǎng)提出更高的要求，加強理論學(xué)習(xí)，重視主觀世界的自我改造。黨性問題說到底是黨員自身出現(xiàn)了問題，在復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下，廣大黨員干部要樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，嚴格恪守黨章黨規(guī)，做一個講原則守紀律的合格黨員，警惕西方散播的“文化毒藥”，堅定對中國特色社會主義的“四個自信”。

（二）加強制度建設(shè)，做實黨內(nèi)政治生活

加強制度建設(shè)就必須要全面落實黨內(nèi)政治生活的每一項組織生活制度，不能把其當(dāng)做可有可無的餐后甜點，如果不能嚴格執(zhí)行，那么制度規(guī)范就變成了“紙老虎”。要解決這些問題，一方面我們要營造黨要管黨、從嚴治黨的高壓制度環(huán)境，強化法律法規(guī)意識，讓廣大黨員認真學(xué)習(xí)黨內(nèi)政治生活中的各項制度規(guī)定，不僅要學(xué)會，還要學(xué)以致用。另一方面要強化對組織生活制度的監(jiān)督力度。我們要建立全方位的監(jiān)督機制，讓廣大人民群眾也參與進來，充分使用群眾監(jiān)督這一有力手段。將黨內(nèi)生活的各項組織制度的執(zhí)行情況納入黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評估體系中，對于違反黨內(nèi)政治生活規(guī)章制度的行為堅決予以懲治，樹立組織生活制度的權(quán)威性，做實黨內(nèi)政治生活。

（三）認真開展批評與自我批評，凈化黨內(nèi)政治生活

馬克思曾提出：“無產(chǎn)階級革命和其他任何革命一個不同的地方，就在于他自己批評自己，并靠批評自己而壯大起來?！迸u與自我批評是清除黨內(nèi)政治灰塵、凈化黨內(nèi)生活，保持黨內(nèi)政治生活健康有序發(fā)展的有力武器，認真開展批評與自我批評顯得尤為重要。一方面要提高廣大黨員的思想認識和政治意識，增加大家敢于批評的勇氣，正確樹立黨內(nèi)平等觀念，敢于指出黨內(nèi)一切不良行為。另一方面，我們要掌握這個武器的正確使用方法。對此，毛澤東曾指出：“黨內(nèi)批評要防止主觀武斷和把批評庸俗化，說話要有證據(jù)，批評要注意政治。”因此，在進行批評和自我批評時要有理有據(jù)，不要急于否定個別黨員提出的新思想，要分清是非。同時也要注意批評的分寸，堅決反對公私不分、公報私仇的不良現(xiàn)象。對待需要接受批評的同志要采取“懲前毖后，治病救人”以及“團結(jié)—批評—團結(jié)”的方針，在解決問題的同時，達到增進團結(jié)的目的。

（作者單位：河南大學(xué)）

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